摘要：流动人员人事档案管理工作是社会公共人事服务的一个重要组成部分，在促进人才合理流动和优化资源配置方面发挥着重要作用，但目前与经济社会发展需求存在一定的差距。然而随着人才流动速度的不断加快，流动人员人事档案管理工作也呈现出了很多问题。因此，本文主要以人事档案管理为主题展开了讨论和研究，也对流动人员人事档案管理所出现的问题提出了解决方法，希望可以为人事档案管理工作者提供一些工作上的帮助。
关键词：人才流动；档案管理；对策措施；管理问题
近年来，随着我国改革的日益推进，经济的不断发展，极大地促进了人员的流动，随之产生了流动人员的档案管理问题。一般来说，人事档案主要是来自于人事管理过程之中，其中主要记载着一个人的基本情况，如学历、工作、政审、党团、奖惩、晋升等各方面内容。关于流动人员档案管理工作，国家颁布实施多项制度，明确提出有关部门应当高度重视这一项工作。
一、流动人员人事档案特点
1、社会性。针对传统人事档案管理部门而言，流动人员人事档案管理机构---公共就业和人才服务机构具有较强的社会性，它所管理和服务的对象也具有社会性，为社会上的流动人员服务。
2、广泛性。流动人员人事档案是流动人员在空间位移过程中形成的记述和反映个人经历、德才表现等以备查考的各种个人信息材料的集合。人事档案是人在社会实践中不断产生的，流动人员频繁流动使得其人事档案不断地得到充实和丰富，内容更加广泛。由于每类流动人员身份不同，所形成的档案内容存在较大差异，造成人事档案复杂性。
3、易失性。流动人员在流动过程中，由于种种原因，往往造成人员流动和档案流动不同步的现象，档案收集不全、缺失、人档分离在所难免。
4、利用率高。由于流动人员流动性强的特点导致其在再就业时，用人单位要查档来核实流动人员的技能、品行等，提高了档案利用率。
二、流动人员人事档案管理的重要性分析
人事档案与劳动者的利益息息相关，并且对人事档案工作体系的完整性具有一定的影响。因此，做好流动人员人事档案管理工作具有非常重要的意义。
1、适应我国市场经济发展。做好流动人员人事档案管理是建立与完善社会主义市场经济发展的必要要求，故而只有建立以市场主导的人力资源配置体制，做好流动人员人事档案管理，方能有效地促进人才合理流动机制的完善。对此，笔者认为应注重做好人员人事档案的管理，更新传统的管理模式，促进单位人向社会人的转变，以此满足市场经济发展的需要。
2、落实社会公平、政治民主、构建和谐社会的需求。有效地做好流动人员人事档案的管理工作，这是与构建和谐社会的要求相适应的，依法治档也是做好流动人员人事档案管理制度的重要途径。要构建一个和谐的社会，应将法治融入国家与社会生活中去，故而做好人员人事档案的管理也一定要向法治的道路上前进。由此，做好流动人员人事档案管理能够有效地满足促进落实社会公平、政治民主与构建和谐社会的需求。
3、有助于人才资源的科学配置。利用开展流动人员的人事档案管理工作，能够保证人才资源不断趋向于科学配置，具体来说：能够促使单位贯彻用人的自主权，并能促使人才自主择业；同时，有助于进一步疏通人才进出渠道，将各种人才流动的体制性障碍扫清，促使单位不断改革用人制度，并且能够推动政府部门转变职责，使其服务空间不断拓宽。
4、为企事业单位的选人用人提供指导。就企事业用人单位而言，利用人事档案能够帮助他们准确选用人才、评价人才，促使他们科学管理人才。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，人事档案里面对流动人员的经历、表现以及工作状况等进行了记载，包括受教育程度、工作经历等等，同时其中的信息具有非常高的权威性。其一，流动人员和用人单位双方的合法权益往往能够利用人事档案来进行描述，其二，人事档案能够推动双方形成良好的人事关系。
