摘要：随着社会的发展，我国已经是高科技化的“大数据”时代，在党和各级部门的正确领导下，从积极增强自身建设、防止权力病变、控制腐败现象等多方面入手，制定党要管党，从严治党的方针政策，将 “大数据”和党风廉政建设及反腐败工作相互结合，使我国发展的更加强大。随着当今社会各地基层纪检组织的增多，针对人力比较分散这个特点,少数纪检工作人员对党规、党纪、党的路线方针政策的不专业学习，以及对纪检监察工作的业务知识的不精不专,对相关工作根本做不到有力有效的监督。下面举出几项途径供相关人员参考，并对数字化监督途径作出了简单的分析。希望对今后的党内同级监督问题上有些许的启发。
关键词：新形势；大数据及同级别之间的监督
1当前监督工作上存在问题
在相关单位、部门中，党委主体责任履行不到位，党的建设抓得不严不实。党内政治生活不严格，选人用人问题反映较多。纪委监督责任落实不力，监督执纪问责偏松偏软，实践运用“四种形态”乏力，仍然存在着许多“宽松软虚”的问题，纪检工作人员的监督工作，往往眼睛盯着下属单位，而对同级的监督主动性不强、方法不多、制度机制不顺畅，造成新的“灯下黑”。
1.1监督体制不畅。我国现代的监督体制规定还存在着许多欠缺，使工作开展的难度加大。同样级别的纪委书记仅仅是同级党委会成员，这导致监督权受到很大限制。而相关干部的配备、任免、调动，受同级党委的意向所牵制，同时在编制、经费和待遇等方面也由同级党委、政府掌权。所以 ，在业务指导、领导力度作用相对较弱。这在客观上导致了各级纪委很难监督同级党委会成员，尤其同级别的党委主要领导不能受到监督。自从纪检组派驻以来，各个工作岗位仅有几名工作人员承担主要工作，针对高标准的从严治党要求，这些人的力度根本不够，而工作中的党风廉政建设工作任务比较繁重，专职工作人员却为数越来越少，导致工作中有很多缺位。在工作中相关人员更要注意，在各地虽然增加了许多的纪检委员，但是他们的分散力很大，都被派送到不同单位任职，少数的纪检委员对相关政策、方针、路线及法规掌握的都不是很系统，没有专业的业务知识，所以更做不到强有力的监督。
1.2没有足够的监督权威。我国当前的形式是纪委在同级别党委的领导下开展工作，而纪委书记仅仅是同级党委中的一员，在平级面前权威性和威慑力相对较弱。在同级领导面前很难将工作落实，两个同级别的干部在同一个重大问题上，很容易出现偏差，导致工作落实不到位，最后纪委不得不做出一定的让步，从而大大降低了纪委在党内工作的权威性，致使监督工作不到位。另外在党内监督核心工作是权利的监督与制约，而监督机构决策权薄弱，导致相关工作人员没有独断的行使权。这种体制下监督工作很难做到有效监督和制约。
1.3被动的防范教育，弱化了预防功能
一些基层纪委书记把履行同级监督职责与服从同级党委的领导剥离开来，过多地强调服从，导致监督教育严重的被忽视。并且，有少数干部在思想和行为上逆之而行，使相关工作人员成了真正意义上的“摆设”，比较重要的工作如财务、人事、经营等方面根本不让工作人员介入。这些认识上的偏差与实践上的扭曲，导致主动接受同级别纪委监督的意识薄弱。而党委会成员在党委内部起着重要作用，更是“领导中的领导”，这就造成了纪检干部心存敬畏心理，怕得罪领导，有“老好人”的思想，难以有效地开展对同级党委会成员的监督工作，导致同级党委会成员之间的监督任务很难完成，大大削弱了监察力度。
1.4监督效果欠缺
在日常工作中，由于各工作人员分工不同，导致少数纪委书记对其他党委工作一概不知，又不便过多的干涉，导致一些重要消息不被掌握，并且，在领导干部工作之外的生活、社交及其亲属的监督缺乏可行的办法。而且，在这些基层工作人员中明确职责的干部只占少数，真正为工作人员认真执行相关方案的更是少之又少。同级别之间不愿监督、对下级不认真监督，纪检工作很是欠缺，很难发挥监督工作的强大作用。
2有效的监督途径和方法
2.1教育预防化——强化自觉接受监督意识。重视发挥廉政教育的实效性，积极构建党委会领导班子的教育引导机制，从党纪法纪教育、理想信念教育、廉洁从业教育和警示教育四个方面入手，一定要把提高党委会成员的政治素养和业务水平作为主要工作进行，不定时的对这些成员进行培训，增加相关人员对新形势、新任务、新观念的认识度，提高他们的行为准则和道德底线，将抗腐防变工作进行到底。让党委会的每一位成员都具有高思想、高认识，坚决不做特殊化，自觉接受同级纪委的监督，为纪委的监督工作持以支持的态度，积极主动地接受监督。
2.2监督常态化——列席同级党委会。了解情况是便于监督最直观的方法。纪委列席同级党委会是进行有效监督的重要前提。纪委书记在委会组成中只是普通的一员，不享有特殊待遇。上面的领导有书记，副书记等。其他人排名更加靠后。可想而知，这样的身份怎么能更好更有效的监督其他人员呢？召开同级别党委会时，纪委是一起出席的。通常来说，要求所有纪委委员和党委委员都要出席，同时按照法定规章和名义参与到监督工作中。从而改变纪委书记势单力薄，单独并且有限的监督情况。开始运用有组织，有法可依的监督程序。现在，纪委委员列席同级党的全委会已成惯例，然而出席党委会还前所未有。如果让纪委委员出席全委会，那么，他们就应该能出席党委会。全委会没有特殊情况，是每年都有开的，纪委委员列席全委也会随着每年一次的召开。这样的情况，对党委在内的监督带来了不小的局限性，比较次数的限制会导致很多问题不能及时的发现，更不能及时进行监督。但是党委会相应的每年有若干次大小会议，对当地的政治，文化，民生，以及经济等大部分领域的重大事务都会及时作出决策和改正。决策的实施对当地的发展有着十分重要的意义。
