南京民营科技企业存在的问题及对策，本文主要内容关键词为：南京论文,对策论文,民营科技论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F276.5 文献标识码：A 文章编号：1008-3316(2000)04-0024-04
南京民营科技企业经过1984年初到1998年底的15年发展，现已达2000余家，并继续保持增长的势头。但也存在许多困难和障碍，必须加以解决，以利于其健康发展，为促进南京经济增长和社会进步作出更大的贡献。
一、民营科技企业的现状及其特点
南京民营科技企业的发展现状和特点表现如下。
1、民营科技企业的组成
在1998年底，对参加统计的401家民营科技企业进行分类可知，集体所有制经济占47%，私营经济占20%，股份制经济占27%，其他经济占6%。
2、民营科技企业使科技成果转化成产品的速度加快
民营科技企业在激烈的市场竞争中，一旦有先进的科技成果出现，并且具有良好的市场前景时，如果符合自身条件，就迅速作出决定购买这一成果，或者进行自主开发，使之尽快转化成产品投放市场，产生经济效益。南京市民营科技企业从业人员中，科技人员的比例在60%以上，硕士、博士比业生源源不断地加入，使从业人员的素质不断提高。不仅如此，南京市民营科技企业一方面利用自己的科技人员搞开发研究，截止到1998年底，对参加普查的600多家民营科技企业调查的情况表明，研究与开发经费占企业总收入的6.7%，远高于国家对国有企业研究开发经费占销售额1%的要求。另一方面，与科研院所、高等院校合作进行技术创新。南京消防集团与东南大学共同建立盛华研究院，南京三宝集团与东南大学、南京气象学院共同开发多媒体图像传输系统，南京华能中电公司与中科院沈阳自动化研究所共建技术开发中心。
3、民营科技企业数量呈快速增长的趋势，技工贸收入增长较快
民营科技企业以全新的机制，适应了市场竞争的环境，具有极强的生命力。已有一批民营科技企业从初创时期的技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务业务和科技产品的贸易业务，转向发展高新技术产业，致使民营科技企业的技工贸收入增长较快。1998年与1993年相比，技工贸总收入从10亿元增长到64亿元，增长了5.4倍。
二、民营科技企业发展中面临的问题
由于民营科技企业自诞生以来，人们对它的认识是逐步加深的，国家对待和扶持它的政策也是逐渐形成的，市政府对待它的政策也是逐步建立起来的，这就使民营科技企业在发展过程中存在的一些问题积存下来了。
1、产权存在问题
民营企业家创业之初，有的人有一技之长，有的人有丰富的经营企业的经验，凭感情组合到一起，启动资金往往是集资一部分，从银行贷款一部分。企业处于发展初期，产权问题不突出，发展到一定阶段之后，矛盾就逐渐显现。产权不清影响民营企业家对利润的合理分配，进一步影响到企业生产经营的积极性，风险无法规避。
2、技术创新问题
民营科技企业要获得发展，必须开发新技术，保持技术上的优势地位。如果仍然使用创业之初的技术，就有被淘汰的危险。但到目前为止，我国技术市场还没有真正形成，市场中介机构也很缺乏，民营科技企业技术创新机制和风险投资机制远未建立，使自主开发新技术的难度加大，难以独立承担技术创新的风险。
3、融资渠道问题
我国尚缺乏《中小企业法》，尽管制定了有关扶持民营科技企业的政策，实际操作起来困难很大，甚至政策不能到位，使民营科技企业融资问题非常突出。为了缓解这一问题，南京市成立了“民营科技企业贷款担保基金”，由于其数额有限，而需求者甚多，显现出杯水车薪，供求缺口太大，不能从根本上解决问题。资金不足，无疑是民营科技企业发展壮大的障碍。
4、内部管理问题
