滨州市城市自来水节约用水管理办公室 山东滨州 256600
摘 要：水资源对人们的生产、生活意义巨大，节约用水是我国长期实行的一项基本国策。然而受制于客观因素，我国人民的思想意识普遍较差，很多人并没有节约用水的意识，而这无疑成为我国发展节约型社会的巨大阻碍。本文分析了公民节水意识现状以及增强公民节水意识的意义，提出了培养公民节水意识的相关措施，希望能够为我国的水资源的可持续利用添砖加瓦。
关键词：公民节水意识；培育思路；资源；可持续利用
1.公民节水意识现状与增强公民节水意识的意义
1.1公民节水意识现状
虽然近些年来我国经济发展不断加速，人们的思想意识不断提升，然而很多人并没有节约用水的意识，我国发展节约型社会因此遭遇了巨大的阻碍。有调查报告显示，公民的教育程度会影响其对水资源状况的认知水平，公民所处当地的水资源状况会影响公民对节约用水的关注度。虽然被调查者中有很多人都表示关心、了解现阶段的中国水情，然而还有部分人并不了解我国水资源现状或是未能正确的认识节约用水行为。究其原因无非如下两点：第一，改革开放加速了我国的经济，国与国之间的交往日益频繁，西方价值观不断的冲击着我国人民的思想；第二，很多居民并没有足够量的水知识，加之很多人有着根深蒂固的不良的用水习惯。上述两个原因是导致我国人民节水意识淡薄的“罪魁”。
1.2增强公民节水意识的意义
公民意识是一个非常复杂的意识集合，囊括了公民对自身对自己在国家中的地位认知、以权利义务为中心的主体、参与、责任意识。中国的社会主义现代化进程并没有经历漫长的发展时间，在快速转型的过程中，公民意识缺失导致很多传统落后的观念以及落后的用水习惯都未能得以及时改正，我国的社会主义现代化发展质量也因此难以保障。作为中国公民，我们有自己的权利，更应该履行自身的责任与义务。节水意识是公民意识中的一个重点，全面落实节约用水能够加速节约型社会的构建，促进我国经济社会的可持续发展。基于此，节约用水不应该沦为口号，而应该成为一个全民参与的长久性工程。
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2.培育公民节水意识的措施
2.1加强节约用水宣传和教育
近年来我国政府部门对节约用水问题越来越重视，诸如世界水日、水法宣传、城市节水宣传等等活动不断开展，利用这些活动，政府部门以集中宣传、教育的方式增强了公民的节约用水意识。虽然上述活动在一定程度上提高了公民的节水意识，但从实际角度看来，过于传统的宣传教育活动形式单调，说理性过强，灌输式的宣传教育难以真正发挥宣传的效应，广大群众长久参与节约用水活动的积极性并没有被真正地调动起来。基于此，政府部门应该充分的注重民间团体的组织力量，利用社区居委会、街道委员会等构建节水互助小组，用走街串巷的方式开展居民相互学习节水知识活动，拓宽不文明用水行为的监督范围，努力提升群众的节水意识。
2.2构建科学文明的节水文化
节水文化是人们在节约用水活动中形成的诸如节水思想、节水价值观、节水准则等等在内的一系列的精神类产品。毋庸置疑的是，科学文明的节水文化能够引领全民节水行动以及节水意识的快速发展，并能够在一定程度上延续我国民族勤俭节约的良好传统美德。因此社会应该有意识的、不断的丰富、深化节水文化内涵，形成以政府为领头羊的良好的、全民参与的节水社会氛围，让节水意识能够深入群众思想，能够使他们将节水变成一种自觉行为，并最终成为构建我国社会主义精神文明的宝贵财富。
2.3建立和完善相关法律制度
