1身份证号码：23233019870228xxxx 黑龙江省哈尔滨市 150000；
2身份证号码：23062319921120xxxx 黑龙江省哈尔滨市 150000
摘要：近些年来，随着我国城市化进程的不断加快，也由于城市的快速发展，城市和乡村之间也逐渐出现了部分矛盾和问题，在就要求着相关的管理部门要加强对于城乡规划的管理。城乡规划是指对于城乡未来的发展方向通过科学的方式进行设定，从而得到一个合理的城乡发展的方案，在城市的不断扩张发展之中，如何更好的分配城市和乡村的资源配比，更好的处理城市与乡村之间的矛盾，都是城市规划所要解决的问题。为此，本文通过对城乡规划管理中的土地资源管理和资源环境现状进行了探析，旨在为我国城乡规划建设提供有效参考。
关键词：城乡规划管理；土地资源管理；资源环境现状
引言
随着我国城市化的不断加快，土地城乡一体化的进程加快，城市与农村经济上的差距进一步缩小，当今我国的土地规划和管理是城乡规划和建设工作中的一项重要内容，城市用地紧张的现状，促使土地规划管理需要有一个科学合理的方案策略，为促城乡发展有重大意义。城镇化建设是我国经济改革和行政管理的重要组成部分，制定科学的土地规划管理可以更好地避免土地资源的浪费。
1城乡规划与土地管理的必要性
地方政府对土地资源的管理水平和利用程度不仅会影响人们的生活水平，同时也会影响我国的城乡发展和城市化进程，进而影响整个社会经济的发展。因此，科学管理规划城乡土地资源具有重要意义，且对社会发展有着战略性的作用。为了保证我国经济能够持续、稳定的发展，推动城乡发展建设，相关部门必须招纳专业人才，科学、合理地规划城乡土地资源。引进土地资源管理人才，运用先进的管理知识有助于提高土地资源的利用效率，帮助完善土地资源管理的制度体系。此外，由于城乡规划具有相对独立性，每个地区都有自身较完整的结构，区域之间的差别比较大，所以对城乡的土地资源进行整合与规划管理时，必须先了解当地的实际状况，根据其城乡发展的结构来制定科学的规划方案。
2城乡规划管理中土地资源管理与资源环境现状
2.1城乡规划管理中土地资源管理的现状
随着我国经济、社会转型，大多数城市的发展速度远远超过了规划预期，出现规划方案不能满足实际社会发展的需要。为了适应城乡社会经济的发展，改变规划调整土地用途的频率日益增加。另外，规划的制定具有局限性，在进行规划制定时对土地的实地调查不够充分，易导致规划的时效性不强；城乡规划用地分类和土地管理部门对建设用地的分类有着各自的标准体系，两者在现实工作中难以统一，易导致对土地资源的配合不合理，难发挥土地资源的有效价值和节约集约用地。
2.2城乡规划管理中资源环境的保护现状
资源环境保护和城乡规划建设从某些方面来说存在一定的统一性和一致性。在进行城乡规划建设时，怎样协调二者间的冲突，保护好资源环境是摆在人们面前的一大难题。随着城乡规划建设的飞速发展，人们为获得更多利益，过度开发和利用资源环境，导致环境保护和城乡规划建设在很长一段时间中都处于相对立的局面。所以，把资源环境保护问题与城乡规划管理的协调统筹，是社会经济发展的必然性，一方面满足社会经济发展的需要，另一方面是保护资源的可持续发展，减少环境破坏，实现人与自然和谐发展。
3城乡规划管理中土地资源和资源环境的协同发展策略
3.1强化土地管理的地位，提高城乡规划的科学性
目前来说，城乡的增加挂钩政策的实施具有一定的客观性，这个政策是根据我国目前的土地情况提出来的合理政策，对于经济的发展具有一定的推动作用。在这一政策的领导下我国的城乡土地规划问题得到了有效解决，极大地减少了农民的矛盾，避免了争执的发生。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆使得农村的土地利用率得到了有效的提高，土地的价值发挥到了最大，大大地促进了城乡经济的发展，进一步调整了城乡的结构和布局。自从政策实施以来，由于各种原因的影响造成民意违背的现象，许多人不支持造成政策实施的困难。为了避免这种情况的发生就必须要加强土地管理的制度，进一步强化增减挂钩管理的政策，使得土地合理分配使用，减少民众的反对。
