河源市源城区河湖管理中心
摘要：社会国家经济的迅速发展及水利行业革新的日益深入，国内水利行业开始迈向新的历史发展高度。中国是一个水资源整体紧缺的民族，虽然水资源总含量很多，但是存在着时空方面的布局不均衡性，为迎合社会大众正常的用水需要，优化水资源的供应配给现状，提升水利工程建设质量及建设效率就成为水利行业发展的重点工作。基于此，本文介绍了目前水利工程管理过程存在的不足，并提出了科学的管理策略，旨在提高水利事业管理的实效性，为社会发展打好基础。
关键词：水利行业；实效性；管理策略
水资源布局平衡对国家的发展有着十分重要意义，加强水利工程的管理是确保水资源布局平衡的关键途径。当前，随着社会的发展，水利工程的管理实效性不断下降，影响到水资源的充分利用，为取得更好的发展，深入探究提高水利行业管理实效性的措施显得尤为重要。
1水利工程管理的意义
中国的水资源在布局上存在较大的不均衡性，给社会群众的生活及时代发展带来了巨大的阻碍。为促进国家的长远健康发展，国家进行了诸多水利项目建设，为确保水利项目施工建设和后期维护管理的规范性，逐步实施了水利工程管理工作，对其展开综合性、规范化的管理。水利工程管理工作对社会经济的增长及社会稳定发展有着十分重要的意义。
2水利工程管理过程常见的不足
国内水利工程施工项目管理过程存在的不足是国家经济逐步发展，及水利行业制度持续革新中形成的，这些问题出现的根本原因在于水利行业生产效率不能满足市场经济发展要求。这些缺陷在水利项目施工管理过程具体反映在如下几点：
2.1成本控制不当
新时期，市场经济机制影响到水利工程的管理。市场经济体系下，企业无法深入考察所投标的水利工程，而且，水利工程内部的管理部门，对具体情况的检查并不全面，水利工程在立项与设计过程存在很大的盲目性。该种管理模式缺乏严谨性与科学性，大大影响到水利工程经营成本，导致成本控制质量不断降低，进而影响到管理的实效性。
现今，在水利工程管理过程，成本控制与管理主要表现为对各项资源统一分配，但有些工作人员的成本管理观念并不高，比如，实际工作中对水利工程施工环节所用的基本资源需求展开科学的预算，但实际调查情况是，工作人员尽管会预算水利工程，但是在执行阶段却存在很大随意性。此外，在核算时极少对其经济效益进行核算。这些情况反映出目前水利工程管理过程出现的片面性，需要采用科学的措施进行处理，提高成本控制与管理的整体性及合理性。
2.2项目风险控制弱化
管理部门和施工单位通常会过度关注对施工技术的投资，而忽略了项目风险控制的关键性，最终造成水利项目施工的经济性较低、处理风险的能力很差。项目风险控制是工程管理的重要内容，是工程管理中各项工作顺利开展的前提条件。在项目风险辨别上，水利行业通常简单地从部门利益和政府要求着手创建水利项目，仅重视政治效益而忽略了经济效益及生态效益，并没有全面兼顾到水利项目施工中所面临的各种风险要素。原材料价格的上升、人力资本增加、施工器材保存、施工拆迁活动受阻等原因，均会给水利项目施工造成风险。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在工程风险量化方面也存在不足，风险量化要求简单，缺少弹性，仅兼顾到时间因素，而忽略了成本因素，由此就影响到项目风险量化的精准性，项目风险判断及风险量化上存在的不足，直接造成项目风险管理出现无效性，使得在水利项目施工中项目风险控制形同虚设，对不稳定因素的预防能力及处理能力很差。
2.3项目集成控制不当
