市场经济、‘复关’与高技术产业国际化，本文主要内容关键词为：市场经济论文,高技术产业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十四大向全国和全世界明确宣布了中国经济改革的最终目标模式是建立主义市场经济新体制。1993年十四届三中全会又通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，不但明确了我国市场经济体制的基本框架，全面突出制度创新问题，而且明确定出了在本世纪末初步建立社会主义市场经济体制的时间要求。这就使得我国的高技术发展的经济体制条件和环境有了根本性的变化。
如果说，我国在1949—1976年期间是在计划经济条件和环境下发展高技术，1979—1991年期间是在改革开放条件和环境下发展高技术，那么，自1992年起我国就要在建设社会主义市场经济的体制和环境中发展高技术了。
从国际关系和环境看，由于我国实行进一步扩大改革开放的政策和面临恢复在关贸总协定中的缔约国地位即“复关”的前景，我国在90年代所处的国际环境和国内经济关系也将进入一个新时期和新阶段。关税与贸易总协定（简称GATT）是调整国际贸易及经济关系的规则和程序、对其缔约国之间的权利和义务作出具体规定的一项国际多边条约。“复关”的实质是扩大我国与GATT缔约国之间市场准入的范围和程度，而市场准入的实质则是要积极地开放国内市场，使经济生活国际化，使国内产业迎接外部的竞争。因此，“复关”意味着我国的国内市场与国际市场逐步“接轨”与“统一”，意味着我国的企业（尤其是科技型企业和高科技产业）全面地以直接或间接的方式介入国际经济技术的合作、分工和竞争。当然这也决不是说国内市场与国际市场就没有任何界线了。
“复关”将对我国未来的发展产生十分深远的影响，机遇与挑战并存，而且在一定时期内挑战大于机遇。这从两个大的方面表现出来。一方面是对我国经济体制及外贸体制改革带来机遇与挑战。社会主义市场经济的建立，在相当大的程度上应当以GATT作为主要参照系。社会主义市场经济的最终确立，将使我国的经济体制也具有国际化的特征。另一方面，“复关”也将对我国的国民经济体系的重建、国民经济的运行、总供给与总需求的平衡产生巨大影响，对国内各类产业、行业、企业乃至产品都会带来巨大的机遇与挑战。如何把握机遇，积极迎接挑战，是摆在各行各业面前的一个重大现实问题。
上述国际经济环境和经济关系的变化势必对我国的高技术发展产生巨大而深刻的影响。这是因为“复关”后我国工业所受到的冲击程度将是：技术密集型产品（如机电类）大于劳动密集产品（如纺织、服装类），而高技术型产品（如电子计算机等）又大于低技术密集型产品（如冰箱、洗衣机、黑白电视机等家电类）。
我国高新技术产业是国家产业政策积极支持和倡导的产业，也是在下个世纪起到核心作用的支柱产业。我国目前在这一领域前期投资不足，因而在开放市场条件下，正在兴起的这类产业必将受到一定的冲击。我国高新技术产业的现状是，大多数处在雏型或幼稚的生成阶段，由实验室技术转变为工业化技术的时间不长，更多的还只是处于转变过程之中。因此，尚未形成批量，达不到规模经济的要求，无法与国外产品进行竞争。真正象卫星发射、航天工业达到国际竞争水准的高科技产业不多。总体来说，我国高新技术产业或资本技术密集型产业与国外同类产品相比，其差距大于一般产业与国外产业的差距。技术水平、工艺装备水平、产品质量、性能、价格及服务等方面，在无关税和其他非关税措施特殊保护情况下，不仅很难与工业发达国家竞争，而且很难与新兴工业化国家和地区及一些发展中国家进行竞争，因而遭到较大冲击。当然这种冲击是渐进的，即关税减让是逐步实施的，通过三年左右的时间才会最终到位，但这个过渡期毕竞不长。与此同时还应看到，消费者认为“复关”后洋货质高价廉，存在等待购买进口货心理。因此，“复关”后我国工业尤其是高技术产业受到的冲击，其严重程度不可低估。
诚然，我国在“复关”后工业所受到的冲击并不等于说外国商品从此就可以长驱直入，泛滥我国国内市场了。我国是在作为发展中国家定位的基础上，寻找权利和义务的最佳平衡点，从而服务于我国经济现代化的总目标。而且，根据GATT第18条和37条的规定，对于发展中国家来说，外国商品进入市场是有若干例外规定的， 这些例外规定包括：（1）对“特定工业”可以提供关税保护；（2 ）一个国家由于发展经济造成需求的增长，为了维护国际收支的合理水平，可以采取数量限制；（3）对关税无需与发达国家对等减让。除此以外，GATT 允许所有缔约方采取合理的反倾销、反补贴手段以抵销外国产品大量进入本国市场和造成损害等等。
尽管我们可以根据特定（幼稚）工业论、产品出口竞争力论，特别是有效保护率论等，对与进口制成品相竞争的特定（幼稚）工业等进行保护，但利用符合GATT规则要求的合理合法的所有保护手段和方式都是暂时的，有条件的，而不可能是无条件和永久的。因此，我国“复关”对策研拟的基点应从过去的消极防御转向积极开放国内市场，使本国产业尤其是高技术产业迎接国外产品的挑战，并从进一步向提高在国际市场上的出口份额这一方向转变，力争各行各业尤其是高技术产业在不同程度上能够在不太长的时间里参与国际竞争，通过竞争达到繁荣，这个任务是长远而又艰巨的。
毫无疑问，波澜壮阔的市场浪潮，已把我国的高技术产业无情地推向了国际化的进程。在这个进程中，高技术产业国际化也和资金一样，已成为我国高技术产业向纵深发展的主要制约因素。因此，在市场经济条件下，发展我国高技术产业，应以国际化为导向，带动我国高技术产业，应以国际化为导向，带动我国高技术的商品化和产业化，并将国际化的工作贯穿在高技术商品化、产业化的全过程，在全世界范围内实现人才、技术、资金、市场、信息等的最佳组合和集成发展，以迅速推进我国的高技术产业国际化。
强调国际化的导向作用和带动作用，这也是由高技术本身的特点所决定的。一方面，高技术产品的开发一开始就带有国际性，要面向国内外市场，要向形成一定经济规模的企业、企业集团以致跨国公司发展；另一方面，发展高技术产业开发区，也需要吸收国外资金、技术和先进的管理经验。所以，从高技术产业本身发展的内在要求来看，应该把发展高技术产业和发展外向型经济结合在一起。
正如“有了产品再去开拓市场比有了市场再去开发产品要难得多”的道理一样，有了商品化和产业化再去国际化比有了国际化再去商品化和产业化要难得多。因此，我国高技术产业的发展，一开始就要充分注意与国内外市场衔接，特别是要加强与国外市场的联系，研究国际市场的需求，按照国际市场的要求，运用高科技去开发高技术产品。只有这样才能适应市场经济的需要，才能迎接“复关”的挑战。