摘要：电力企业的迅猛发展，带动了我国的经济和科技的迅猛发展，但是由于每个项目的建设水平和规模以及其他种种因素，导致电力工程造价的迅速提高，逐渐影响了电力企业的安全健康问题，只有找到根本问题的所在，并提出合理的改进措施，就能在保证质量水平的同时，也能保证电力企业的安全健康的发展。
关键词：电力工程；造价；超预算
1 电力工程造价超预算的原因分析
1.1 电力工程造价管理人员的综合素质存在缺陷
电力工程造价的管理与控制工作，需要造价管理人员具备较高的专业素质和能力，拥有良好的职业道德素质。但是在一些电力工程企业，造价管理人员的专业素质并不过硬，存在一些素质缺陷，这必然会影响到各项造价管理措施的有效贯彻和执行。例如，有的造价管理人员对工程造价问题的认识不到位，造价预算编制人员在前期缺乏充分的调研，造成造价预算方案与实际施工成本之间存在较大差距；再如一些造价管理人员的职业道德素质较弱，岗位责任意识较差，甚至存在腐败行为，这样也很难保证造价预算方案的有效贯彻和执行。
1.2 电力工程施工材料的价格存在较大波动
在造成电力工程造价超预算的各项原因当中，施工材料价格的较大波动是其中非常重要的一个因素之一。尤其是对于施工周期比较长的电力工程项目，由于施工材料的类型比较多，施工材料的价格变化也比较大，如果在造价预算人员在前期没有进行准确的市场调研或估算，就很容易造成后期造价超预算情况的发生。
1.3 电力工程缺少完善的造价预算控制方案
为了更好的实现电力工程的造价管理目标，需要制定完善的造价预算控制方案，对可能出现的造价超预算等问题制定预防管理措施。但是有些工程造价工作者应对电力工程的施工造价控制，主要是采取事后控制措施，将工作重点放在一系列资金的后期使用监督上，但是电力工程的施工环节较多和较复杂，在施工过程中也会存在一些不可预知性，如果缺乏完善的预算控制方案，造价管理目标的实现也就存在很大的不确定性。例如，在电力过程施工总出现的设计变更问题，经常会因为电力工程设计任务重、施工时间紧、交叉专业多等在后期进行设计变更，不得不对后期施工方案进行调整，也很热容易导致造价超预算的现象。
2 电力工程造价超预算的控制策略
2.1 健全管理体系制度，避免一些不必要漏洞的出现
挑选优秀负责的设计单位，对项目的各项数据进行仔细的调查研究分析，避免出现低级性的错误。加强对其的管理，督促其对各项数据认真分析，对于材料选材设计图设计等问题也是不能松懈的。对于限额设计加强管理，提高其质量，避免其因为多次的改动而发生造价上面的问题。没有规矩，不成方圆。制定一个良好的管理体系是至关重要的，尤其是在电力工程造价的问题上，这是一个贯彻了多个行业和单位的问题，因而需要加强管理，才能避免一些不必要的问题的发生。
2.2 合理的制定招标制度以及规则
招标是需要一个公平公正的环境下来进行的，需要有一个制度来权衡制约，避免一些托关系有关照等的发生，这样才能避免质量问题和造价问题的发生。同样避免一个好的竞标者因为其他有关系的缘故而落选，这样电力工程的造价问题也会在一定程度上上升，质量也得不到保障。招投标文件的编制在招投标中是一个十分重要的环节，所以必须重视这个环节，对其进行实质性的规范和要求，重视招投标文件的编制，任何违法编制的一律当做废标来进行处理。从而使得招投标的顺利进行以及质量上面得到了保障。
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2.3设计阶段造价控制改善对策
①设计评审阶段，需要进行多方案对比评判，尊重价值工程的原则，妥善处理好投资与质量、技术与经济的关系，奖励设计创新、推进限额设计，在保证设计质量的前提下，顺利的完成对于投资成本的控制。②增强设计人员的专业水平，注重电力设计院中不同专业设计人员的协调配合，并使其加强与技经人员的沟通，优化设计方案。同时严格执行限额设计方案，不允许出现不合理的变更。
2.4招投标阶段造价控制改善对策
①更好地建立招标问责制度，保证招标清单划分准确、无漏项问题，保证价格的科学性，方便投标单位进行报价。②作为招标人，要严格把关招标文件，尤其注意对各主体单位所负责内容和界限进行明确的约定。保证价款调整的准确性，评判办法的合理性。
2.5施工阶段造价控制改善对策
第一，合同管理。在施工之前应做好准备工作，根据程序进行监督审查，同时确保资金可以合理使用到施工现场。在施工期间，应该按照这些标准准备好资金、设备和施工队伍，在最后完成签订合同和技术交底工作，在此期间应合理审查工程工作。在审查期间应确立好工作内容，在后期方可估算出施工人员、材料以及施工数量、成本。同时在施工期间，应审核重点工程内容有关审核人员，不但应仔细浏览设计图纸，还应根据情况确定施工数量，明确工程内容。第二，采购管理。通过降低工程成本，提高经济效益，在建设电力工程中，应当积极管理和控制材料设备的采购、工作内容，同时在最大程度上降低工程成本，对于大型机械设施设备应进行招标投标模式。在施工时期，不但要合理分析工程精度科学，同时也应对施工程序、开工时间合理安排，以此促进使用材料资源，在使用期间获取最大效率，保证全方位控制造价工程。第三，审查设计变更。在建设电力工程时，通常会有涉及变更问题，由于涉及变更问题会影响施工造价。因此在施工初期，施工单位应和设计单位进行沟通，同时做好图纸交底的工作任务，当完成设计变更工作内容后，还应该跟据变更标准核算成本变更，防止设计院工作影响了工程的规模。第四，全过程管理。在当前我国发展时期，电力工程造价管理存在一些问题，比如材料不达标、材料浪费等事件，为避免此类现象出现，电力工程应开展全方位管理，同时建立法律责任制度，选择文化素质高、专业性强的管理人员有效执行管控过程。
2.6提高专业人员的综合素质水平
工程造价控制的主体是电力工程造价的控制人员，造价控制人员的素质水平会直接影响工程造价控制效率，联系以上电力工程造价管理和存在的问题进行分析，可知当前电力工程造价控制人员综合素质水平低。对于电力工程造价控制工作会产生影响，甚至会出现资产流失的情况，因此应提升造价控制人员的综合水平。首先应定期培训在职造价控制人员，保证在岗造价控制人员专业素养能够达到岗位要求，并且将电力工程造价管理和注意事项传递给员工，防止出现造价控制工作差错。其次应对电力工程造价控制人员的敬业精神和协作能力等各方面进行培训，从而有效提高电力工程造价工作人员的综合素养。
3结语
在电力工程的施工与造价管理工作中，造价预算控制是非常关键的一项内容，在实际执行中会受到多种因素的制约和限制，这就需要造价管理人员，要基于电力工程施工的全过程，加强对于设备、材料、人工等因素价格波动的调研，提高预算编制的科学性，并对设计变更等进行有效的控制，建立完善的造价预算管控制度，这样才能有效提高电力工程的造价管理水平，有效规避造价超预算等情况的发生。
参考文献
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[3]李小红.电力工程造价存在的问题及其对策分析[J].中国新技术新产品，2017（11）：127-128.
论文作者:张元,姚远
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年11期
论文发表时间:2019/9/11
标签：造价论文; 电力论文; 工程造价论文; 预算论文; 电力工程论文; 管理人员论文; 人员论文; 《建筑学研究前沿》2019年11期论文;