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摘要：现阶段，土地管理的基本发展方向是可持续土地管理，可持续土地管理是指土地管理部门、国土资源局等相关部门在准确分析我国土地资源使用现状基础上采取积极有效的行政手段辅之以经济手段对我国土地资源进行管理，来达到我国土地资源的可持续发展。要想更好促进人类社会和自然环境的和谐，就必须要通过对科学观念的更新，重新认识土地可持续管理的价值，要建立适于土地可持续管理的体系，在结合我国土地工作实际和管理情况，形成对土地管理工作发展的创新，真正打造土地可持续管理的新措施，实现土地工作在新的历史阶段的新革命。
关键词：可持续；土地管理；管理战略；存在问题
土地管理战略是土地工作的指导方向，对于促进土地管理工作的持续进步，扩大土地管理工作范围，提升土地管理工作层次有着先期的强化作用。但是就目前的形势而言，我国土地可持续管理制度还没有健全，管理水平比较低，具体管理工作落实不到位，所以不能有效做到保护我国土地资源和做到土地资源的合理使用，所以我们要针对这些问题不断在工作中完善管理制度，提高管理水平，切实落实每项管理工作，使我国可持续土地管理工作能够促进我国土地资源的可持续发展。
1 土地管理可持续战略的内容分析
1.1土地管理可持续战略
土地管理可持续战略是为了实现公平性、高效性的土地管理目标，通过将社会经济发展、土地工作管理原则、相关影响因素、相关政策和技术因素做以整合，以便于土地管理可持续发展目标实现的技术、政策和活动统称。土地管理可持续战略可以降低土地资源开发和利用的风险，对于保护土地资源、预防土地资源退化有着直接的价值，使土地资源在科学管理的状态下得到进一步地开发，形成对经济和社会发展中土地需要的满足。
1.2 实施土地管理可持续战略的价值
土地管理可持续战略可以确保国家资源政策的连续，尤其对于国家粮食安全工作，土地管理可持续战略有着不可替代的基础作用，这是我国持续发展的最基本先决条件。土地管理可持续战略可以实现国家的生态安全，对于制止资源退化，保护环境和生态，制止环保问题爆发有着重要的价值。土地管理可持续战略对于国家环境战略有着重要的作用，没有一个良好的生态一切发展都将沦为空谈。
2 实施可持续土地管理战略的必要性
近年来，我国克服了发展过程中的重重障碍，保持着社会和经济的稳定和健康发展，资源环境的形势也较为稳定，初步呈现可持续发展的态势。但是，总体上讲，我国人口增长和资源枯竭、生态环境恶化还时刻威胁着我们中华民族的生存和发展，应当引起全社会的重视。鉴于土地资源在可持续发展中的地位和作用，实施可持续土地管理战略势在必行。土地资源可持续利用维系国家食物安全。我国食物资源的90%以上来自土地，75%以上来自耕地。实现土地资源可持续利用战略，保证土地的持续生产能力，确保当前和未来人口的食物安全供应，是我国生存和发展的最基本前提。
3 目前我国可持续土地管理面临的问题
（1）健全的可持续土地管理制度，目前我国经济社会发展正处于高速发展阶段，我国对土地可持续发展的相关政策最近才被提及，本来土地可持续管理制度基础比较薄弱，再加上目前社会以经济发展为中心，所以该项政策的落实一直没有具体付诸行动。除此之外，由于我国土地面积较大，且可利用土地资源分布不均匀，加上各地区土地数量和经济社会发展使用的需要情况有不相同，所以国家关于统一的土地可持续管理制度的制定比较复杂。
（2）相关可持续土地管理制度的指定人员对我国土地现状缺乏全面的认识，对土地的评估不能充分考虑到全方面，所以导致制定出来的相关政策制度也是比较片面，没有严谨的科学性和实际性，实际管理工作落实中也不能做到对土地可持续发展的有效管理。