水资源对人们的生产、生活意义巨大，节约用水是我国长期实行的一项基本国策。然而受制于客观因素，我国人民的思想意识普遍较差，很多人并没有节约用水的意识，而这无疑成为我国发展节约型社会的巨大阻碍。想要提高公民的节水意识，仅仅依靠道德制约是远远不够的，因此需要从法制角度出发对公民形成制约。国家方面需要积极构建完善与节水相关的法律政策，规范人们的用水行为；各级政府部门应该遵守国家的政策，并在充分考虑自身实际情况的基础上，细节化相关的政策条款，为公民用水制定规划。在具体落实的时候，可以从如下四个方面出发：第一，构建供水设施检修巡查制度。由于供水设施的老化、供水设施质量问题的存在，一旦遭遇道路施工、地质运动、人为破坏等，我国供水管道常常会被破坏，水资源浪费问题随之而来，因此制定相关的检修巡查制度是非常有必要的。供水企业以及地方水务管理单位应不断强化自身的日常巡查，编写巡查报告，尽可能做到及时处理问题。第二，构建节水考核奖罚制度。“浪费水资源无法律惩罚”在一定程度上放纵了人们对水资源的浪费，阻碍了人们养成良好的用水习惯。基于此，应该积极构建以社区、街道为单位的居民家庭用水考核奖惩制度，并由相关的工作人员落实考核工作，对浪费水资源的用户给予警告、罚款或是限时定量供水惩处，引导用户及时改正不良的用水行为。第三，构建饮用水和生活污水收集监测制度。建立监测监控网络体系，加大自来水厂的水质监管力度，在监测监控体系中纳入水源地以及取水口的水环境监测，利用水管网统一回收家庭生活污水，施行污水集中处理。加大打击私设排水管道，将污水注入江海湖泊的企业个人。第四，构建饮用水安全事故应急处理制度。饮用水安全事故的发生轻则影响居民的正常生活，重则扰乱整个社会秩序，因此应予以重视。相关部门应该积极构建应急处理制度，以保证在事故发生的第一时间启用预案程序，积极落实相关工作，尽可能地将事故影响降到最低。
2.4创新节水技术、推广节水产品
节水相关的新技术、新产品、新工艺的有效应用能够大幅度的提升我国施行的节水措施的效果，因此国家方面还应有意识的加大创新节水技术、推广节水产品的资金投入，积极将科技成果转化为局部试点，并落实及时的普及。鼓励城乡居民购买节水产品，以资金补贴的形式降低产品销售价格，鼓励城乡居民购买节水产品，降低水资源的浪费。
2.5施行阶梯式水费征收模式
以家庭人口数为依据制定对应的用水基数，对超出用水基数的家庭施行按倍收取水费政策，充分发挥价格杠杆作用，以资金惩罚提高公民的节水意识，增加水资源的利用率。在实际操作过程中，可以在居民家中安置智能水表，既方便了群众自查，也方便了相关部门的水费征收。
2.6加收污水处理费用
近些年来，由于城市人口化我国城镇规模不断扩大，城镇居民的人口数量不断扩张，居民生活污水的量也因此成倍增长，因此我国可以充分借鉴发达国家的居民水费收取制度，在水费中添加污水处理费用，并将处理费反补给污水处理企业，帮助企业提高技术、改善设备，促使污水处理费用真正地发挥自身的作用。
3.结束语
综上所述，法律是国家制定的、调节人与社会之间关系的规范准则，具备强制性，是每个人都必须遵守的规范。培养公民的节水意识需要从道德、经济角度考虑，更要从法律角度出发对公民行为形成制约。节约用水是资源节约、环境友好型社会构建的主要内容，只有道德、经济、法律三个因素共同作用，公民的节水意识才能够得以有效提高，也才能够形成良好的社会节水氛围，提高资源的可持续利用率，实现促进两型社会建设的终极目标。
参考文献：
[1]胡鞍钢，王亚华．中国如何建设节水型社会——甘肃张掖“节水型社会试点”调研报告[A]．国情报告（第六卷 2013年（下））[C]，2015（06）：26．
[2]宫长瑞．当代中国公民生态文明意识培育研究[D].兰州大学，2014（12）：81-84
论文作者:吕丽敏
论文发表刊物:《科技中国》2016年10期
论文发表时间:2017/1/5
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