中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司，四川 成都 610072
摘要：作为我国发展过程中重要的社会性工程，水利水电工程的质量将会直接影响到我国社会的发展速度。而项目风险管理作为水利水电工程中非常重要的一项工作，对于整个水利水电工程质量有着非常巨大的影响。近年来，传统的施工承包在水利水电工程建设领域被逐步替代，EPC总承包模式已经在水利水电工程施工承包行业中得到广泛的应用和推广，但在水利水电项目建设的实际应用中，EPC总承包模式依然存在相应风险，本文中对此展开概述，并提出相应的与控措施。
关键词：水利水电工程；EPC总承包；风险；控制
引言
随着我国社会的不断发展和科技的不断进步，我国的水利水电工程的规模和数量都有了明显的增长，于此同时，我国的水利水电工程基础设施也变得越来越完善。但是由于水利水电工程的建设周期通常较长，可能涉及多种风险因素，因此在进行水利水电工程的过程中能够开展项目风险管理是非常有必要的。
在水利水电工程项目管理中，实施EPC总承包项目管理，通过工程总承包合同，可以实现对工程项目从设计、采购再到施工和试运行等全阶段的管理和组织工作，有效的避免了设计方、采购方和施工方之间信息沟通不足，配合作业较差等问题的出现，提高了工程项目的整体的管理水平，保障了施工周期和施工质量。因此，研究分析EPC工程总承包项目管理具有重要的现实意义。
1 EPC总承包模式的概述和优势
1.1 EPC总承包模式概述
所谓EPC总承包，就是涵盖了工程建设过程中的设计阶段、采购阶段、施工阶段，试运行阶段，直到整个工程交付使用的全过程的总承包。通过在工程项目管理过程中，对项目的设计、采购以及施工进行合理的安排和管理，在确保施工质量的基础上，降低项目的施工周期，节约项目的施工成本，达到提高整个项目管理水平的目的。
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1.2水利工程实施EPC管理的优势
水利工程施工作业中，采取EPC管理模式，可以很好地保证工程项目管理的经济效益，实现工程设计、材料采购及工程施工作业管理的统一化及规范化，有效降低工程管理过程中的内部消耗，而且对于工程施工质量和施工周期的管理也会变得更加有效，促使项目经济效益大幅提升。其次，能够降低项目法人的管理负担和支出负担。在EPC管理模式的作用下，项目法人很少需要直接参与到工程项目管理工作中，而是需要在承包单位执行工程合同过程中进行有效监督，项目法人在管理工作方面的负担有所下降。水利工程施工作业中，采取EPC管理模式，可以有效规避合同纠纷问题，基于EPC总承包模式，总包单位需要承担工程项目设计责任，并开展施工项目管理等工作，不需要再次对项目进行分包，责任也十分明确，一旦出现问题，也不会出现各有关单位相互推诿情况。
2 EPC总承包项目实施中存在风险
2.1业主方面存在风险
（1）合同管理
在EPC项目管理模式下，业主统一进行合同管理的目的是保护自身的合法权益，在工程管理中最重要的一个环节就是合同管理，合同中明确规定了工程项目的所有细节问题，对业主与承包商的利益关系也有明确规定，合同贯穿整个工程建设的始末。合同中所有的规定都是业主本身需要担任的风险，如果合同中所制定的条例不严谨清晰会影响业主的判断能力，合同内容不完整会带来不必要的纠纷等。
（2）财务管理
财务管理作为整个项目管理的重点，是保证项目顺利进行的关键，任何一个环节的失误都有可能为工程带来巨大的财务风险。比如筹资风险，水利水电项目所需资金非常巨大，筹资的渠道众多，不管是哪一种筹资渠道，都需要有周密的计划，如果资金不到位就进行项目建设，将会影响工程的施工进度与施工质量，为业主带来极大的风险。收支计划与投资控制也是财务管理中所存在的重要风险。
（3）工作错位