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（3）土地可持续发展的管理人员没有按照规章制度来落实土地可持续发展的管理工作，而且在管理工作中，由于其自身专业素质不高，导致在管理中遇到的很多问题不能及时做出反应，找出解决对策，也导致了土地的可持续管理工作不能有效开展。
（4）土地的可持续管理中存在的最重要的问题是目前财政支持力度不够，由于我国土地资源总量多和分布不均匀，所以对其可持续发展的管理就比较麻烦，需要大量的经费投入来完善各级管理工作，少了财政支持，对于土地可持续发展来说就没了力量源泉。
4 实现土地管理可持续战略的措施
4.1 优化土地资源的配置
土地资源优化和配置包括多方面的意义和价值，因此，实现优化土地资源配置也需要各方面的支持和保证，要通过法律、经济、技术、行政和行业等综合的手段来确保土地资源的优化效果，真正达到土地资源的合理配置。当前我国土地资源配置的基本手段有三种：一是，土地利用规划设计；二是，土地用途管理；三是，土地市场调节，根据国内外成败的经验我们可以得出――土地利用规划是土地资源配置的第一步，应该将管理配置和科学配置的节点提前，对土地进行全面地评估和科学地预测，以动态管理、常态监测和有效预警的方式实现多角度、多目标、动态地进行土地利用规划的设计工作。要加强对土地用途的管理工作，当前的形式下要高度重视耕地和农业用地的配置和用途管理，真正制止耕地急剧减少的局面，为发展形成资源上的保证基础。此外，要通过市场的调节作用，加速对土地资源的配置，实现土地资源的优化，形成以市场为导向的配置土地资源，实现加速发展的新型体系和机制。
4.2 加强土地管理可持续发展的能力建设。
土地管理可持续战略必须有准确的数据和信息，才能据此做出科学的土地利用和管理决策。加强土地的调查、评价、监测、统计等工作。土地调查是准确掌握土地基础数据的基本条件，要搞好土地利用和土地覆盖的调查和变更调查，继续开展城镇地籍调查和变更调查，在全国范围内开展农村地籍调查。在土地调查的同时和基础上，开展土地评价工作，特别要开展为土地利用规划服务的土地适宜性评价，为集约利用土地服务的土地潜力评价，为土地市场服务的城镇土地的分等定级和估价。加强土地利用和土地覆盖变化的监测工作，加强土地的日常统计工作，实时掌握变化数据，为及时做出决策提供可靠的信息。
4.3 推进土地管理的信息化建设
新时期要努力实现各级土地管理部门的信息化管理，并达到向全社会提供可靠信息的能力，通过主动的方式促进土地管理可持续战略的加速实现。
4.4 加强土地管理可持续战略实施过程中的科技创新
21世纪的创新必定是科学和技术领域的创新，土地管理可持续战略实施的过程中要从科技创新的环节入手，抓住对土地资源管理和基础建设有决定意义的重大问题进行攻关。重点抓好土地利用和土地覆盖变化、可持续土地利用指标体系、土地调查评价的技术集成等重大课题的研究。特别是在土地资源调查、评价、规划、保护和合理利用方面，加强新技术的应用、整合和集成，提高土地管理可持续战略实施的效率，在提高工作质量的同时，更好地发挥土地管理工作的作用。
5 结束语
土地管理的可持续性是土地工作的发展的目标，同时也是当前追求卓越、追求发展的社会目标的土地管理工作具体体现。但是现阶段还有很多方面的问题，所以在今后土地发展进程中，我们必须展开进一步的摸索与研究，展开指标体系、生物自然的可持续性、社会经济的可持续、综合分析、土地管理规划、构建土地管理信息系统等统一系列研究，最终实现我国土地管理的可持续发展。
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[3]方伟丽.加强土地管理促进资源可持续利用[J].科技创新与应用.2012年
论文作者:罗宏锋
论文发表刊物:《基层建设》2017年4期
论文发表时间:2017/5/25
标签：土地论文; 可持续论文; 土地管理论文; 土地资源论文; 战略论文; 管理工作论文; 可持续发展论文; 《基层建设》2017年4期论文;