摘要：在工程造价控制的五大阶段中应当采用相应的方法和措施把工程造价控制在合理的范围之内，使人力、物力和财力达到最大的应用，取得较好的经济效益和社会效益。本文就工程造价控制中的投资决策、设计阶段、招标阶段、施工阶段和竣工阶段全过程控制的方法进行探讨及分析。
关键词：全过程造价；控制；管理
一、建设项目投资决策阶段工程造价控制
建设项目投资决策是选择和决定投资行为方案的过程，建设项目投资决策对项目建设的成败、工程造价的高低以及投资效果的好坏都有着重要的影响，正确的决策是做好工程项目造价控制的提前条件。
1.加强对市场的分析与调查
项目业主在进行项目投资决策时，可以对相关市场进行相应的分析与调查，从而避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，从而保证项目任务设计书更具科学性和可靠性，提高投资决策的科学性和可行性。
2.加强对工程建设外部条件的调查。工程项目因地质、水文、征地、水源和供电等外部条件的不同，工程项目建设投入资本也不尽相同。加强对工程项目外部条件的调查，可以使投资估算有充分依据。
3.做好资金管理工作。在项目工程建设和施工前，投资各方必须有正式的资金承诺文件，确保以后的资金可以顺利到位，这样才能保证项目建设工程的顺利建设与施工。
二、建设项目设计阶段工程造价控制
1.严格做好设计阶段的招标工作
工程项目在设计招标的过程中，要经过严格的招标程序来确定合适的设计单位，在选择设计方案的过程中，可以要求设计者提供详细的设计方案预算，从而明确设计阶段需要的成本，有效筛选出技术指标和经济指标都符合的设计方案。
2.优化设计方案，有效控制工程造价
设计方案是影响工程造价的重要因素之一，因此通过优化设计可以得到经济合理的设计方案，在初期阶段处理好控制投资的问题。合理的设计方案不仅能从项目的实际情况出发对工程造价进行有效的控制和调节，优化施工工艺和技术，还能科学的控制投资失衡等问题，从而确保了工程设计方案最佳，经济方案最优。
3.降低设计变更的次数
想要控制和管理好工程项目造价，也要注意降低设计的变更次数，每次变更设计都会增加时间成本，因此在初步设计阶段应统筹工程实际情况，明确建设单位需求，将技术方案同经济方案相结合，从而减少设计变更的发生，在优化设计方案的过程中就要确定最终的设计内容。
三、建设项目招投标阶段工程造价控制
招投标是选择施工企业的主要手段，通过营造良性竞争环境，择优选择施工企业和施工方案是控制工程造价，提高施工效率的重要途径。以往在招投标阶段经常会出现舞弊现象，有些企业还会恶意竞价，谎报工程价格，在工程施工中用增加工程量、使用劣质材料或其他违规行为来弥补差价，严重损害了建设方和其他投标企业的利益，使得招投标失去了意义。
1.要制定规范化的招投标流程，严厉打击投标企业的不法行为，降低招投标的舞弊风险。同时邀请信誉良好、资质较高的评标专家从经济性、社会性和可行性等多个角度对施工方案进行分析，确保实际的工程量与工程量清单相符，施工技术的科技含量较高，满足工程的建设需求。
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2.对于没有制定分包项目的工程应尽量将工程交付给一家企业，签订总承包合同，这可以将造价控制工作集中在一家企业，防止多头管理增加不可控风险，从而降低管理成本。如果工程必须要指定分包项目，应尽量减少外包项目的数量，避免工程成本分项突破和施工影响因素的扩大化。
3.科学的编制招标文件，这是招投标工作得以顺利进行的基础和保障，招标企业要详细说明国家的相关法律规定、工程的特点和对投标企业的具体要求，并拟定专业的合同赋予其法律效力，对招标项目的技术要求、投标人资格预审的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件加以说明。
