优化外部环境 加强自身建设——贵州省发展民营科技企业的实践，本文主要内容关键词为：贵州省论文,自身建设论文,外部环境论文,民营科技论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、关于政府、社会如何健全和完善社会主义市场经济体系建设，为民营科技企业创造健康和可操作发展的外部环境问题。
1、首先，健全和完善社会主义市场经济体系是政府的宏观调控职责，是社会主义市场经济的客观要求。其目的是使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，使经济与技术的活动遵循价值规律，适应供求关系的变化。
2、社会主义市场经济既有市场经济五大共性，又有自身的三大特殊性。这两者的有机结合才能构成其体系的整体。因此建议政府从以下几个方面健全和完善社会主义市场经济体系建设，为民营科技企业创造发展的外部环境。
(1)建立现代民营科技企业制度。即以企业法人制度为基础，以有限责任制为特点，以公司制企业为主要形态，以科技人员为主体，以技术创新为主要特征，并实行“四自”原则、产权清晰，适应社会主义市场经济发展的科技型企业。
(2)建立统一、开放的市场体系。充分发挥技术、信息、劳动力等要素市场在资源配置中的基础性作用。培育和发展市场体系，逐步实现城乡与国内外市场的互相衔接，为民营科技企业创造与国有企业、科研院所平等竞争的环境，使他们的高新技术成果依照国际惯例，参与国际分工，形成统一、开放、竞争、有序的大市场。
(3)健全政府的宏观调控体系。政府应主要用法律、政策、规划、计划、金融等手段，建立其间相互配合，互相促进和制约的机制。通过市场的牵引、政府导向、微观放活，促进民营科技企业的健康发展。
(4)建立合理的个人收入分配制度。以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的合理的个人收入分配制度。保证合法收入，取缔非法性收入，通过分配和国家税收的调节，缓解分配不公，两极分化的现象。
(5)建立多层次的社会保障体系。即包括民营科技企业在内的社会保险、救济、福利、优抚安置和社会互助等，为员工提供社会保障。
(6)建立健全民营科技事业的法制体系。为其发展提供公平的社会地位和法律保障。
关于这个问题，反映比较普遍。不仅民营科技企业存在，国有企业也同样存在。但在民营科技企业中更为突出。例如：我省远明化工节能设计研究所发明研制的“YD冷激式氨合成塔内件”。该项目1989年被授予专利，1991年该专利获中国发明专利金奖，国务院生产办、国家科委将其分别列入“八五”国家级科技成果重点推广项目，是我国氮肥生产技术上的一项重大突破。现已推广全国100余家氮肥厂。每年仅节煤、节电、增产等三项，可为国家新增效益1亿元以上。然而，这项专利技术则被四川某公司严重侵权。从1988年以来，该公司利用此项技术生产了大量产品，初步统计，其非法利润已超过200万元。几年来，远明研究所为打官司已耗费大量人力、财力。1994年4月1日，四川省高级人民法院开庭审理，但至今一年多了无任何判决结果。又如：贵阳天龙魔芋食品公司，利用贵州丰富的魔芋资源开发出系列产品，投放市场很受欢迎，但则有几场官司使该企业蒙受了巨大的经济损失，等等。诸如此类的事例比较繁多，许多民营科技企业家反映，企业的相当一部分精力都耗费在官司上。为此，他们在不同场合呼吁：希望国家能进一步建立、健全法制体系，保护其合法权益。
(7)建立多渠道、多层次的投资体系。采取政府引导、企业自筹、社会投入、募捐等方式建立“民营科技事业发展基金”或风险投资公司。基金或投资重点用于民营科技企业的科研、开发和成果推广与转化。
民营科技企业要有大的发展，投资渠道是关键。据报载，全国工商联已获批准成立一家民间银行。为从根本上解决民营科技企业贷款难的问题，建议国家科委牵头（或委托有关团体如科协等承办）组建股份制科技银行。在有条件的省成立分支机构，条件尚不成熟的，组建工作由其归口指导的金融管理部门，根据国家有关政策，尽可能解决民营科技企业贷款的需求。为减少科技贷款的风险，建议在省一级由科委牵头有关部门参加，建立权威性的科技项目评估组织，负责科技贷款项目的评估与论证工作。
(8)在科研、开发、成果推广和科普等方面，政府应为其提供必要的场地、物资、设备等条件，为其创造宽松的良好环境，使之成为技术、产品和人才辈出的基地。
