河南科光工程建设监理有限公司,河南省,郑州市,450008
摘要：随着经济的发展，建筑企业也得到了一定的发展，因此逐渐提升了水利工程的质量要求，其数量也得到了增长。水利工程建设能够对自然水进行有效调控、保护以及开发利用，直接影响着人们生活及生产，因此完善水利工程建设过程中的质量及安全管理体系，是目前重要的工作之一，能够为工程质量及施工安全提供有效保障。
关键词：水利工程；建设质量；安全监督；管理体系探析
引言
在水利工程建设过程中一定要加强对水利工程建设质量与安全的监督管理，并且根据存在的质量与安全问题采取相应的改进措施，构建有效的水利工程建设质量与安全监督管理体系，促进我国经济的发展，提高我国人民的生活水平。
1有效构建水利工程项目建设质量与安全监督管理体系的重要性
水利工程建设可以在一定程度上解决我国的防洪环境等方面的问题，这将会直接影响我国的经济发展和经济水平。因此，水利工程建设如果出现了问题将会造成我国巨大的损失。在水利工程建设过程中，由于这个工程比较大，非常容易出现安全质量问题。所以，一定要重视其质量问题，加强对安全问题的监督，培养专业的技术、管理人才，构建有效的水利工程质量与安全监督管理体系，为水利工程建设的发展打下坚实的基础，促进我国经济的发展。
2水利工程施工质量控制与安全管理存在的问题
2.1招投标工作不规范
水利工程的施工建设，应该要做好规范完善的招投标工作，以此更的实现对水利工程有序管理。但是现阶段的招投标工作，往往存在管理不规范的情况，其中主要是由于政府行政干预过多，导致招投标主体出现错位；部分单位的招标文件和标底编制及评标标准不规范不统一都会影响水利工程的管理，再加上对招投标工作的资质审查不严，导致各个投标人出现相互排斥甚至是恶意竞争等情况，都会影响到水利工程的招投标工作开展。部分水利工程进行招投标工作，往往存在评标专家人数不足，人员结构不合理，以及评标委员会组成不规范，导致实际的评标制度不健全，监督管理不到位，这些都会影响具体的水利工程的监督管理质量。
2.2水利工程设计水平低，施工建设过程不规范
水利工程的施工建设，应该要确保实际的水利工程设计更加科学合理，才能够为后续的水利工程施工建设打好基础，但是在实际的水利工程的施工建设过程中，部分水利工程在施工建设前期施工准备工作不充分，水利工程设计人员业务水平较低，对水利工程施工建设过程中可能出现的影响因素和其工程建设结构布局和设计深度考虑不完善，设计图纸粗糙等都会影响到后续的水利工程的施工建设开展。在实际水利工程施工建设过程中，部分施工人员不遵守强制性施工标准，随意变更施工设计图纸，存在施工操作不规范等情况，在水利工程施工后期，对其水利工程施工设计质量缺乏相应的监督管控，对其具体的施工设计质量产生不良影响。部分小型水利工程，对其项目组织的可行性论证不足，导致出现工程建设不规范等情况，基层水利技术人员往往更多的注重水利设施功能的发挥，未做好对艺术美观的把握。
2.3监理工作不规范，影响水利工程施工质量
在一些水利工程建设中，监理工作不规范，对监理工作的认识不足。没有真正认识到监理工作的重要性和具体意义，导致一些施工单位对监理工作的理解。在建设和组织管理过程中，不足之处，不能有效地配合水利工程进行建设和施工管理。有些建设单位对水利工程建设中的不规范行为，可能不健全监督管理。另外，一些施工管理单位对监理费用的投入较少，难以满足水利工程的施工要求。现场监督和人员管理需要。
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3水利工程建设质量与安全监督管理措施分析
3.1质量与安全监督工作人员素质提升措施
为了适应新形势下质量管理工作的发展，进一步提升通辽市水利工程建设质量与安全监督人员的素质和能力，同时也是适应政府质量工作考核和水利行业质量工作考核的需要，通辽站每年年初组织开展对全市从事水利工程建设质量与安全管理及监督人员进行培训。并对参训人员进行考核，颁发业务继续教育培训证书。参训学员为各旗县市区水务局分管建设、质量工作的管理人员以及从事质量监督与建设管理工作的业务人员、水投公司代表及规划设计、监理公司的业务人员。培训课程包含质量意识教育、《工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)、《全区水利工程质量监督工作手册》、《新安全生产法》、《水利安全生产知识》及《水利工程质量检测实用手册》等。通过培训学习活动，进一步强化了参训人员质量与安全意识，为提高全市水利工程建设质量与安全水平奠定了良好基础。督促学员们在今后的工作中严格遵守法律法规、规程规范和标准，达到人人保持细心、精心和用心的工作态度，做好建设管理和质量监督工作的事前、事中和事后控制。扎实推进，深入开展“质量强市”工作和贯彻安全生产法，确保水利工程建设质量与安全管理水平显著提升，为通辽市水利工程建设质量与安全提供有力保障。
3.2在监督机制上，建立“以上促下、以大带小”机制
过去我们质量监督在管理上基本无人问津，怎么管、管什么、管到什么程度基本没人过问，只要有质量监督介入，做了基本工作就可以，久而久之淡化了质量监督的作用。产生这种状况的主要原因是过去认为质量监督代表政府，在质量管理体系中处于至高地位，别人不便过问，这项弱点严重影响了我们工作的提高和自身的发展。为此，我们应当积极推行上级检查下级、在上级组织下同级互检、交叉检等工作形式，这样对监督人员水平提高、监督工作改进完善、推动监督工作向好发展起到事半功倍的作用。尤其在推动监督部门的自身建设方面一定会有明显效果。在对旗县站工作的检查指导过程中要加强盟市和旗县以及旗县间业务人员的沟通、交流、学习和促进，即建立“以上促下、以大代小”工作机制。
3.3监督管理体系统一化
统一化的管理体系既能使管理效率提升，还能使管理者的威信提升，做好相应的管理工作。水利工程建设的工作相对复杂，其中参与建设的人员较多，加大了监督管理难度。因此，应将监督管理体系统一化，处理好建设企业及政府相关部门之间的关系，不断提升监督管理质量。水利工程建设企业应具有一定的质量安全意识，创建专业化管理部门，对质量及安全问题进行自我管理，同时政府相关部门做好相应的监督工作。
结束语
水利工程施工建设过程中，往往涉及到多方面的问题，多方面因素都会对水利工程的施工建设质量和施工资金成本控制及施工进度产生影响，为了进一步增强对水利工程的施工质量和水平及进度的控制，确保水利工程施工建设的安全性，应该要做好更加规范化的管理，本文主要结合水利工程施工中的质量控制与安全隐患管理进行分析，首先分析了水利工程施工质量控制与安全管理存在的招投标工作不规范和水利工程设计水平低，施工建设过程不规范等问题，并结合相应的问题，提出加强水利工程质量安全管理的有效措施，希望对水利工程施工质量和安全管理有所启发。
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论文作者:张艳方,刘青依，张冠营
论文发表刊物:《城镇建设》2019年2卷12期
论文发表时间:2019/9/10
标签：水利论文; 水利工程论文; 工程建设论文; 质量论文; 工作论文; 不规范论文; 安全监督论文; 《城镇建设》2019年2卷12期论文;