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摘要：在多极化趋势曲折发展的今天，经济全球化不断深入，科技进步日新月异，人才已经成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。高层次创业创新人才则是促进国家和地区经济发展的重要推动力量，因此引进该类人才成为建设高层次人才队伍的重要组成部分。
关键词：高层次人才；创新人才；人才引进；问题；策略
前言： 随着我国经济社会的迅速发展，高层次人才在社会经济建设中发挥的作用越来越明显，从中组部的“千人计划”和“万人计划”到各省市区的特色引才政策，无不彰显从中央到地方政府对于高层次人才的重视，但随着人才的不断引进和集聚，暴露出来的问题也越来越多，本文从分析地方引进高层次人才的问题着手，提出了解决问题的相关措施和建议，供参考。
1 构建引进高层次创业创新人才评价指标体系的基本原则
1.1 目的性原则
在编制引进高层次创业创新人才评价指标体系时，要针对评价的目的来选择相应的指标，充分体现出所评价对象的特点。对要引进的高层次创业创新人才，不能局限于对人才本身能力素质等进行评价，而且还要看其是否拥有技术专利、产品、资金及是否创办过企业等，对这些除了人才本身的外部条件也应确定指标进行评价。
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1.2 明确性原则
明确性原则是指体系中每个评价指标内容要明确、合理并且直观，一个评价指标只能有一个明确的评价内容，不能模棱两可、含糊不清。如果评价指标本身就不明确，那么就没有明确的评价内容，将会影响评价指标体系使用者的判断力。
1.3 可操作性原则
可操作性原则指指标体系应具有可操作性强的特点，考虑指标评价定量化的可行性，评价指标尽量简单明了，不宜过多过繁。引进高层次创业创新人才评价指标体系应努力做到理论与实践相结合，力求指标含义简单明确、符合实际要求。为计算简便，在基本满足评价要求和给出决策所需信息的前提下，尽量减少指标个数，使整个指标体系具有较高的使用价值和可操作性。
1.4 科学性原则
科学性是任何指标体系建立的重要原则，也是指标体系的首要特征，它直接制约着评价的效度和信度。科学性原则体现在该指标体系能全面、客观、准确地反映引进人才的情况，符合高层次创业创新人才的内涵；同时避免指标间的重叠，组成一个层次分明有机的整体，能较好地度量高层次创业创新人才的水平。
2 我国地方高层次人才引进策略
2.1 构建人才供需数据库，制定人才引进规划
地方政府可以利用自身的资源优势来构建人才档案库，并通过与社会各个单位的联络和跟踪服务来了解企事业单位的人才需求，从而搭建能够同时为用人单位以及高层次创新人才提供服务的数据平台，并为供需的相互满足提供保障。在此过程中，地方政府有必要针对高层次创新人才的学术研究、就业需求以及就业意愿等作出调研，并对高层次创新人才的流动特征做出关注与总结。同时，政府部门要重视了解企事业单位人才需求，并为企事业单位提供更多的人才信息，从而对企事业单位的科研与生产形成助力。这一数据库的建立不仅能够确保地方高层创新次人才具有合理的结构，也有利于人才引进计划的制定和人才引进政策的调整。如对于欠缺高层次创新人才的产业，地方政府可以适当降低人才引入标准，并扩大人才引入补贴范围与补贴力度，从而实现人才的聚集。在人才引入计划的制定中，既需要重视长期的规划、外来高层次创新人才的引入，同时又需要重视制定阶段性目标以及本土人才的培养，同时需要实现人才引入补贴制度与企业扶持力度的结合，从而为企业人才的引入注入活力。
2.2 对高层次人才的评价机制与退出机制作出完善
地方人才的引进需要以地方经济发展需求和人才需求为依据，为了确保引进对象的质量，地方政府需要对引进对象开展科学全面的评价，避免过分关注引进对象的学历、论文数量等指标，而应当以预测为目的，组织行业专家使用多种评价方法对引进对象作出评价。对于与人才引进对象不符的条件，则需要遵循从宽从优与特事特办的原则决定是否引入。对于已经引入的高层次人才，应当构建评价考核机制来对人才做出评估，从而确保引入的高层次人才能够在地方经济发展和社会发展中持续的做出较高贡献。对于考核结果并不能满足单位需求的人才，则应当对人才的退出机制做出探索。在此方面，可以在对用人单位以及个人的意见进行征求后转入人才退出程序，经过专家评审和考核评估之后要求个人按照一定比例退换科研经费以及优惠补助，并构建信用档案。这种退出机制不仅能够对人才形成约束，而且对于降低地方高层次人才引进工作的自发性与盲目性以及提高地方人才引进资金利用效率而言具有重要作用。
2.3 重视对企业人才引进的扶持力度
在强化对企业人才引进的扶持力度方面，首先地方政府要求社会企业开展合作，对于具有较高科研成果转换能力的行业与企业，地方政府有必要在人才引进优惠政策方面适当倾斜。从而鼓励更多更优秀的高层次人才进入这样的行业与企业中，并通过发挥这些高层次人才的理论知识优势来推动科研成果的转变，从而使地方经济实现生产型向科技型的转变、人力资源密集型向人才密集型的转变等。在此过程中，对高层次人才具备承载能力的优秀企业可以开展订单管理，鼓励企业实现人才引进与项目引进的结合，通过对政府优势资源的利用，来对企业生产中的技术难题进行手机，并对引入项目的企业进行财政支持以及人才信息支持。同时，政府部门可以利用博士后工作站资源，在强化管理与监督的前提下将博士后人才招收工作纳入到地方高层次人才引进工作整体体系中，并对设站企业给予专项经费补贴以用于科研启动和科研机构建设工作。在此过程中，地方政府还需要引导博士后与引进项目的企业实现对接。
结语：此外，政府还可以通过整合高校人才资源，提高人才供给质量；抓住龙头，培育高新技术产业集群；增强自主创新和合作吸收能力等举措引进、培育高层次人才，从而为地方社会经济发展提供强有力的人力资源。
参考文献
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论文作者:张威
论文发表刊物:《知识－力量》2018年1月上
论文发表时间:2018/4/12
标签：人才论文; 高层次论文; 评价论文; 人才引进论文; 指标体系论文; 地方政府论文; 企业论文; 《知识－力量》2018年1月上论文;