精河县水利管理处 833300
摘要：随着我国经济的迅速发展，做好水利灌溉管理已经成为亟待解决的重要问题之一。在我国的农业发展生产中，农田水利灌溉管理对于农业生产起着很重要的作用，我国属于农业大国，因此，农业生产对于国民经济的发展也是比较关键的，为了保证农业生产的安全，同时，也为了有效 调整农业产业结构，我们要不断加强农业水利灌溉管理，有效保证农田生产的灌溉要求。
关键词：水利；灌溉；管理；问题
农业作为一项基础产业，为国家的基础建设提供坚实的基础。农业的发展离不开水源，目前整个世界面临严重的水资源匮乏的局面，在一定程度上制约了农业的发展，做好水利灌溉管理工作，目的是为了更好的促进农业的发展，带动国家经济的前进。同时，水利灌溉体现了人类改造自然、 创造自然。又是农业可持续发展的的必由之路，也是农业可持续发展的源泉。因此，加强水利灌溉管理对于我国社会主义新农村建设有着重要的意义。
一、水利灌溉管理出现的问题
1、管理过程中的一些行政干扰因素。目前是水利灌溉管理体制相对来讲缺乏先进性色彩，相关机构的主要任务只是提供灌溉水源以及收取费用等等的一些日常活动，没有充分认识到单位所处的位置，因而在管理的过程中面临许多问题，具体表现为只能不完善的现象，因而就存在着许多的不 利现象，比如盈利性的和非盈利性的没有明确的接线区分等。
2、灌溉用水的管理体制仍然不完善。具体表现为机构本身不具备自主经营的能力，它的经济来源是通过收费获得，因而就会发生单位为了获取经济效益，而提倡使用者多量使用的情况，因而就导致出现了许多浪费的问题。其次是缺乏严谨的收费制度等，因而使用者在使用时没有受到应有的 优惠，进而使得他们的节约意识的形成受到一定的影响。
3、水利管理体审核对水体管理单位自身的制约。水管机构大多数情况下的经济来源是经由建设或者管理活动来获取费用的。他们和使用者之间是一种资源的买卖关系，这样也会加剧浪费现象的发生。
4、项目经费不足，制约项目发展。目前由于农村的经济发展速度非常快，因而灌溉项目的管理资金也随着变很多，不过相应的收费制度低并未得到改善，很多地区仍然会有不当使用该资金的情况，在一定程度上影响了灌区的前进。因为项目经费不足，员工的待遇得不到基本的保障，长此以 往导致职工工作懈怠，最终影响到整体项目的合理发展。
5、水管体制改革方案落实不到位。基层水管人员的基本支出经费和公益性工程维修养护经费拨付不到位，使基层办公生活条件长期得不到合理改善，加上现在拆迁重建工作力度加大，致使县城附近的两个水管占用地被征用，至今没有解决办公场所的重建问题，影响了基层水管人员的工作积 极性，也造成了水利基层设施维修养护工作受阻，效益降低。
6、总量控制和定额管理制度尚不健全。实际工作中只注重水量分配，一分了之，半途而废，没有建立保障水量分配有效实施的管理机制和技术支撑，水资源实时计量、检测和监控体系缺乏，总量控制和定额管理难以落实。
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二、针对水利灌溉管理问题应采取的措施
1、提升认知水平。水利灌溉管理单位要在思想上不断提高认识，明确目标。水资源是该地区经济发展和农业生产稳定的重要战略资源，必须在管理过程中牢固树立明确的节水观念，要加强科学管理、科学调度，尊重自然规律，要充分依靠科学技术来实现和谐用水。同时，应推行合理用水， 牢固树立“科学治水，人人有责”的思想观念，不断完善水利灌溉管理制度，建立健全该地区农业用水的保障体系。
2、做好长久发展的准备。灌溉在种植中发挥的意义是十分巨大的，它关乎到整个行业的发展。做好灌溉管理活动不单纯是为了帮助农业前进，同时也是国家的形式要求，只有认真是做好此项管理活动，结合当今的先进的技术条件，将其合理的完善，才可以确保水能够发挥出其应有的功效。
3、认真做好核查工作。水利灌溉管理体制和机制的建立健全是农业生产可持续发展的必经途径。深入改革水利灌溉管理体制和管理机制，是保障水利灌溉健康发展的关键所在。要根据实际情况，加大水利灌溉管理单位体制改革的力度，将水管人员纳入财政预算，保证他们的正常经费开支， 才能使水利灌溉管理单位正常开展工作。比如对农民用水状况定期调查分析，可以掌握及时的用水状况，以调整水利灌溉政策，维持正常的用水秩序。政府要定期安排相关人员，做好用水户灌水面积的核查且记录具体用水量，这样可以为水资源管理、总量控制工作带来方帮助。因而从多个 方面完善灌区受益村组农合的调查核实工作，在根据正常年份灌区全年用水总量计算分摊，从整体上调控农村用水，保证水资源的永续利用。
三、加强水利灌溉管理的意义
农田水利灌溉在农业生产和国民经济发展中的地位和作用越来越重要，为了确保粮食生产安全和农业产业结构调整以及向规模化，集约化经营的目标发展，灌区不断提高灌溉保证程度；但我国水资源短缺、干旱缺水越来越成为影响和制约灌区发展的重大问题，工农业争水、用水户之间争水 矛盾日益激烈。因此，加强水利灌溉管理，对新农村建设具有着重要的意义。主要表现为以下几点：
1、减轻农民负担，增加农民收入。加强水利灌溉管理，应用市场经济运行规则，建立了透明的水费计收制度，避免了过去灌溉用水水费计收层次多、收缴不规范、搭车、代收、克扣等现象，减少了中间环节，使农民用上“明白水”，交了“放心钱”，农民负担大大减轻。同时由于用水透明 ，促进了农民节约用水，精耕细作、结构调整，收到节支增收的效果。
2、促进节约用水，提高水资源利用效率和效益。实行灌溉管理后，通过农民用水落实水费计收制度，同时运用市场机制，农民多用水就要多交钱，这样做就使得节约用水有了经济调节手段。
3、规范用水制秩序，减少用水纠纷。实行灌溉管理后，由于灌溉用水管理公正、民主、透明，灌水秩序规范，许多过去用水过程中产生的矛盾就在内部得到解决，避免了矛盾的激化，减少了用水纠纷，使得农民从繁重的解决用水纠纷的事务中解脱出来，更好的为农业生产提供水服务。
结束语
通过强化农村水利灌溉管理，以保障农村水利灌溉的健康发展，水资源的可持续利用，促进农业结构的优化调整和农业持续增产和农民增收。加强农村水利灌溉，深入改革管理体制和管理机制，是保障农村水利灌溉健康发展的关键。要加大乡镇水管单位体制改革的力度，将承担公益性事业 的水管人员纳入财政预算，保证正常经费开支，以稳定农村水利队伍这支服务建设社会主义新农村的重要力量。
参考文献：
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[5]我国农田水利节水灌溉发展概况 2010-11-08.
论文作者:阿曼古丽·艾合买提
论文发表刊物:《基层建设》2015年8期
论文发表时间:2016/9/1
标签：水利论文; 用水论文; 农业论文; 水资源论文; 水管论文; 灌区论文; 农业生产论文; 《基层建设》2015年8期论文;