民营科技企业在发展过程中，随着经济效益的提高，经营规模的扩张，员工队伍的增大，市场环境的变化，企业内部管理存在的问题日显突出。比如财务管理问题，有些企业经营活动的收支是一笔糊涂帐，如此企业对外难以通过正确纳税行为协调同政府之间的利益关系，对内难以公平处理各层次员工之间的利益关系。比如人才管理问题，民营科技企业与员工之间相互过度炒作，员工流动频繁，不利于发挥人才的作用，不利于员工为企业创造利润，不利于提高人才的业务水平，对双方都是不利的。
三、民营科技企业进一步发展的对策
民营科技企业是南京经济发展中最具活力的企业之一，只要南京市政府大力扶持，帮助解决阻碍民营科技企业进一步发展的主要问题，民营科技企业对南京经济增长的贡献会进一步加大。
1、界定产权，建立现代企业制度
产权就是财产所有权、处置权和交易权等的集合，而财产有有形财产与无形财产之分，有形财产主要是指实物资产，无形财产是以非实物形态存在的资产，比如专利技术、商标、商誉等。在企业生产经营过程中，产权是以生产要素的不同形式及其归属和对其管理表现出来的，是拥有者取得利润分配的主要依据。我国长期处于社会主义初级阶段，实行的是按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，其中包括按资本、经营成果、风险和技术等分配方式。这样，作为产权的所有者，通过一定的经济交往过程，使产权的利益得到实现，这完全符合市场经济发展的要求，有利于发挥产权的利益驱动机制，调动产权所有者的积极性。通过对民营科技企业的产权界定，分清产权归属，有利于调动产权所有者和经营者的积极性，有利于产权所有者规避风险，即将自己所有部分去产权市场变现，有利于民营科技企业的发展壮大，有利于民营科技企业建立现代企业制度，有利于国家依法征税等。
民营科技企业产权界定应遵循的原则。一是谁投入谁所有的原则；二是公平、公正、科学的原则；三是保护初创人权益的原则。
民营科技企业产权多元化构成。构成主要有：资本投入、劳动剩余转移部分、土地投入、企业商誉、商标、技术和管理投入等。这些投入要素是企业生产经营活动中出现的，有的是不可缺少的，它们给企业带来经济效益，使企业资产增值，当然应该成为企业产权的构成，参与企业利润的分配。
民营科技企业的组织形态。民营科技企业通过产权界定，明晰产权关系，使所有权、处置权、交易权等产权均能得以实现，必须以一定的企业组织形态落实下来。在产权明晰的基础上，将原有的民营科技企业进行改制，利用制度创新使企业具有长远的发展保证。对具有一定规模的民营科技企业，可以考虑改制成股份有限公司和有限责任公司。对大多数民营科技企业可改制成股份合作制，它融股份制与合作制的优点于一体。
2、建立技术创新机制，完善技术市场
当今时代，是信息时代，是创新时代，新技术、新产品层出不穷，科学技术起着独特的作用，谁拥有一流技术，谁就掌握了竞争的主动权。民营科技企业必须建立技术创新机制，使技术创新源源不断地进行。为此，建议政府首先采取以下对策。
1)优化市场竞争环境。制定一系列政策和法规，规范市场运作，严禁不正当竞争行为发生，政府部门应依法行政，为民营科技企业创造公平的竞争环境。
2)加强知识产权的保护。建立和完善知识产权保护的法律和法规工作，使此类法律覆盖面广，可操作性强。同时，在现有法律条件下，严格执法，依法打击侵权者，使侵权行为难以得逞，对假冒伪劣品的制造者严惩不殆，以保护具有自主知识产权的发明创造、技术的引进和吸收工作顺利进行。
3)建立健全为民营科技企业服务的中介机构。我国目前市场体系尚未建立与健全起来，市场中介机构尚不完备，构成了对民营科技企业诞生与发展的障碍。所以在南京市要建立健全为民营科技企业服务的中介机构，比如咨询公司、会计师事务所、律师事务所、消费者协会、质量检测机构等中介组织，为企业提供技术咨询、管理咨询、财务管理和财务代理、法律服务、消费者投诉服务、质量鉴定服务等。
