摘要：随着经济的发展城市化速度加快，建筑工程项目越来越多，如何对工程造价进行高效率的管理，如何加强工程的项目管理使建设资金得到有效的利用，成了目前建筑行业面临着一大问题。工程造价管理的好坏对于能否取得最佳的经济效益和社会效益有着重要的影响。为了确保整个工程的质量，加快工程项目的发展，用最低的投资创最大的效益，做最好的产品，就需要我们造价人员把好经济这一关，严格控制造价管理。有效地对工程造价和成本的管理和控制，可以在确保工程质量。鉴于此，本文是对加强工程造价管理，有效控制工程造价进行研究，仅供参考。
关键词：工程造价；造价管理；控制；决策
引 言：工程造价管理概念。建设一个工程所花费的所有费用总和称为工程造价，而所谓的造价管理则是指在建设项目的各个阶段实行的管理，将其投资控制在规定的范围内，实现管理的既定目标，实现管理中人力、资源、物力的合理配置，获得良好的投资效益。
一、工程造价管理和控制的必要性
谈到工程造价的管理和控制，我们便习惯地想到是工程预决算，确实，就目前的体制和现实而言，这固然是必要的，有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，这种情况下预决算人员无能为力，只能消极地反映已完工程量，被动地反映设计和施工，这显然是片面的，不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。
所谓建设工程造价的管理与控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
二、当前工程造价管理中存在的问题
1、计价模式落后。我国一直采用的是前苏联的计划经济模式，定额计价是工程计价采用的主要模式，但是其相对来说，较为耗时，容易导致定额落后，这就要求我们必须根据现代经济的发展模式，树立动态管理模式，实行清单计价的方式。
2、工程造价管理理念陈旧。当前的建筑工程造价的认识还存在很多误区，认为工程造价管理的重点就是项目的实施环节，所以对于其他环节的造价控制和管理就非常薄弱了。这样的认识理念及做法直接影响了工程造价管理的科学性和有效性。并且还很容易导致投资超出预算太多，管理本末倒置的现象。
3、市场竞争机制不够公平。我国的投资主体以国有投资为主，政府相关部门对市场价格的影响相对较大，同时受到行业保护、地方保护、暗箱操作等现象的影响，我国的建筑市场相当的混乱，秩序杂乱无章，没有一个相对公平合理的环境，无法形成科学的竞争管理机制。
4、工程造价管理体制不健全。首先，我国目前的工程管理体制是实行的多部门和多层次的管理体制，发展改革部门，建设行政管理部门、财政、审计、物价及税务等部门都参与了管理。但是具体的实践中各个相关部门联系协调机制又不健全，就导致了工程造价管理整体水平难以提高的状况。其次，工程造价管理中的工程招标管理环节也很不到位，因为招投标制度的不完善经常导致招投标流于形式。最后，就是建筑工程行业协会、工程造价咨询机构及造价管理工程师的作用也没有能充分发挥出来。
5、工程造价管理可以依据的法律法规不完善。虽然说目前针对工程造价管理的问题，我国也出台了一些相关法律法规，但是在具体点工程造价管理中还是存在这样或者那样的非常实际的问题无法从已有的立法中找到对应的规定，存在的盲区还是很多的。再就是对于工程造价中的违法违纪行为也经常因为法律不健全的因素导致无法得到应有的惩处，这都直接地影响到了工程造价的真实性和持续健康发展问题。
6、工程造价管理人员素质较低。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从业管理人员的专业素质较低，目前的我国工程造价管理人员同大部分的工程造价从业人员一样还基本都是简单通过套定额和套单价的方式来开展工作，根本就没有能从本质上理解工程造价，并且对于市场经济下的价格理论问题及价格的管理实务问题也没有多少深刻的理解认识。
三、项目建设前期工程造价的控制起到决定性作用。
投资方案的选择以及项目在技术上和经济上是否可行，对工程造价产生重大影响。
1合理确定建设标准。建设项目标准，应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能，合理确定。建设标准定得过高，会脱离我国的实际情况和财力、物力的承受能力，增加造价，浪费投资；定得过低，将会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。2合理选择建设地区。建设项目的选择应遵循两个基本原则：第一是靠近原料、燃料和消费地的原则。3选择先进适用和经济合理的可行工艺。采用的工艺必须保证能用指定的原材料按时生产出符合数量、质量要求的产品外，还要考虑与企业的生产和销售条件是否相适应。4合理选用设备。要注意进口设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题，要注意从国外引进各种技术资料。
四、设计阶段
伴随投资主体的多元化格局逐渐形成，越来越多的企业成为了投资的主体，为项目中标而人为的将投资估算压低或故意少算漏项的现象时有发生。设计单位是设计任务书的主要决策者与参与者，面对这样的现象，设计单位要充分认识到工程估算工作重要性，尊重科学、实际，维护工程的投资估算严肃性。由于工程实际条件与数据资料深度不同，工程投资估算准确度有可能波动比较大，但应满足其要求。
各部门应该结合各个专业的特点，对工程建设项目的设计任务深度做相应规定。承担着可行性研究、编制设计任务书的设计单位更应深度收集相关资料。科学地从技术与经济方面进行设计方案论证，合理考虑可能影响工程项目造价的动态原因，结合实际编制投资估算，并对其认真审查。合理确定招标工程标底。标底是招标工程的预期价格，是招标者对招标工程所需费用的自我测算和控制，也是判断投标报价合理性的依据。必须指出的是，虽然目前我国招标工程的标底大多是在工程概算或施工图预算基础上作出的，但它不完全等同于工程概算或施工图预算。编制一个合理、可靠的标底还必须考虑工期、质量、材料差价、投标工程的自然地理条件以及招标工程范围等因素。通过招标投标选定了施工队伍，既可签定建设工程承发包合同。对工程所需的材料和设备实行科学的采购供应和管理。
结束语
长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，往往造成不必要的损失。要想有效的控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。其次，要明确概预算工作不仅要反映设计，计算工程造价，更要能动地影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。同时要对工程造价中的投资估算，设计概算，施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行一体化管理，而这需要通过深化行业体制改革，通过市场价格的机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理使用投资，有效地控制造价，取得最佳投资效益的目的，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制。
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论文作者:余福进
论文发表刊物:《基层建设》2018年第8期
论文发表时间:2018/5/28
标签：工程造价论文; 工程造价管理论文; 工程论文; 阶段论文; 造价论文; 建设项目论文; 有效控制论文; 《基层建设》2018年第8期论文;