(9)对为经济、科技、社会发展作出突出贡献的民营科技企业的人员，在因公出国、子女升学与就业、农转非等方面，政府应给予优先解决。并在精神和物质方面给予重奖，以鼓励更多的企业和人员为经济的振兴和科技进步而努力奋斗。
(10)提高全社会对科技是第一生产力的认识，形成政府和全社会都来关心、支持民营科技事业发展良好社会风尚，推进全社会的科技进步。
二、关于民营科技企业如何加强自身建设与适应市场经济发展需要的问题。
1.我省民营科技企业起始于1984年，迄今已走过11年的历程。回顾创业之初，一大批勇敢的科技工作者和科技热心人，不留恋大锅饭，冒着风险，挣脱旧体制的束缚，成为第一批创办民营科技企业的代表。他们由小到大，由少到多，今天已结出了丰硕的成果，成为继乡镇企业之后我省的又一颗星秀。截止到1994年末，全省民营科技企业已达800家，从业人员17000多人，科技人员占45.5%。年技工贸收入达7亿元，向国家上交税金1亿元左右。他们的创立与发展，改变了传统科技体制全民独办的单一模式，对发展新兴科技产业、优化结构、产品升级换代、科技进步起到了较大的促进作用。有的产品已进国际市场，并向外向型经济拓展，为我省的科研、生产、管理造就了一大批人才和优秀实业家。但随着经济的发展和社会的进步，他们也暴露出一些问题。如：科研能力与生产、管理水平不配套，人员素质差；决策失误，造成企业亏损；市场竞争意识不强，科技成果向现实生产力转化度不高；资源配置的效益不好，形不成规模效益，发展缓慢，甚至有的已自生自灭；产权纠纷时有发生，知识产权得不到法律保护等等。这些现象有的是外部环境造成的，但较多的则是内在的因素。因此民营科技企业的发展壮大，首先应从决策层的素质抓起，才能适应市场经济的需要，才能抓住机遇，加快发展，使其始终走在时代的前列。
2.建立现代民营科技企业制度。即建立适应社会主义市场经济发展需求的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学和技术创新的企业制度。并在组织结构、运行机制、微观基础和宏观管理方面，充实、完善和提高。
3.要深化企业的体制改革。逐步将一般性公司改造成股份制或有限责任制公司；组建企业集团，确立责任的主体，按能级明确决策层、管理层、开发经营层次的责、权、利。并根据精简、统一、高效的原则，改革机构重叠、任务重复、人浮于世的现象。对一些效益不好的机构，可在发展中实行“优胜劣汰”或“关、停、并、转”。总之要优化结构，建立适应市场经济发展和供求变化的高效、有序的体制和运行机制。
4.建立和健全民主的科学决策程序。尽可能减少一些副作用和决策上的失误。
5.要把长远目标与近期目标相结合，把市场运行和发展中的“难、易”问题进行科学的分类和整理。本着“有所为，有所不为”的原则，明确企业的攻克重点、目标和任务，组织科技开发与生产经营的实施。防止无重点、无目标、无效率的运动和短期行为的现象发生。
6.要坚持自主开发与引进国内外先进技术成果相结合，提高成果的转化率和显示度。
7.开发与生产的布局要合理。注重两者的关系和有机结合，注重技术成果的储备、应用、消化、吸收和创新。
8.要尊重人才，创造人尽其才、人才辈出的环境。努力培养和造就一支跨世纪的高水平的人才梯队，为企业自身的发展提供有效的科技资源。
9.建立企业自筹、银行贷款、对外引资（合资）等渠道、多形式的企业投资体系；增强抗风险的能力，以促进其科研、开发和经营的发展。
总之，90年代是我国现代化建设的关键时期，加速科技进步是实现第二、第三步战略目标的根本保障。大力发展民营科技企业，有利于建立完善市场经济与技术创新有机结合的新体制；有利于充分发挥科技资源的效益，最大限度地调动广大科技人员的创造才能和智慧；有利于促使非公有制经济的大力发展；有利于优化国民经济产业结构，提高科技竞争的实力。它是实施“稳住一头，放开一片”方针的深化和体现，是实施科教兴国战略的重要组成部分。
目前，我省已将《贵州省民营科技企业条例》列入今年省人大立法计划。一审已于5月26日获通过，二审工作正在按法律程序进行。下一步我们还将制定《贵州省民营科技事业发展规划》。因此，我们希望各级党政部门、各企事业单位和民营科技实业家协会，继续关心、支持民营科技事业的发展，多为他们排忧解难，为他们创造较好的公平竞争环境，为本世纪末实现民营科技企业的技术不断创新，形成规模效益，经济实力再上一个新的台阶而努力奋斗。