摘要：在国家经济体制不断改革的历程中，国有企业在国内的地位也在稳步提高，随之国有企业也变得越来越重要，成为国家经济发展的基 础，以此支撑相当一部分的国民经济。然而，在国有企业快速发展的同时，国企集体决策监督的问题也逐渐受到关注，纪检监察部门需要采 取更加准确的方式提升国有企业的集体决策监督制度，国家提出“三重一大”决策制度，能够对于集体决策监督起到促进作用，进而遏制腐 败现象和杜绝不正之风。本文针对于加强国有企业“三重一大”集体决策监督展开探讨。
关键词：国有企业；纪检监察；三重一大；集体决策监督
在迅速发展的时代中，随着经济化市场竞争逐渐增大，企业与企业之间的市场竞争也变得越来越激烈，国有企业要在这样激烈的竞争环境中 脱颖而出，集体决策监督工作将起到至关重要的作用。在企业发展扩建的过程中，纪检监察部门科学合理的加强集体决策监督，可以帮助企 业提升经济效益，避免因自身局限造成的经济风险和内部管理问题，其对企业发展前进有着不可替代的指导作用。因此，纪检监察部门以正 确的方法加强国有企业的集体决策监督，能够促使企业管理工作更加有效，二者取长补短，互相监督，为企业未来发展提供坚实的基础。
1.国有企业监管体制的内容及特点
1.1国有企业监管体制的内容
随着国有企业顺应时代做出转型，国有企业的决策监督便更加重要，通过对其有效的监督管理，达到国有企业经济效益合法性与真实性的目 的。其监管体系包括内部监管、外部监管体系，内部监管体系包括纪检监督、财务监管、内部审计等。外部监管包括国家税务部门监管、国 家社会审计监管、司法部门监管、行业主管部门监管等。由此可见，监督在我国国有企业发展与进步中起着不可替代的重要作用。监督合格 与否，直接影响着国有企业经济效益和企业员工的合法保障。国企监督体系包括了许多的经济形式方面的监管内容，体现出国有企业最基本 的经济体制和内容。与此同时，在这样一个全方位动态监管制度下，实现合法合理的监管工作，防止出现违法行为，使监督工作落实到国有 企业的每一个细节之处。
1.2国企监管体制的特点
（一）具有综合性、完整性
国企监督管理体制存在许多种经济监管方法，其多样性的经济管理监督体现出经济间复杂多变的微妙关系，与此同时，国企监督综合了各类 监管的统一形式，对国有企业经济活动与发展做出最真实、广泛的体现。监管体制的综合表现在某种意义上体现出它的完整性，国企监督只 有综合多种监管模式，不断完善，使其变得更加完整，才能够更加有效合理的进行监督企业内外部经济，从而实现对员工对社会的公平性。
（二）法定和契约相结合
由于内部的主要职责和义务是分析及应对国有企业监督问题，其监管类型具有一定契约性。而外部的监督则更加注重法定性方面的监督。包 括司法监督等，法律直接规定监督的实行。在这种内外部门同时监督管理的体制下，国企监督将更加严格，对于其中不良行为的出现做到了 有效的预防和制止。通过法定和契约相结合，国企工作中产生的不公平性将逐步减少。以此达到国有企业监督体制存在的意义。
（三）具有动态性、预防性
监管体系不但包括事前、事中的监管，还包括了事后的监管。它监管的全过程体现出国企监督的动态性。内部监管的每个阶段都是企业管理 行为的一部分，它不是单一地注重某一方面的执行而是侧重全过程的执行，如内部监管就是一种过程性监管，它体现在每一个阶段，其本身 是国有企业行为的内容之一。与此不同，外部监管一般针对企业出现了违规行为后所进行的监督管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对上述出现的违规问题，监管体制主 要以预防为主，防止违规行为的发生，在监管的全过程中，加大监管力度，从而做到防患于未然。为企业及个人减少损失并不断提高国有企 业的声誉及威望。
2.如何加强国有企业“三重一大”监督工作
三重一大”的核心是保证重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（简称“三重一大”），纪检监察部门作为内部监督机 构要及时有效地分析和提出“三重一大”决策、执行中出现的各类风险，调查处理违规违纪行为，修正相关工作制度，监督制约决策者和决 策执行者更加谨慎、更加规范地行使权力，防止腐败问题的发生。如何加强国有企业“三重一大”集体决策监督，可以从以下几点执行：
2.1建立、完善内部体制
内部控制是监督的核心。主要侧重于信息是否具有真实性、可靠性。管理与财务分开管理，这样不但能相互监督还可以互相制衡。完善内部 体制尽可能的控制风险的发生，防患于未然。此外，派遣国家培训的具有高素质，高效率的专业监督工作者，在协助企业办公的同时对其财 务进行监管，而这些工作者则由国家独立管理，使其不属于企业组成的部分，充分体现他们的独立性和对其的公平公正性。除此之外，应明 确奖罚制度，在物质与精神方面奖罚分明，使工作者不但得到鼓励，还以此得以警醒。
2.2规范重大事项报备制度
索建立“三重一大”事项报备制度，是加强“三重一大”监督的重要手段，一是对“三重一大”问题实施前的监督。在召开涉及“三重一大 ”事项会议前，单位应提前通知纪检监察部门并提交会议相关议题、方案、相关文件、法律法规和政策依据等相关资料，以便纪检监察部门 核备。二是对“三重一大”问题决策过程的监督。纪检监察部门派员列席会议时，重点针对：1.在重要干部任免方面，重点抓好对拟提拔干 部任职流程执行情况的监督。2、重大项目安排方面，重点抓好工程建设以及材料的招投标、物资采购、工程设计变更等是否按规定程序、工 作流程实施的监督。3、在大额资金使用方面，纪检监察部门要会同审计部门重点抓好专项资金使用情况是否符合相关规定、大额资金的支出 是否按照审批权限规定支出。三是对“三重一大”问题决策后的监督。单位及时将决策情况报备至纪检监察部门，以便纪检监察部门对决策 情况和执行情况进行监督。四是对“三重一大”会议监督情况进行及时的通报，针对是否按时报备决策内容及决议等情况每月初对各单位会 议情况通报，持续提醒各单位严格按照相关程序进行决策。
2.3发挥群众监督作用
员工群众的民主监督是企业监督的一个重要渠道，是一种最经常、最及时、最有效的监督，是其他各种监督的基础。发挥群众民主监督的作 用，号召群众积极配合决策监督工作的开展，进一步完善从上至下的监督网络。特别是在互联网发达的时代，可以通过构建网络企务公开平 台使保障职工的知情权，员工可以发表自己的意见或看法，实现职工的监督权，通过平台对一些不诚实、不可靠的行为进行批评，做到公平 公正的评价，使各级领导人员用权行为受到公众监督。纪检人员要积极应用群众反映的事项，及时发现问题，处理问题，将决策监督工作规 范化、精准化。
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论文作者:刘湘
论文发表刊物:《基层建设》2018年第18期
论文发表时间:2018/7/20
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