4.在招投标过程中实施工程量清单计价模式。工程量清单是造价控制的核心，应简单明了地表达工程项目的性质、部位、工艺等，数量要计算准确，做到“不漏项、不错算”。为保证清单的准确性，要选择业务能力过硬的中介机构编制工程量清单，并邀请专家和施工图设计人员对工程量清单进行审核。
四、建设项目施工阶段工程造价控制
建设项目施工阶段是将投资意图和设计方案转变为工程实体，形成工程使用价值和工程产品质量的重要阶段。从建设项目各阶段资金投入来看，施工阶段耗费了大量的资源，花费造价最高，尽管施工阶段有明确的造价目标和详细的造价分解，已不太容易节约工程造价，但作为造价主要发生的阶段，浪费造价的可能性却很大，因此施工阶段减少造价浪费，工程造价控制尤为重要。
在施工阶段，资源投入要素（造价本身）、质量要素、工期要素是影响工程造价的三个基本要素，它们相互依存，又互为影响和转化，在造价控制中应树立质量、工期和造价三要素集成管理和控制的理念。在质量控制上，重点是对质量偏离合同和质量失败进行补救，应评估项目质量偏离合同要求的情况，对造成质量偏离的因素进行分析，找出产生质量偏离的原因，运用各种措施纠正质量偏离，对已发生的偏离及时纠正，对潜在的质量偏离风险进行有效防控。在工期控制上，应在施工过程中，对应施工组织设计，定期检查施工进度情况，对影响、制约施工进度的工序内容进行分析，进而调整和改进相对应的工期保证措施。当工期延误时，应调整网络进度计划，尽量避免总工期的延误，应对比工期调整产生费用与工期损失费用，决定是否需要赶工期。在资源投入控制上，重点应放在价格控制和管理方面。应强化建安材料、设备的价格控制，据统计，材料费占建筑工程和安装工程中的比例分别达到50%和70%左右。应进行定性、定量分析，选择技术经济指标科学合理的施工方案，做好工程项目管理工作，加强工程变更控制。应使档案管理工作规范化、制度化，对工程合同、变更、签证等进行高效的管理，为造价管理工作如索赔等提供相应依据。
五、建设项目竣工阶段工程造价控制
作为造价控制最后环节的竣工阶段，可以有效检查工程造价控制完成情况，主要包括竣工结算和竣工决算两项内容，竣工结算时工程造价控制效果的最终表现形式反映了建设项目的实际价格。为控制竣工决算价，应对结算价款进行严格地审查把关，据统计，编制的结算价款比经审查后的结算价款一般要高出10%左右，甚至达到20%。
应审查施工方是否依照招标文件、施工图纸完成规定范围内的工程建设，审查竣工验收是否合格及存在甩项工作。应审查施工工程量是否存在高估冒算，依照竣工图、设计变更单、现场签证等重点审查投资比例较大的分项工程以及较易混淆和存在漏洞的项目。应依照合同规定审查设计变更签证是否有效，设计变更首先应由设计单位提供变更通知单及修改调整后的图纸，并由设计人员、校审人员签字盖章，之后交由建设方和监理工程师审查是否同意实施，应重点审查设计变更手续的完整性，不符合规定的设计变更不能列入结算。应审查项目套用单价与合同规定和定额标准是否相符，定额套用是否准确，是否存在高套、错套的情况，审查分项工程清单与设计文件是否一致，计量单位是否对应。
结语
综上所述，工程项目全过程造价控制与管理贯穿整个工程，因此不能只注重某个过程的造价控制，要对工程的每个环节进行严格的控制和管理，避免出现纰漏，从而有效保证工程的施工质量和施工效率，促进建筑行业的健康发展。
参考文献：
[1]工程造价计价与控制.机械工业出版社，2012.
论文作者:黎明权
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/18
标签：工程造价论文; 阶段论文; 造价论文; 工程论文; 建设项目论文; 项目论文; 设计方案论文; 《基层建设》2017年第11期论文;