水利项目施工管理的实效性是由水利建设单位内各个部门共同决定的，有时施工速度的快慢、好坏，通常不是单个部门工作方面的怠慢造成的，而是由每个部门间的生产合作关系引起的。在水利项目施工中常常会发现，一个部门与另一个部门间无横向的数据联系，监督、连接、配合几乎都通过上级调配的模式纵向开展。水利项目施工复杂且强度大，对市场物料价格调整的适应能力很差，简单的凭借上级调剂进行协同工作不能应对迅速变化的施工需求，不利于灵活多元化的进行相关工作，影响生产效率，提高工程管理工作的行政经费。
3提高水利行业管理实效性的策略
3.1加强水利工程建设中的风险管理
首先，提高工程风险的能力，在水利项目施工中逐渐对风险展开评价与量化，对指定方向进行规划，降低不稳定性因素对水利工程施工的影响[1]。通过周期、进程的追踪、成本追踪、研究合同监管、各种质量控制报告、现场状况报告等途径，掌握项目风险；其次，建立完善的风险数据采集机制，确保风险判断与反馈的科学性，实现快速反应、快速处理、快速总结；最后，管理项目建设进度，对施工工期上形成的成本风险展开量化分析，以避免工程无法按时完工；对可能产生的计划调整、设计变更以及施工中出现的新情况进行处理，尽量获取风险补偿，比如向业主、向保险组织、风险责任主体申请索赔等。
3.2加强合同管理
市场经济体制下，水利工程施工也出现了明显的变化，契约精神下的协作观念，渗透于市场经济发展的始末，如此就需要在水利项目施工中加强合同管理[2]。从组织方面采取针对性的策略，实施标准化、体制化、科学化的合同控制，建立一套与合同管理相关的制度及规定，对合同管理的框架、流程、起草、商谈、审核、签署、落实、检测、清理等各个环节做出详细规定。
3.3严格监理水利工程
当前，层层管理的质量职责制，形成全过程、多角度的质量保证体系；以项目招标、项目监理、合同控制视为项目质量控制的基本工作，特别是针对项目监理工作。全部的项目监理合同上的规定是：项目监理组织一定要同时和施工企业各自单独平行的开展所有项目的质量检查，包含到必须采用独立平行的检查设备及工具、单独平行的进行质量检查，获得单独平行的检查信息及资料，上交单独平行的检查报告。
3.4建立健全的项目管理制度
唯有建立完善的项目管理制度，这样才可与国际项目管理结合。尽管国家发布了诸多相关法律法规并进行落实，给工程管理带来了法律保证，但这些法律法规远远无法适应市场经济背景下下水利工程管理工作的要求。加之在实际操作中出现的违法情况，在很大程度上依旧存在，因此，一定要优化各种法律机制，特别是深入研究水利工程管理理论知识，制定出一套切实可行的制度，促进水利工程管理制度革新，加大工程管理工作的监督力度，确保工程管理实现规范化、国际化[3]。水利工程施工管理人员要从实际入手，持续深入组织在投标、外包、购置、设施租赁方面的改革创新，降低由于制度原因而导致的项目成本增多。
4结束语
综上所述，在社会发展进程中，若要确保社会经济成人员稳定发展，充分使用水资源，首先就必须提高目前水利工程管理的实效性，通过分析目前水利工程管理的意义，不断提高对水利工程管理的关注度；其次，对目前水利工程管理中隐藏的不足，进行科学有效的分析。对于不同的问题，制定出合理的处理方法，提高其管理的实效性，确保工程管理与实俱进，进而为国家的长远发展提供一定的动力。
参考文献：
[1]马金龙. 项目管理在J公司农田水利工程的应用研究[D].南昌大学，2016.
[2]胡方园. 基于云平台SaaS模式水利工程项目建设管理系统研究[D].华北水利水电大学，2016.
[3]钱煜哲. 天津水利工程质量与安全监督管理信息系统研究[D].天津大学，2014.
论文作者:周作锐
论文发表刊物:《防护工程》2018年第16期
论文发表时间:2018/10/17
标签：水利论文; 项目论文; 水利工程论文; 工程管理论文; 风险论文; 水资源论文; 实效性论文; 《防护工程》2018年第16期论文;