关键词：电力；配电工程；前期规划；质量提升
引言
配网工程具有工序繁琐、分项多等特点，实际的配网工程建设施工往往只从分项管理入手，忽视了工程整体上的规划与管理。事实证明配网工程前期规划占据关键地位，它关系到配网工程整体上的建设水平、施工质量，甚至影响到工程施工成本、建设进度等。因此，只有做好前期规划，强化前期各项工作的妥善安排，才能为后期的建设施工打好基础，从而确保工程施工质量，打造出高质量、高水平的配网工程。
1电力配网工程前期规划的重要性
电力配网工程是一项极为复杂的工作项目，其不仅仅在工作内容上具有专业性强、系统性强等特点，同时在建设过程中也需要投入大量的资金，并且该工程还需要大量的高水平的专业人员。也正因为如此，电力配网工程前期规划的重要性也十分突出，因为，高质量、高水平的电力配网工程离不开工程前期规划，但是在实际的前期规划过程中，也必须要进行全方面、多角度的考虑，进而找出影响电力配网的相关因素，确保电力配网建设的有效性。在电力配网工作中，前期规划是十分重要的，因为它能够直接影响电力企业的经济效益，并且，电力配网前期工程规划也直接管理到其工作的性质与内容。在前期规划中，其内容主要包括对电力配网工程项目的构想，并且通过前期的调查与数据的收集与分析，也能够为日后的工作提供有效的依据与凭证。在前期规划初步形成规模后，再进行多方面的论证与分析，进而使各个方面的工作内容更加具体，比如成本预算、预估效益等等。电力配网工程前期规划也可以说是电力配网工作的统筹规划，因为，只有科学有效的规划，才能够从根本上确保电力配网工作的有效性以及可实施性，最终使电力配网工作能够达到预期的工作效率，为人民提供更加安全的用电，推动电力事业的可持续发展。
2配电网建设工程前期管理存在的问题
2.1人为因素导致造价不理想
在电力企业配网工程前期造价管理的过程中，由于相关人员没有根据实际建设情况进行充分讨论，也无法制定科学合理的建设报告，很容易导致建设资金的最低标准与实际不相符。同时，在前期设计的过程中，由于设计人员没有针对图纸的完整程度与工程质量进行重点分析，无法充分利用图纸，容易导致造价不理想。
2.2前期勘查和设计不足
配网基建工程的前期勘查是配网工程项目设计的基础，为其提供真实有效的数据支撑。当目前部分设计人员在开展工程前期勘查时，存在勘查不到位、不精准等问题，导致设计存在偏差。同时，由于工程设计水平不高、设计深度不够而导致在后期施工时不断变更设计，直接影响施工进度，甚至影响工程造价及工期。
2.3工程项目前期链条冗长
从需求提报到规划立项，项目可研到项目设计，招投标到施工进场，整个流程烦琐且耗时。随着地方经济的快速发展，部分现场环境及社会关系已经发生改变，难以按照既定的项目设计方案及投资完成工程建设任务。例如，受农村房屋修建、规划道路路径变更、政府政策文件修编等不可控因素影响，工程实施过程中将遭遇物资短缺、协调困难、百姓阻工等麻烦，进而会影响工程施工进度，并牵连出各种各样的棘手问题，无形中会增加工程管理难度，延缓甚至影响工程实施成效，对推动社会经济发展造成负面影响。
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3电力企业配网工程前期管理的有效途径
3.1加强规划的综合性与预见性
总体规划要把城市各项建设进行合理布局，平衡各项矛盾，确定发展方向，安排分期建设计划，其内在联系是有计划按比例发展的原则和技术上彼此相互制约的关系。因此，规划者必须有高度的综合性，全面概括各个方面的矛盾，统筹兼顾，综合平衡，才能达到总体规划的要求。同时，电力企业还要从政治、经济、技术、艺术等各个方面去研究规划方案，不能片面地从某一个角度决定原则，要考虑生产与生活、城市与乡村、局部与整体、近期与远期、平时与战时、需要与可能和重点与一般等方面的关系，论证规划方案的合理性。在结构布局上，电力企业不但要考虑平面，而且要考虑立体，不但要有空间的概念，而且要有时间的概念，从而才能达到综合平衡的目的。
3.2深化配网工程项目管理，开展培训业务
配网基建工程的立项是由基建部门提供建库建议，在结合基建、运行、营销三大部门的需求来进行调整项目目标和工程方案以保证工程建设的完善。因此，应加强各部门之间的沟通，建立协助合作机构，在基建工程前期工作开展时做好职责分工，对发现问题及时报告和交流，实现部门联动机制，以提高基建工程前期的管理水平。土地、环保、水利等专业知识和政策的培训，以提高其业务能力，保证基建工程前期工作的顺利开展。
3.3创建多方联动机制
为了保证配网工程项目建设的可行性，在实际立项前，应该积极调动各方力量，从建设单位到施工单位再到设计单位，要进行集中商讨、组织论证，共同抵达施工现场，预测制定工程建设方案，通过统一的实地勘察、调研等工作来分析设计方案是否切实可行，确保最终形成的设计方案、施工方案等都能满足各方利益，符合现实条件，赢得各方的支持，经过这种多方集体商讨、统一探究的方式，能够形成多方联动机制，防止单方立项带来的后期矛盾和问题。
3.4加强工程项目人员管理
对于配网工程来说，从工程设计到施工再到监理都需要专业技术知识，这其中人才力量是关键。因此，工程前期必须加大对项目人员的管理与安排力度。全面提高工程项目负责人、技术人员、管理人员等的素质、能力和水平。配网工程项目正式建设之前，电力建设企业必须加大人员管理力度，通过组织专业化、系统化、科学的配网工程施工培训，来培养一批专业化人员，能够掌握配网工程行业最新的发展动态，行业内部的新技术、新工艺等，并推动这些新技术、新工艺的推广与使用。
3.5加强前期专项基金管理
配网工程建设施工，需要专项资金的支持，项目建设前，必须明确各个项目前期费用，通过科学的预测、估算等来分析投资数额的科学性、合理性。同时，也要对配网工程项目建设的实施效果、建设规模等都做出全面的预测与评价，对于可行性高、预期回报高的项目给予优先立项，并对应投入专项资金，为工程项目建设创造一个良好的投资环境，从而支持各个工程项目建设的高效开展。
结束语
高质量配网工程的打造需要专业化技术、管理等的支持，其中配网工程前期规划至关重要，前期规划的科学性、合理性直接影响后期的建设施工，影响到整个工程的建设质量。事实证明配网工程前期规划关系到配网工程整体上的建设水平、施工质量，甚至影响到工程施工成本、建设进度等。因此，只有做好前期规划，强化前期各项工作的妥善安排，才能为后期的建设施工打好基础，从而确保工程施工质量，打造出高质量、高水平的配网工程。
参考文献
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[2]包涵，杨海舟.基于电力市场条件的中低压配网规划方法分析[J].科技致富向导，2012（19）：107.
[3]中国南方电网有限责任公司基建工程安全文明施工检查评价标准表式（2011年版）.
论文作者:陈伟坚
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年23期
论文发表时间:2020/5/8