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所谓企业能源审计(Energy Auditing，EA)就是审计单位根据国家有关的节能法规法律、技术标准、消耗定额等，对企业能源利用的物理过程和财务过程中各种层次的能耗指标和节能量指标进行的监督、检查和综合分析评价，并向审计授权人或委托人提供报告的一系列活动。企业能源审计是资源节约和综合利用的专业审计，属于管理审计的范围，是审计工作在能源管理方面的延伸和渗透。
一、企业能源审计概述
1、企业能源审计的目标。企业能源审计的目标可分为一般目标和具体目标，具体目标因特定的审计项目而定？一般目标是：(1)通过能源审计对企业的能源消费状况、管理水平、利用效率、消耗指标、财务过程、综合利用及环境效果进行检查、测试、诊断和评价，排查节能障碍和浪费原因，查找节能潜力，提出整改措施，制订节能目标和规划，促进企业节能降耗、降低生产成本、提高经济效益。(2)通过能源审计促进提高企业的能源保护意识，保障国民经济的能源安全和可持续发展等。
2、企业能源审计的主体。能源审计主体由政府审计、内部审计和民间审计构成？内部审计是被审计企业自身执行内部能源监督、检查的职能；民间审计属于受托审计，由具备特定资格的人员（如注册会计师）对被审计企业能源管理状况和用能概况信息披露的真实性和公允性发表意见；政府审计是国家审计机关依法对有关企业能源管理政策、能源利用情况、能源管理绩效与财政节能资金等进行审计。
3、企业能源审计的内容。(1)企业能源管理情况，包括能源管理机构、人员与管理标准；(2)企业用能概况及能源流程；(3)企业生产工艺过程及耗能设备的情况；(4)企业主要用能设备的效率，(5)企业能源计量、监测系统和统计台账；(6)企业单位产品能耗和产值能耗指标；(7)企业节能技术改造项目；(8)企业能源使用的经济分析和环境影响。
4、企业能源审计的类型。(1)初步能源审计(PEA)。初步能源审计是通过对现场和现有历史统计资料的了解，对企业能源使用情况仅作一般性的调查，进行能源审计的对象比较简单，花费时间较短。初步能源审计一方面可以找出明显的节能潜力以及在短期内就可以提高能源效率的简单措施，同时，也为下一步全面能源审计奠定基础。(2)全面能源审计(DEA)。对企业用能系统进行深入全面的分析与评价，就要进行详细的能源审计。这需要企业有比较健全的计量设施，或者在全面审计前安装必要的计量仪表，全面采集企业的用能数据，必要时还需进行用能设备的测试工作，以补充一些缺少计量的重要数据，进行用能单位的能源实物量平衡，对重点用能设备或系统进行节能分析，寻找可行的节能项目，提出节能技改方案，并对方案进行经济、技术、环境评价。(3)专项能源审计(SEA)。对初步审计中发现的重点能耗环节，针对性地进行的能源审计称为专项能源审计。在初步能源审计的基础上，可以进一步对该环节或系统进行封闭的测试计算和审计分析，查找出具体的浪费原因，提出具体的节能技改项目和措施，并对其进行定量的经济技术评价分析。
5、企业能源审计的基本原则。(1)双重效益统一原则。从事能源审计必须同时兼顾经济效益和社会效益，把两者有机结合起来？在评价企业能源行为、能源决策、能源预算时，既确保节能目标的实现，又要兼顾实施能源目标措施的经济合理性？(2)定量定性结合原则。能源审计中要对被审计企业的能源行为及能源决策造成或可能造成的能源影响状况进行数量上的计算和分析。由于能源影响因素复杂，使其具有相当的不确定性，而且能源行为造成的经济后果又是多方面的，因而要相对客观、完整地反映被审计企业的能源绩效，必须采用定量分析与定性分析相结合的原则？(3)事前重视原则。由于不合理的能源行为所造成的能源破坏以及经济损失难以挽回，开展企业能源审计必须着重于事前审计，对能源决策进行可行性研究，杜绝“亡羊补牢”式的能源审计。
6、企业能源审计的技术方法。企业能源审计的基本方法是调查研究和分析比较，主要是运用现场检查、数据审核、案例调查、盘存和查账等手段，必要时辅助以现场测试。能源审计是一种专业性很强的审计，能源问题牵涉面广，单凭常规审计方法和技能不足以胜任，审计人员需要具备多方面素质和才能，既要懂得经济学、社会学、化学、医学、工程学，又要熟悉国家有关能源保护的政策和法规，还要能独立设计审计模型，收集有关能源数据等？同时，交流审计技术方法意义重大，能源审计技术方法的创新更需要整个审计界的共同努力与互相学习。
二、开展企业能源审计的措施
1、借鉴国际能源审计经验。我国能源审计起步较晚、经验不足，但市场广阔、潜力巨大。为此，可以与开展能源审计较早的国家进行国际合作，借鉴其成功经验以缩短差距，如日本委托节能中心对企业进行能源审计；荷兰政府对一些企业提供免费能源审计。西方国家的能源审计着眼于从能源使用方面寻求节能改进措施，降低能源消耗成本费用，提高企业竞争力。这使得能源审计不仅成为企业的自觉行动，同时得到政府的大力支持，逐渐进入了良性循环的轨道。近20年来，OECD（经济合作组织）国家的单位GDP能耗一直在不断下降，其中企业能源审计功不可没。因此要密切联系我国实际，将市场引导和政府指导相结合，大力开展企业能源审计理论研究，探索符合国情的能源审计发展道路，推动能源审计工作的深入开展。
