摘要：林业经济是推动我国不断发展的主要经济类型之一，过去一段时间内我国通过大力提升林业经济拉动我国内需，不仅对我国城市建设起到了决定性作用，同时也使我国经济主体的主要组成部分。但由于在针对林业经济进行开发时导致林业资源不断减少，不仅导致生态遭到大肆破坏，同时也不利于我国长远发展，基于此，我国林业部门建立了相应基层林业工作站，加大对林业生态的保护，确保林业经济的稳定。而在针对基层林业工作站进行管理时由于面临的问题较多，导致工作站工作效率无法提升，因此本文结合新时期内我国基层林业工作站职能的转变以及工作站管理过程中存在的主要问题进行简要分析，并就如何解决这些问题提出了几点对策，以期对提高我国林业部门综合水平有所帮助。
关键词：新时期；基层林业工作站；职能变化；管理问题；解决对策
随着我国林业经济的不断转变，我国基层林业工作站的工作职能性质也随着产生了一定变化，而这种变化不仅为我国林业保护和生态经济工作带来了更为广阔的发展空间，同时也能够保证在发展林业经济的同时维护我国生态平衡，促使我国长远发展，为我国居民构造出具有生态化的生存环境，是推动我国坚持走可持续发展路线的重要形式。由此可见，新时期内对我国基层林业工作站的工作职能进行转变十分必要。
一、新时期我国基层林业工作站的基本职能转变
按照基层林业工作站“管理、组织、指导、服务”的职能定义,过去,基层林业工作站侧重“管理、组织”,现在,我们侧重“指导、服务”,或者说是“引导、服务”,以适应林业新的发展形势的需要,为林业的发展建设服务。
1.管理与服务并重
在林业计划经济时期,林木采伐的设计审批、木材运输证的办理、木材加工许可证的审批等,是林业管理重要的行政手段,现在,这些依据林业法律法规的管理事项,均按照规范的程序,由林业工作站服务窗口统一办理,在实施管理的同时,也被定位为林业的服务项目,为林农和木材生产经营业主提供产前、产中、产后服务。
2.林业科技工作的重要性凸显
过去,林业科技推广十分被动,请林农来培训,村里要付误工补贴。现在,许多林农主动要求技术培训。由于森林资源培育的积极性高涨,广大林农群众和林木生产经营业主对林业科技的需求明显提高,特别是对林木种苗、速生丰产林培育、竹类生产开发等技术有着浓厚的兴趣。林业科技推广和林业科技服务工作成为新时期林业工作站的一个工作重点。
3.引导代替组织
过去,林业工作站干部职工要不断督促集体经营单位的木材生产进度、造林抚育进度,监督造林质量、抚育间伐质量,现在,造林面积年年增加,造林抚育质量不断提高,广大林农群众和其他社会主体培育森林资源的积极性和主动性被充分调动,组织实施林业生产已不再是林业工作站工作的重点。如何为广大林农和经营业主提供高效优质的技术指导服务,引导广大林农和业主不断提高林业经营管理水平,促进林业增效、增收,是今后基层林业站工作的重要内容
二、现阶段内基层林业工作站在管理中存在的主要问题
虽然在新时期内我国明确指出基层林业工作站在林业事业中必须坚持以民生林业、生态林业并重作为工作站的主要工作内容和根本，但在林业工作站在开展工作时仍受到部分影响因素的限制，导致工作站管理水平仍旧较低，致使工作站工作效率无法得到提升，不仅对我国林业工作开展产生一定制约，同时对林业工作站整体工作质量降低，对我国林业生态保护和林业经济造成影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆具体问题包括以下几点：
第一，基层林业工作站相应的管理机构较为复杂，即包括我国林业部门也包括政府部门，因此在针对基层林业工作站进行管理时多存在各部门职能模糊不清的情况，一旦在林业管理过程中出现问题，则会出现各个相关部门相互推诿的情况，不仅无法解决实际问题，反而容易将林业问题逐渐扩大，不利于我国林业保护和经济发展，导致基层林业工作站整体管理水平低下。
