摘要：土建工程造价在整个工程建设管理中起着举足轻重的作用。它能较好地反映项目前期的可行性研究和投资决策，并能对从设计、施工到竣工交付、使用前的所有费用进行确定、控制、监督和管理。目前我国的工程建设规模很大，无法对工程造价进行科学的控制，本文主要论述了当前工程造价控制中存在的问题及工程造价控制措施。
关键词：土建工程；造价控制；管理；问题；措施
1土建工程造价控制概述
土建工程造价指的是用以工程建设项目的固定资产再生产的费用和相应的铺底流动资金和无形资产的费用的总和。土建工程的造价控制主要包括建设工程投资费用控制和价格控制两个方面，在土建工程的实施过程中，造价工程师运用多种方法有效地控制土建工程造价从而解决土建工程建设中存在的的造价监督、预测、分析各方面实际问题，实现投资在不同工程项目之间达到均衡合理的分配。
严格的造价控制管理对土建工程有着重要的意义。首先，严格实施土建工程造价的控制，可以保证投资项目按照预定的方案和计划有序进行，有利于对土建工程的整体和各方面造价以及造价的变动状况进行全方位动态预测和实时监控。这样可以提高资金的利用率，又有利于进行控制造价，避免工程造价超过建设单位的允许限额。在市场经济的发展中，有效控制资本流动对我国建筑业的现代化和制度的完善具有重要意义。
2当前在土建工程造价管理方面存在的主要问题
2.1市场控制机制不健全
目前我国的工程造价控制体制属于多部门、多单位、多级别的管理体制，这是由我国的经济体制决定的，致使工程造价的有关制度及措施难以得到有效联系和协调，所以土建工程造价的控制水平相对低下，整体效率也不高。再者，由于目前建筑市场竞争十分激烈，施工企业为了能够承揽到工程，在工程投标阶段，常常人为控制工程的报价。如建筑市场上存在无标底招标，人为的通过降低工程质量来压低价格，常造成工程报价和实际造价不符，造成工程招投标管理部门很难对此进行有效监管理及控制，这也增加了工程造价的控制难度。
2.2缺乏对主动控制工程造价及全过程管理的认识
在土木工程项目之后主动控制较少，被动控制较多；大量竣工结算、轻型施工图预算；大中型工程、轻、小型工程的设计概算。对施工图预算缺乏审核方案和审批程序，削弱了工程造价控制前后衔接的功能，使施工图预算与竣工结算脱节。我国目前的投资管理大多处于管理模式阶段，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往局限于施工阶段的质量和进度管理，很少参与投资决策分析。虽然设计单位在设计阶段已经对项目预算进行了估算甚至细化，但由于缺乏对设计项目成本指标的控制约束，设计比较保守，投资也较高。在工程招投标阶段，投标价格和评标不准确，使工程处于实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理松懈，导致投资管理失控。该项目无法如期完成，贷款利息也在不断增加。资金供不应求的恶性循环，给企业、金融机构和国家带来了巨大的损失。
3提高我国建筑工程造价管理水平的措施
3.1采用新型的工程造价管理制度
为了能够满足工程的需要，就要采用新型的工程造价管理制度。所谓动态工程造价管理就是针对现代市场经济条件下可能引发造价变化的各项因素进行系统的分析，从而做出科学的应对办法。实施动态的工程造价管理也存在着一定的难度，企业的管理部门需要随时跟踪建筑工程的动态，根据建筑施工过程中的实际情况对工程造价进行动态管理，促使各部门能够实现通力合作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆现代建筑工程施工企业应重视建筑工程造价管理，认识到传统造价管理方式存在的诸多漏洞，认识到工程造价动态管理与控制对企业经济效益和市场竞争力的积极影响，根据建筑工程的实际情况，以科学的态度引入动态工程造价管理理论，并将其高效地运用在工程建设过程中
3.2有效地控制投资决策阶段
作为合理、科学的控制造价的初始环节，决策阶段的工作质量对整个工程造价起着非常重要的作用。特别是施工标准水平的确定、施工场地的选择、技术的选择、设备和材料的选择等，将直接影响到项目的整体造价水平。据目前统计，投资决策对整个工程造价的影响程度可达70%~80%。这表明了投资决策的重要性。积极做好项目准备工作，认真收集设备运行情况、设备技术参数等相关数据。投资行业主要根据自身的情况，充分调查研究，做好项目可行性研究报告和规划，根据市场需求确定建筑的规模和标准，写出项目审批申请的可行性，尽快进行审批。同时还要编写一份工程投资估算，估算编制要依据市场研究，尽可能细致、详细、全面。把施工中可能出现的各种情况和不利因素都予以考虑，以保证基本投资符合实际要求，并为实际控制总投资留有余地。
3.3设计阶段的有效控制
设计阶段是指土建项目进行全面的规划和描述实施意图的阶段，在这一阶段里，工程造价的合理确定和控制主要从四个方面着手，一个是优化设计方案，采用工程设计招标和设计方案比选法，加快设计进度，提高设计质量，从而降低设计费用。二是对设计概算和施工图的预算进行合理编制，严格依据批准的工程建设条件，对材料进行核实，确定设备和构件的现行价格及其上涨指数，对施工图的预算费用要计算准确，达到控制工程造价的目的。三是要进行限额的设计。按照估算进行初步的设计，再按照初步的设计进行控制施工的设计，通过层层设计限额，体现对投资的限额管理。四是改变设计收费方法，解决设计单位与业主单位在工程造价控制管理上的对立性。在设计收费方面，可在设计招标文件上依据核准的项目投资估算和现行收费办法，通过一定的经济制约和奖惩制度来实现，明确设计费用的包干金额，从而完成设计阶段土建工程的造价管理和控制。
3.4施工阶段的有效控制
在施工阶段，必须建立正确的投入产出概念，并充分渗透到整个工程建设管理中，实现生产要素的最优组合。首先，应该确定项目的目标成本。科学合理的控制目标对工程的成本控制起着关键的作用，而通过施工单位的努力可以实现科学合理的目标。其次，要合理编制设计概算和施工图的预算，依据工程建设的条件，对设备、材料要进行核实、检验，了解设备和材料市场价格的上涨指数，准确计算施工图的预算费用。最后，要进行限额设计，对整个工程的各个阶段都实行限额设计，可以很好的控制工程的成本。
3.5竣工决算的有效控制
竣工决算在整个工程造价的影响是非常大的，施工单位在竣工决算前，要认真、仔细、全面的收集竣工决算的资料，包括：竣工图、设计变更通知、鉴定材料等等。如果资料不齐全，要实事求是的进行工程结算，确保“不漏项、不漏算、不多算”，编制出一个真实可信的竣工结算的报告。
结束语
建筑行业蓬勃发展，人们生活水平日益提高，对建筑的品质也有更高的要求。建筑行业如今的竞争现象也是异常激烈，而土建工程造价的控制管理关系到企业的发展，做好工程造价管理可以有效的节约生产成本，提高企业的效益，因此，要不断提高对加强工程造价控制管理的重要性的认识。
参考文献：
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论文作者:蒋鹤
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/8/5
标签：工程造价论文; 土建论文; 工程论文; 阶段论文; 造价论文; 施工图论文; 限额论文; 《基层建设》2019年第11期论文;