2、加快企业能源审计立法。我国已经颁布了包括《节能法》、《可再生能源法》、《环境保护法》、《煤炭法》、《电力法》等多种能源开发利用和保护的法规，这些是开展能源审计的保障和依据？但上述法规对企业能源审计的具体实施办法规定不够完善。应修订相关法规，配合出台财税、金融、政府采购等配套政策，使企业能源审计等变得更具可操作性和强制性。同时，还应加大能源管理监督力度，大力发展国家授权的独立能源审计组织（如可授权会计师事务所开展此业务），保证能源审计机构的独立性、公正性、权威性，保障能源审计工作顺利开展。
3、建立健全能源审计准则。审计准则是对审计工作的标准化，是提高审计质量的保证。但目前关于能源审计的详细程序和准则尚未出台。就国家层面来看，目前最为相关的是1998年实施的国家标准(GB/T 17166-1997)《企业能源审计技术通则》和2006年国家发改委印发的针对千家大中型企业的《企业能源审计报告审核指南》和《企业节能规划审核指南》。为此可考虑由审计署、环保总局、财政部、发改委及企业界等单位联合成立专门委员会，共同研究企业能源审计的作用和具体措施（如收费标准与方式），制定具有可操作性的《企业能源审计准则》，使能源审计的范围、内容、程序和方法等走向制度化，使能源审计的实务操作规范化。从我国企业能源审计发展的必然趋势来看，政府审计人员、注册会计师和内部审计师应各司其职，共担企业能源审计的重任？为避免职责交叉，形成能源审计“空白地带”，应在《企业能源审计准则》中明确界定三者的审计职责。对于能源审计人员而言，没有发现被审计单位所有违反能源法规的本领，能源审计的程序也不足以对被审计单位是否遵循能源法规做出绝对准确的结论，因此，不能期望能源审计报告可以揭示被审计单位的所有能源问题？这一点应在能源审计报告准则中披露，以明确能源审计人员的审计责任。
4、会计师事务所应大力发展企业能源审计业务。向企业提供能源审计服务是会计师事务所很有潜力的一个新领域，注册会计师可以帮助企业设计内部能源计划与流程以改变企业现状，并评估企业是否遵守现行的能源管理政策、程序规定以及实施能源管理的有效性。我国会计师事务所理应把握这一机会，大力开发这一广阔的市场，不断丰富能源审计技术手段和增强审计技能，促进现代审计向更广泛的领域、更高的层次发展。注册会计师在实施企业能源审计过程中可以联合环保局、律师事务所等单位，聘请能源技术工程专家、律师等介入能源审计工作，借助外部专家的专业知识，提高能源审计的效率和效果。
5、培养高素质的企业能源审计师。由于能源审计具有技术性、专业性和综合性的特点，更多以定量分析为主，需要高等数学、数理统计等方面的知识，且涉及多种能源知识，如能源经济学、能源生物学、能源法学等，要求从事能源审计的人员，不仅要具有财务管理方面的知识，而且要具备社会学、工程学和能源学方面的知识？我国现有审计人员大多出身财会专业，缺乏系统的能源审计知识，这对我国能源审计的开展是个巨大的挑战。因此必须高度重视，精心组织，注重从多渠道对现有的审计人员进行培训，加快审计人员的知识更新。
6、开发企业能源审计软件。能源审计涉及被审企业内部各部门的纷繁复杂的数据，大中型企业数据处理任务则更为繁重，能源审计信息化建设显得尤为重要。这要求审计人员在采用传统审计技术的同时，采用计算机辅助审计技术，开发能源审计软件。能源审计软件的应用可使能源审计工作进一步标准化、规范化，并可及时全面地掌握被审计单位的能源情况，实现动态审计、远程审计，降低审计成本，提高审计效率等。能源审计软件是大量审计方法的技术的集成，一般包括内部控制评价、审计计划管理、数据转换、抽样审计、实质性测试、会计报表生成、审计工作底稿打印和管理、审计证据归集和评价、审计报告生成等功能。当前应提高开发能源审计软件的速度，加快能源审计软件更新换代的步伐，开发通用能源审计软件和专用能源审计软件，还可以组织对有推广价值的能源审计软件进行评审，促进能源审计软件商品化。
7、加强能源审计宣传和教育。由于我国企业能源审计发展较迟，社会各界对能源审计作用和重要性的认识还没有上升到理性高度，相当一部分企业还不了解能源审计，存在种种疑虑。为了提高人们对能源审计的认识，政府有关部门和企业要组织开展经常性的能源审计宣传、技术和典型交流，组织节能管理和技术人员的培训，还要通过诸如电视、报纸、网络等渠道，动员社会各界广泛参与，使能源审计成为全社会的自觉行动。可考虑设立企业能源审计专项资金，专项资金将用于企业能源审计技术示范、技术培训与推广等方面。
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