EPC项目管理模式下，业主的主要职责是进行承包商的招标，对项目中所参与的主体进行协调管理，对承包商的工程施工进行监督，但是在整个管理过程中也非常容易出现错位现象，比如对招投标工作进行干涉，会出现作弊情况；协调工作不到位，容易出现一些冲突与矛盾，为项目建设带来极大的风险；业主管理人员的工作不尽责，缺乏高度的责任心也会为工程带来极大的风险。
2.2总承包商方面存在风险
第一，总承包项目管理组织和体系不健全。工程总承包当中涵盖有工程项目各方面的工作，为此，对工程项目提出的要求是比较高的。可是，从当下我国工程项目总承包管理状况来看，对工程管理模式要求是比较高的。但是，我国工程总承包管理信息技术一直以来都处于较低的水平，与其他外企相比相差甚远。第二，总承包模式下承包商内部运行机制不合理。第三，总承包模式与相关功能不匹配。第四，承包商管理基础力量薄弱。第五，总承包管理专业人才匮乏。在这种基本现状下，致使我国在世界各国竞争中一直处于较低的水平。
3 EPC总承包项目实施中风险与控措施
3.1 EPC总承包模式的合同管理
在水利水电工程EPC总承包合同中，需要将项目的具体实施范围明确出来，具体包括的内容如下：工程勘测、工程设计、科研与实验等，在后续还会涉及到工程验收、保质期内的质量服务。EPC总承包模式的合同管理要求同样十分明确，需要在工作过程中建立起完善的制度，并对其实施思路和计划进行合理制定。另外，还要建立起规范的实施程序，确保合同内容的履行，并通过例会等形式，强化安全管理及质量管理等的重要性，降低整个项目建设的风险系数。在合同进度价款的支付上，由于EPC项目的合同价款以总价合同为主，在支付过程中应该由业主进行，并按照合同内容进行按月交付，也可以根据相关要求采取阶段交付形式，其付款数额以占合同价的百分比来确定。
3.2完善项目管理体系
从当前总承包模式中现存问题可以了解，要不断地完善整个项目管理系统的各个方面，建立统一的管理标准以及企业内部管理运行流程，这就需要从组织体系、项目管理技术、管理人才结构等角度来进行分析，不断提高自身的业务水平。与此同时，在内部管理体系逐渐完善的过程当中要最大限度上提升自身业务水平，强化内部设计和施工采购的互相结合，在控制工程成本的基本前提下确保建设优质的工程，以此才能够更好地满足业主方的自身利益要求，同时促使自身业务水平、服务质量得到进一步的提升。
3.3严格控制施工质量
工程项目开工前期要组织各方面的工程参与人员，把握工程项目的重点内容。工程项目施工作业当中分包商要认真做好施工人员的专业培训，树立正确的施工理念。在工程施工前期，要制定合理的施工方案，进行专业技术讨论会议，强化施工方案建设力度，定期组织开展工程前期的专业培训，同时，需要认真做好技术较低工作，帮助工程施工人员、技术人员等熟知整个施工过程，做好工程施工的总体把控。
3.4推行工程化管理模式，注重人才培养
第一，选择最为适合的工程管理模式。第二，不断落实业主与工程各参与方明确地责任制度，将工程各参与方的责任与义务做出进一步明确的界定，进行工程统一思想的教育工作，促使工程各参与方的意识得到不断地增强。第三，加强专业人才的培养。国家政府部门要认真做好复合型人才的培养工作，这不但对业主方的未来发展起到了很大的促进作用，同时对于工程各方的有效洽谈可起到很好的帮助作用。
4结束语
随着我国社会的不断发展，我国的水利水电工程建设的规模和数量都不断提升。但是我国的水利水电工程项目建设中，还存在一定的风险。随着EPC总承包模式在水利水电工程建设中的大范围应用，加强水利水电工程EPC总承包项目风险管理预控对于加强水利水电工程施工管理具有重要意义。
参考文献
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[4] 应世君.中小型水利水电工程施工风险管理分析[J].科技资讯，2018(16)
论文作者:翟雪梅,易文明
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第03期
论文发表时间:2019/5/27
标签：总承包论文; 工程论文; 风险论文; 项目论文; 工程项目论文; 合同论文; 业主论文; 《工程管理前沿》2019年第03期论文;