4)建立健全技术市场。我国技术交易缺乏制度化，规范化，使得技术市场没有发挥应有的作用。一些小型的民营科技企业，缺乏开发新产品的能力，难以承担开发新产品的风险，其进行技术更新主要依赖于技术市场。南京市高等院校、科研院所众多，条件优越，在南京市建立健全技术市场为中小企业的发展提供技术保障是完全可能的。
其次，建立技术创新机制，建议民营科技企业采取如下对策。
1)建立内部激励机制。做好技术入股，管理入股工作，这是搞好技术创新的核心生产因素。人们通过创造新技术和经营管理好企业获得相应的高收益，人们的创造潜能才能发挥出来。
2)吸纳各类高素质人才。人才是创新之源。民营科技企业要具有把企业需要的高素质人才吸引到企业来的任用机制和激励机制，留住人才，发挥其聪明才智。3)处理好技术引进和技术创新的关系。民营科技企业经过发展，已经集聚了大量科技人才，有一定的科技实力，必须从资金、技术、市场和效益诸方面进行充分论证，决定是引进技术，还是自主开发，处理好二者的关系。
3、建立风险投资机制
民营科技企业资金短缺、融资困难成为制约其发展的“瓶颈”，解决融资问题可以分两步走：第一步是继续搞好贷款担保基金，成立“担保有限责任公司”，为民营科技企业在银行贷款提供担保；第二步是建立风险资本市场。这是根据我国现实经济条件和发达国家成功的经验提出来的是具有中国特色的做法。
(1)成立担保有限责任公司
加强管理，理顺关系，用好贷款担保基金。担保基金是由政府财政提供的，面对众多的民营科技企业担保基金的数额是远远不够的。在此基础之上，成立“担保有限责任公司”，持股者主要是政府、商业银行、民营科技企业、私营企业等，使基金数量扩大。其功能有：一是为民营科技企业贷款时担保，使受益的民营企业增多；二是比较方便地进行反担保，就是贷款企业用信誉、房产、财产、证券、契约等向担保有限责任公司提供反担保，这是银行不能办理的反担保。
(2)建立风险资本市场
发达国家通过大力发展风险投资事业，在促进科技成果产业化方面取得了巨大成功。如美国风险投资公司有4000多家，风险资本总额高达1000多亿美元，有1万多家高新技术公司依靠风险资金进行运作。风险资本市场作为市场体系的构成之一，它的建立无疑为我国民营科技企业的发展提供了巨额的资金来源，风险资本市场分为初级市场和交易市场（次级市场），初级市场是资金筹措市场，交易市场主要是为持股者提供退出或变现的场所，使投资者的风险得以规避。二者缺一不可。在我国，目前建立风险资本市场的条件尚不成熟。风险资本市场设立的条件：一是发达的资本市场。它为风险资本提供了源泉，投资者有较高的风险意识。二是充裕的风险资本来源。风险资本来自于工商企业、银行、信托投资公司、保险公司、社会保障基金、外资等。三是低资本利得税率。降低资本利得税率能直接提高净资本收益，只有高收益才能吸引投资者甘冒巨大风险来投资。四是具有充分流动的竞争性劳动力市场。它使劳动力的流动与风险资本的流动相对应、相配合。五是有效的知识产权保护制度。该制度能有效防止侵权行为发生，以保护风险投资者的利益不受侵害。六是有效的技术产业化机制。使高新技术尽快转化为现实的生产力，使风险资本的风险程度减少。我国必须加快改革的步伐，使设立风险资本市场的条件尽快成熟起来，为我国民营科技企业的发展“造血”，民营科技企业才能尽快成为巨型跨国公司。南京市是省会城市，人才济济，经济实力较强，人的金融风险意识较强，为了早日建立风险资本市场，在进行经济体制改革方面，更有条件走在全国的前面。待南京市风险资本的初级市场成熟时，可再到香港联交所第二板块市场上市。
4、建立健全行业管理组织，实行规范化管理
民营科技企业在我国经济建设中的作用将会越来越大，如何管理好民营科技企业的问题已日显重要。设立专门行业管理组织，制定管理条例，比如制定《小企业管理条例》，促使小型民营科技企业的管理走上规范化、法制化轨道，为其长期发展铺平道路。
收稿日期：2000-01-10
标签：产权保护论文;