敖蕾娜日
中铁建华南建设有限公司 511400
摘要：随着我国城镇化进程的不断加快，城市轨道交通建设进入一个大规模密集增长时期。城市轨道交通建设对一个城市的发展有着重大的意义。在拓展城市功能提高城市时间利用效率方面有着无可替代的作用。然而城市轨道交通建设却需要大规模，长周期的投资。如何在有效地控制工程质量的情况下降低城市轨道交通建设成本，是行业内都在积极探讨的问题，本文将就这个问题给出一些自己的观点和建议。
关键词：城市；轨道交通；工程造价；控制措施
引言
城市化率是一个国家现代化发展的标志之一。随着我国城市化进程和规模的加快，人口数量增加使得城市的交通压力进一步加大。出行难出行成本高成为城市的一个通病和顽疾。城市轨道交通的出现，为解决这个难题提供了一个有力的抓手和条件。但是城市轨道交通也存在投资成本高，资金回报周期长，工程管理困难的缺点。因此，如何有效降低城市轨道交通建设中的各项费用，控制工程的造价就显得十分必要。
1从决策阶段入手控制总造价
1.1通过合理适当的施工标准来降低造价
城市轨道交通选择使用什么样的施工标准和施工技术来建设轨道交通，对于轨道交通的整体成本影响是较大的。如果采用高标准严要求的方案，那么势必会导致轨道交通施工成本的上升。如果采用较为宽松的施工方案，那么也有可能会导致城市轨道交通质量不达标不合规范等一系列问题。因此，选择适当合理且符合本城市发展水平和发展现状的轨道交通施工标准，就显得十分重要。这对于政府决策水平的科学性合理性提出了较高的要求。
1.2合理规划城市轨道交通线路
一个优秀的城市轨道交通施工方案，应该是符合城市的未来发展的空间布局，并且对于城市的经济发展有着积极的推动作用。轨道交通线路要综合考虑、长远施策、科学决策做好城市轨道交通网的综合考量，为未来城市的发展提供进一步的可能。
1.3科学的控制融资成本
我们都知道城市轨道交通的建设和发展离不开大量资金的投入。因此，科学规划合理融资降低资金的使用成本，就显得尤为重要。如果仅靠政府承担轨道交通的主要投资成本，对政府来说财政压力是一个巨大的问题。因此，城市轨道交通建设的融资应该以市场化的运作手段，多元化的融资渠道为主。同时，还可以探讨多样的经营合作模式。各城市的城市轨道交通发展，要与国家的政策取向保持一致性，通过政策红利来进一步降低融资成本。
2工程设计阶段的成本控制
2.1做好前期调查论证工作，进行多方案技术经济比对
城市轨道交通建设项目极其的复杂多样。无论是以地下为主的地铁，还是以地上为主的轻轨都会花费巨大的人力物力。在轨道交通前期建设的论证过程中，一定要保证论证的科学合理性。对城市轨道交通建设所要经过的地段，进行地质、水文、土壤和城市管线的勘查工作。为后续进一步优化城市轨道交通设计方案提供可靠的数据支撑。
2.2严格控制工程预算总额，实行限额设计
对于城市轨道交通建设这样的，需要耗费大量资金，人力物力的项目，我们需要对它进行严格的限制。限制工程的总体预算，从而减少工程施工设计方面的浪费现象。避免超规格，超预算，超周期的轨道交通建设。
3工程招标期间的造价控制措施
3.1创新招投标制度和方法
目前我国城市轨道交通建设项目中大多数都采用，量价分离的综合性单价计价模式。这种模式下就会存在着人为干预和设置不合理情况的可能性。倘若人为的在后续的合同执行过程中，加入大量的新增单价那么就会加大投资控制的难度。同时，如果招标文件中的条款不严谨，也会给投资控制带来很大的麻烦。
因此我们要编制成熟设置项目合理的工程清单。尽可能地了解子目录其中的工作内容，真正的做到让子目录不重复，不漏落。同时，招标文件书写人员要有一定的项目前瞻性，对于项目中可能要发生的工作进行项目增量预判，方便日后的造价管理工作。
3.2合理设置施工工期
建设工期是城市轨道交通建设四大管理目标之一。工程期的合理设置在工程造价方面有着重要的意义。一个合理的工程期能够有效的节约工程的总预算。过短的工期会导致工程进度被极大的压缩，施工现场投入增多，措施费用攀升，进而导致工程总预算费用的增加。过长的工程建设期同样也会导致管理费用的增加，资金成本的升高。由此可见，无论是长工期还是短工期都不利于工程预算的节约。因此，依照行业、地区行业平均水平设置一个科学合理的建设工期对工程预算的影响是极大的。