2.3反馈提醒化——及时收集反馈社会舆情。每个地区的领导核心成员都是由党委会组成的，领导的举止言行，都会备受广大群众的关注。一旦发现不良的言行或者事迹，就要及时进行处理，如果不能及时解决，那么将会对整个社会都带来不良的后果。这样，一方面使党委成员不犯或少犯错误，或不至于在错误的泥潭中越陷越深，这也是对他们的一种保护；另一方面也体现了纪委价值，挽救了干部，避免或减少了可能造成的更大损失；同时，也有利于当地社会的和谐稳定与发展。这样的监督是多赢的。
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2.4查处震慑化——协助上级纪委查处违纪。加强与上级纪委的联系和沟通，积极协助和配合上级纪委查处违纪的党委会成员。这也是纪委对同级党委会成员加强监督的重要途径。
2.5运用数字化监督的对策
2.5.1推进权力运行清单留痕“数字化”建设
一是将权力清单表梳理清楚。将工作人员中每个人都权力清单化，将权利、职责更具体、更统一。二是权利公开。将工作权利透明化。以公开为原则，不公开为例外，运用合理的方式方法及时公开。
2.5.2推动“三重一大”事项监控“数字化”建设
一是将重大决策事项进行监督。首先要规范权力，确定“三重一大”主要内容，以民主集中制、干部选拔任用制、重大事项安排以及大量资金使用事项、执行党风廉政建设责任制及廉洁自律制等为重大首抓。二是抓监督制度。将党委会决策规定明确，做好会议前准备、会中讨论及会后检查工作。
2.5.3推进信访监督问责平台“数字化”建设
首先是将信访管理系统建设完整，收到信访录入同一平台，设立完整的涉案线索核查处理机制。其次是将廉政档案信息管理系统设置完整，使纪委工作人员能顺利的按程序核查。
3运用数字化监督的作用
3.1全面、客观、真实
党委工作人员都要确立自己的职责，明确设立自己的清单。按要求把规定的事项从网络中显现出来，实现全面、客观、真实的工作场面。将全部工作录入网络平台，利用数字取代人员的监督，避免人为的因素，使监督简单、客观、真实。
3.2简化优化办事流程
在数字化监督系统中，一切事项从简，所有流程和案件的审批都收录到网络上，节约成本的同时，减轻了人们的工作量，解决了办事难、办事慢的问题。
3.3对“两委”形成双向制
党委成员在网络化及自动化行为规范制约下，相关人员触及以后就会被网络自动形成一种制约。
3.4增强预警保护作用
虽然各级干部在党的事业上都做出了不少的贡献，但是仍然有个别人受到处分，影响了个人发展的同时也给党和国家带来了影响。
3.5在开展纪检监察工作中运用大数据的价值
（1） 实行全员举报
为了促进党风党纪、从严治党工作的顺利进行，就必须开拓全民监督的思路，利用每个地方，不同层次人员，通过合适的方式方法向相关部门进行举报，让管理部门积极收集和整理各种真实有效的信息，及时向相关部门反映并采取相应措施。特别是近些年来，人民群众的举报途径逐渐增多，方法也越来越简单、方便，将比较混乱的相关数据体系进行分类处理，还要请纪检监察机关给予大力的支持。并且，由纪检监察机构带头对举报平台进行监管，还可以利用网站、公众号、微博等相关途径，使监察工作走近互联网时代，同时要为人民群众创造方便的信访平台，全面发展信息数据整理系统，使其为监察工作添砖加瓦。
（2）降低廉政风险
还可以凭借数据库的信息联动及管理，有效的增加信息量，确保举报消息的真实性、保密性。同时，将各种数据进行对比，借助数据平台的完善预警机制，把廉政风险点及腐败陋习的隐患加以监督，将惩防并举的双管控模式发挥到极致，增加大数据时代管理工作的强大水准。
4结语
“大数据”时代,各级相关部门的纪检监察领导同志们，一定要明确掌握时代的脉搏,不断的加以创新纪检监察工作,将“大数据”和党风党纪廉政工作及反腐工作相互结合起来，只有这样,才可以将纪委同级之间的监督力量强大起来。自从纪检组派驻开始，虽然当前的面貌已经有所进步，但是只有少数的纪检组成员承担着纪检、法规、党务、党风廉政建设、绩效考核等比较重要的工作,很难达到现代社会所要求的面对全面从严治党向基层的高标准、高要求,并且，随着日常党风廉政建设工作的责任监督加重，会导致工作人员的心力交瘁，动力不足，不能全心全意的将工作做好。增强纪委在同级别党委会成员中的认知度，运用有效的方法做到与时俱进的监督工作，彻底解决腐败的生根发芽，积极总结工作经验，需求合理的途径和方法，把工作做实，监督才会有实效。
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论文作者:陈海兵
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/9
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