第二，工作站内的管理制度等机制内容完善程度较低。一方面，部分林业工作站在聘用林业工作人员时并未对其工作能力和专业水平进行评定，而我国林业管理部门本身存在经费紧张的情况，导致林业工作者薪资待遇较差，且需要负责的工作内容较为繁杂，多数人不愿参与到这项工作中，因此我国基层林业工作站中人才结构多为文化水平较低的基本现状，导致工作站内无法对人员进行统一、严格管理；另一方面，由于部分基层林业工作站仍旧沿用传统管理制度，而这种制度对于新时期转变后的林业工作站来说存在的漏洞和模糊点较多，无法对林业站进行全面管理，导致林业站工作无法得到有效提升。
第三，上述中提到，我国现代林业管理部门存在经费缺少的情况，且现有基层林业工作站方面仍存在一定资金缺口，而针对林业管理保护来说基层林业工作站的资金需求量较大，在一定程度上因资金的缺少导致部分工作无法顺利开展，不仅对工作站管理造成一定制约，同时也不利于我国林业保护和林业经济的发展，是现阶段内我国林业工作站管理过程中面临的首要问题，也是最大的难题。
三、解决基层林业工作站管理工作问题的有效对策
1.强化基层林业工作站职能机构的分工与构建
在具体的管理工作流程开展之时，基层林业工作站必须要对管理区域内的各项林业资源展开维护与管理，方可实现既定的护林目标。而做好管理工作的前提便是对基层林业工作站各个环节的机构与职能进行设置。在具体的工作中必须要从森林资源管理的角度出发，对整个工作站成员的职责进行全面说明与分工，并不定期地结合实际情况进行调整与修改，以此来实现权责分明。
2.强化基层林业工作站的管理制度
基层林业工作站的管理工作要想科学发展，还离不开完善、具体的管理系统。一套健全、科学的基层林业工作站管理系统，不仅能够有效提升基层林业工作者的自身管理水平，而且能够促进整个林业领域的健康、有序发展。从目前的情况来看，相对有效的管理做法便是通过上级林业部门所制定的外派机构开展具体工作并对下级单位制定合理的管理制度，这不仅能够为整个工作的上传下达起到良好的促进作用，而且能够推进政策、宣传的协调性。
3.通过对基层林业工作站给予一定的资金倾斜来提升工作水平
基层林业工作站的管理工作任务量可以说是十分巨大的，他们不仅要对所管辖区域内的虫害展开预防与治理，而且要在事故多发季节不分昼夜地做好森林防火、防灾准备，且在全球重视环境保护的时期下对于退耕还林的工作更是一项要务。这种种的工作重点除了有强大的人员支撑外，归根到底都离不开资金的有效供给与保障。然而由于种种原因，各级基层林业工作均存在或多或少的资金短缺现象，在这种环境下建议各级政府必须要从财政补贴方面给予林业工作站一定的专项补贴，同时还要拓展基层林业工作站的资金来源渠道。
四、结语
综上，在新时期内我国林业部门想要做好基层林业工作，就必须结合现代经济体系和市场需求以及我国林业保护现状，对基层林业工作站的基础职能进行优化和完善，转变职能的同时达到提升工作站工作效率的目的。但在转变后受到资金、制度等管理方面的难题，导致我国工作站的林业经济和生态保护管理效率无法提升，因此必须及时对这些问题进行解决，加大国家和社会资金支持，制定严格、科学的管理等相应机制内容，加大林业宣传力度的同时明确各个单位应承担的责任，保证基层林业站工作顺利开展的同时提升其工作效率，全面优化我国林业经济及生态环境。
参考文献
[1]杨彩红.新形势下基层林业工作站职能定位探讨[J].花卉,2016(1X).
[2]徐坚.基层林业工作站运行中存在的问题与解决对策[J].南方农业, 2017(6).
论文作者:刘信
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/2
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