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3.3采用设计完备的施工图纸
我们都知道城市轨道交通建设在各个城市的设计方法有所不同，在在工程招标的同时设计的图纸也要进行同步招标。招标设计图纸是我们要考虑图纸设计的完备性和前瞻性。如果招标时设计图纸设计不周全，就会导致在施工时图纸设计情况与现实情况不同，然后对施工企业带来很大的困难和麻烦。同时，在成本上也会相应的有所增加。我们如果采用设计周全完善的施工图纸就会减少上述问题，因此也会对工程造价带来积极的改变。
3.4编写严谨的招标文件
我国城市轨道交通建模式大多数采用的都是量价分离的策略。因此，在编制招标文件时应该熟悉招标的计量规则，招标项目中的子项目的项目情况做到项目不重复、不漏落。另外我们对项目的施工情况还有一定的前瞻性和预见性，结合以往的施工经验对可能会发生的增加工作项目的情况进行预判，方便工程造价的管理。
3.5对于工程项目中的描述要做到精确
施工项目中，在施工标准和施工技术要求要做到清晰准确，方便工程造价的准确计算。例如：在混凝土等级强度方面，要强调具体的混凝土强度等级；在管线的使用方面要强调具体的管线材质，国家标准类别；在渣土的清运方面要规定达到环保的哪一级别的标准。
3.6明确合同条款
招标文件中要拟定的合同条款应该本着明确双方责权的目的，并且强调可操作性。避免使用引发争议的措辞。例如“另议”例如“按市价调整”等等。同时还要结合以往的情况和经验，对于可能会出现的争议进行提前的条款明确。对于日后建筑施工过程中可能会出现的大幅度变动，以及新增的价款等，都要在合同中明确增加的方式和条件。
4在定标时进行造价控制
4.1通过招标最高价限制造价
设置最高招标价格，超过最高招标价格的报价，是招标人所不能接受的。这样，可以有效降低招标人的风险，同时是中标人在面对不利的市场环境时，也有抵抗风险的能力。
4.2通过对投标报价的评审限制造价
在对整个投标报价评审之中，不应只对总价进行评审还应该对综合单价进行评估。对包夹之中的不平衡单价进行重点审核。在投标人的项目综合单价报价中要通过去掉最高报价和最低报价的方式，计算报价的算数平均值。对于报价正负超过22%以上的判定被称为不平衡报价，对于这部分内容要重点审核。
5在施工过程中控制造价
5.1加强对项目的监理
在复杂的施工管理过程中，我们一般通过引入建资金筑监理的方式来对整个项目进行有效的监管。投资监理的职责是通过对施工的实际使用物料的管理结合对图纸造价的评估来监管资金的使用方向和方法是否合理，通过这样的第三方手段有效降低成本。
5.2做好工程变更的准备工作
在工程管理的施工过程中很容易出现项目变更，如果项目要发生变更就会涉及到项目设计、监理、建设和开发等四个方面的协商合作。只有四方协商一致才能对项目进行变更，因此对可能发生的项目变更要随时做好准备。
6在项目竣工阶段进行造价控制
项目竣工阶段是属于最后的造价控制，这个时候工程已经接近尾声。但是方方面面的原因还可能导致最终工程造价的变更，因此对这最后一个阶段的造价控制不能掉以轻心。要重视竣工审核工作，通过现行的法律法规和相应的条款标准要求，遵循合同中所约定的相关计量方式和方法。对项目最后的竣工实施有效的造价控制，这对任何一方来说都是十分有利的。
结语
城市轨道交通建设项目本身是一个系统性复杂的工程。巨大的人力物力消耗，大规模长周期的资本投入。对于整个项目的所有参与方都是一项艰巨的任务和挑战。因此要对整个项目进行科学的管理，来降低整体的项目造价和建筑成本。在每个阶段进行严格的管理科学有效的解决轨道交通建设中的问题，发挥轨道交通优势造福社会。
参考文献
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论文作者:敖蕾娜日
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第8期
论文发表时间:2018/7/27
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