摘要：近年来全国煤矿安全生产形势趋于稳定好转，重特大事故得到了有效控制，但由于我国煤矿企业数量多，部分煤矿地质条件复杂、自然条件差、安全生产基础薄弱，煤矿安全生产形势依然十分严峻。文章重点就如何提高煤矿安全监察人员监察能力进行研究分析，以供参考和借鉴。
关键词：煤矿企业；安全监察；监察能力；研究
引言
到目前为止，煤矿安全监察管理机构已经建立很多年，并且建立了相应的安全监察机制。自机构成立以来，办事处认真履行自己的职责，甚至会对上千米深的煤矿进行实际监察，同时收到了良好的成效，使我国煤矿安全状况有了很大的转变，为我国煤矿安全生产作出了巨大贡献，然而安全监察机构在实际的监察过程中又遇到了很多问题，然这些问题又直接对我国煤矿安全监察工作的开展产生一定的影响。
1当前我国煤矿安全监察中存在的问题
1.1依法办矿观念不强
在实际生活中，有很多煤矿工程的技术、生产工艺等没有依法对其进行检查与验收，而且有些大煤矿企业的下属公司煤矿边界划分不规范，有些企业没有得到法律的允许，私自变动矿井边界。除此之外，有些煤矿企业未能提供给从业人员提供相应的安全条件、意外伤害保险等安全保障，这样一来经常会出现违反安全和劳动保障的法律法规现象。
1.2重大安全事故时有发生
在当今社会，煤矿企业安全事故时有发生，尤其是特重大安全事故并没有彻底杜绝，在整个市场中是发生安全事故率最高的行业，导致这种现状出现的原因主要是两方面的，一方面是一些客观因素造成的，另一方面是人为因素造成的。
1.3安全设施与条件等不符合国家的相关规定
目前我国各项安全设施与条件都不能达到国家规定的要求，存在较多的不安全因素，同时对已经发现的安全隐患没有及时加以整改，提升绞车过卷过放距离不够、非定重装载提升箕斗等不良现象，其客观上是因矿井设计没有达到国家标准、新安全技术不够成熟，然而主观上是煤矿企业怕投入更多的资金。
1.4安全基础工作没有落实到位
现阶段，因安全基础工作未落实到位，因此极易出现各种安全隐患或者是违规的现象，国有大型煤矿企业在兼并小煤矿企业安全水准非常差。例如，某一小煤矿企业的安全生产条件较差，矿井深度为9000米，企业在生产过程中，没有按照相关的规定配备人员和必须的设备，这样一来，员工每天的工作时间为18小时，长时间的超负荷工作侵害了员工的人身权利。
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2如何提高煤矿安全监察人员监察能力
2.1创新现场监察方式，依法行政，提高监察效能
第一，实施预审式监察。对煤矿监察前，提前预约矿井主要技术负责人，准备充裕的时间预审系统，了解生产、安全情况，找出煤矿可能存在的隐患点及不安全因素点，制定针对性的监察预案，使监察更具有针对性、实效性，提高了监察工作效率；第二，实施预防式监察。紧紧抓住建设工程严格按要求验收，把住安全生产的准入关；紧紧抓住煤矿安全生产许可证办理、延续的审查，对安全条件滑坡的煤矿采取措施，使其持续达到办证标准，进一步夯实矿井安全生产基础；第三，实施精细化监察。根据煤炭企业实际情况，强化对矿井生产接续、瓦斯治理、技术管理等薄弱环节的审查，如某矿在瓦斯治理上存在不安全因素，因此在监察中主要审查矿井接续、瓦斯治理时间、瓦斯抽采数据及瓦斯监控数据，来评判瓦斯抽采达标与否，监督企业做到瓦斯治理不达标绝不生产。
2.2加强对地方政府的安全监管工作的监督检查
按照煤矿安全“国家监察、地方监管、企业负责”的原则，要把对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查纳入煤矿安全监察工作的重要内容。加强对地方煤矿安全监督管理部门的专项检查指导，对于发现的不足及时下达安全建议书。对乡镇煤矿监察中，要形成联合执法机制，与地方政府监管部门一起查出存在的隐患问题，探讨解决办法，确保大小隐患落实、监管人员到位、责任到位。对发现区域矿井存在的共性问题，及时召开投资人和监管部门领导碰头会，做到举一反三，以点带面，使国家煤矿安全监察工作的触角延长，营造齐抓共管的态势，为地方煤矿安全发展保驾护航。
2.3监察、指导与服务煤矿相结合
第一，要做好执法与教育相结合。对违法违规行为严格进行处罚的同时，要注重安全生产法律法规的宣传教育，结合具体隐患对应的事故案例，以实例宣讲隐患带来的危害与损失，这样更容易为投资者理解和重视，提高投资者对监察人员的要求及整改意见的认同，达到促进安全生产的目的；第二，要做好监察与服务相结合。由于乡镇煤矿业务能力有限，在监查中有一颗服务的心更容易被煤矿理解，从而提高监查效果。如果我们能从煤矿的安全、效益及健康发展出发提出很好的建议，是很容易拉近执法者与被执法者之间的距离，打消二者之间的对抗性，使煤矿认可你的执法，信服你的监查意见，主动整改兑现整改规划；第三，要做好信心与耐心相结合。煤矿安全工作是一个长期的工作，不是一朝一夕可以完全解决的问题。我们要对煤矿的安全工作要有耐心，同时也有信心，抓主要矛盾，细化工作，充分调动企业自身的力量，隐患是企业生产中产生的，也必须由企业自己来解决。监察部门的作用恰恰在于如何帮助企业提高安全意识，提高企业对隐患识别能力、控制能力和解决能力。
结束语
综上所述，现如今煤矿监察工作非常重要，因此必须始终坚持科学发展观的指导思想，在监督工作中把握企业发展的规律，总结安全生产的经验，形成制度，长此以往坚持下去，获得更好的监察效果。值班人员要对监控系统的运行状态进行实时监测，一旦发现问题，要及时采取有效的措施加以解决。
参考文献
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论文作者:陈长科
论文发表刊物:《新材料.新装饰》2018年9月上
论文发表时间:2019/5/9
标签：煤矿论文; 企业论文; 矿井论文; 安全监察论文; 瓦斯论文; 煤矿安全论文; 工作论文; 《新材料.新装饰》2018年9月上论文;