3.2采用协调管理的方法对土地资源进行利用
在土地规划管理工作中其主要是以相关的法律法规及规章制度来对土地资源的配置及使用进行规范，以此来使得土地资源的利用率可以得到有效的提升，而这也为城乡规划工作的进行提供了相应的基础依据。在城乡规划中必须要针对土地规划管理的内容来对城乡土地资源进行合理的分配，并且协同城乡中各类资源进行整体的规划及配置，此来使得城乡资源利用率得到提升，这样可以有效的改善城乡社会环境，并且也为城乡的经济可持续发展创造了良好的条件。为此必须要重视将土地规划管理与城乡规划进行协调，这样才能促使城乡经济进一步的发展。
3.3规范土地征用行为
土地的征用就是国家以有偿的方式从农民手里征用土地的方式。在这一过程中要注意两点。首先，要对征地行为进行市场化的管理，以市场的规律来进行土地的征用工作；其次，土地的征用会造成农民的土地缺失，要积极引导这部分农民向其它行业发展，与此同时要按照所征用土地的性质与质量进行相应的补偿，对于土地质量特别的地段补偿标准也要相应的升高。
3.4建设用地计划与城镇建设的合理扩张
我国现阶段正处于经济转型的重要时期，目前我国的土地规划分为新区扩张和旧城改造两部分，这两者共同构成了当前土地的模式，两者相互依存相互借鉴，所以对于这两者需要进行合理的规划，确保土地资源的合理利用。像开发区，小镇可以通过扩张的方法进行城乡规划，在城镇进行新区的扩张和旧城区的拆迁，并给予拆迁户一定的补给来安抚民众。对当地的城乡发展情况进行调查分析，控制城市建设的用地，对规划方案进行整改。
3.5重视人与环境的和谐发展
城乡规划建设的侧重点是提高社会经济水平和经济效益，缩小城乡差异。因此，城乡规划管理工作受到经济利益的左右，致使部分规划管理者盲目的追求经济效益，从而忽视了对土地资源和资源环境的保护，使得环境问题日益严峻。为了改变现状，我们要提倡“反规划”观念，目的是改善土地资源和资源环境问题，提高土地资源的利用效率，进而让人与环境和谐发展。在开展城乡规划管理工作时，应把环境保护放在首位，对土地资源进行科学的规划，不能只着眼于经济效益，而忽视了对环境的保护。此外，在进行城乡规划时，要注重前期调研成果的分析，要事先对土地进行勘察了解土地的承受能力，并对规划区内的文化遗址进行妥善保护，再统筹其他情况进行全面性规划。
3.6开辟多元化的融资道路
为了提高城乡规划建设的经济效益，也为了能够更好地强化土地资源管理效果，应对城乡规划区的发展方向进行系统的分析和规划，开辟多元化的融资通道，保证城乡规划管理资金充足。以土地资源合理利用和开发为原则展开城乡规划管理工作，在政府、企业、个人的紧密配合下，有效地提高土地资源管理的管理水平，切实做好土地资源的规划管理工作。
结语
随着我国城市化进程不断加快，对城乡规划和土地管理的水平要求越来越高，城市建设的用地不断增多，城市用地与土地规划的矛盾也在不断升级，所以城乡规划的顺利开展和有效实施是非常有必要的，有利于促进经济的健康发展，有利于土地资源的高效利用，有利于土地规划制度的进一步完善，对土地资源的具体使用起到有效的管控。土地规划又是城乡建设的重要部分，为了促进城乡的可持续发展就要在土地管理建设的基础上加强城乡管理的调控，所以就需要管理者制定良好的科学的管理方案，提高土地利用率，确保城乡计划的有效实施。
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论文作者:卑丽影1,吴凤霞2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/4/30
标签：城乡论文; 土地论文; 城乡规划论文; 土地资源论文; 环境论文; 资源论文; 资源管理论文; 《基层建设》2019年第5期论文;