三、加强流动人员人事档案管理的措施研究
1、加强日常工作的人事档案管理工作。人事档案管理部门需要在日常工作中加强对流动人员人事档案的管理，不仅要从人事档案管理制度入手，也要保证人事档案内容的真实性和准确性。除此之外，人事档案管理工作者要不断更新和优化人事档案管理内容，也要利用计算机技术去提高人事档案管理水平。
2、完善管理体制。对于流动人员人事档案管理，应当推行集中统一、归口管理，人力资源社会保障部门属于该项工作的主管机构，同级党委组织机构对其具有指导和监督的职责。具体来说，流动人员人事档案应当通过县级及以上人力资源社会保障机构、人才服务与公共就业组织授权的机构负责代为开展管理，别的没有通过授权的单位，无权对流动人员人事档案进行管理。对个人保管档案的行为一律禁止。对于那些跨地区流动人员的人事档案，具体可以通过工作单位与户籍所在地的公共就业与人才服务组织进行管理。
3、加强信息化建设力度。在互联网时代背景下，人事档案管理人员在对流动人员人事档案进行管理时也要加强创新力度，并结合互联网技术对人事档案加强管理。例如人事档案管理部门需要为流动人员建立一个电子档案信息系统，并实时完善和更新流动人员的人事档案信息。同时加强网络管理体系的建设，不仅要实现资源共享，也要增加多个查询功能。
4、完善流动人员人事档案的收集和保管工作。人事档案管理人员要及时完善人事档案收集工作和保管工作。首先，人事档案管理人员需要和流动人员人事档案委托人签订一份人事档案的管理契约，双方都要严格遵守合同制度，并按照合同条款内容去做好自己的各项工作，而人事档案人员也要检查流动人员的人事档案材料是否完整，是否真实，对档案里所缺失的内容要及时反映到流动人员的组织单位，对所缺失的材料要让相关单位开具一定的材料去证明，也要仔细检查流动人员原组织单位的签字、盖章，一切检查没有问题之后就可以对流动人员的人事档案进行存档。
5、引入信息化管理方法。首先，档案资料电子化。为方便对档案进行管理，一般而言，可通过现代化设备技术，例如扫描仪、电脑等，把档案保存在电脑中，并通过有关技术来处理档案信息，把资料尽可能的转化为数据信息，然后对其实施信息化管理，这样应用计算机就能够实现对档案的查阅、利用等，同时还能够在很大程度上降低人员流动引起的伪造、涂改等不良现象。其次，档案库管理现代化。利用信息化技术来管理档案库，构建起人事档案数据库，并不断对其完善，利用internet构建起开放的数据库群。
6、提高流动人员人事档案管理部门人员的综合素质。在这个信息化时代，人事档案管理工作人员不仅要具备较强的工作能力，也要提高自身的综合素质，这样才能满足现代化社会经济发展的需求，人事档案管理部门要定期对人事档案管理者加强道德及素质的培训，不仅要让他们拥有良好的职业操守，也要对他们的法律意识、计算机操作技能、档案管理知识进行系统培养，一方面是为了让他们可以更好地适应信息化社会的发展，另一方面也是为了让他们与日俱进，可以在新时代背景下做好自身的工作，最终达到数字化及信息化人事档案管理的目标。
总结：综上所述，要想让我国人力市场变得井然有序，首先需要人事档案管理部门不断优化和改善流动人员人事档案的管理工作，并抱着积极、努力的态度去做好人事档案管理工作，不仅要从人事档案管理制度着重入手，也要学会使用多种人事档案管理方式，这样才能加快人事档案管理步伐，实现流动人员人事档案管理的改革和创新。
参考文献：
[1]姚琴.对干部人事档案管理工作的思考[J].四川劳动保障，2017（10）
[2]王忠泽.人事档案管理工作思路探索[J].人力资源管理，2017（11）
[3]胡必坚.人事档案重建的法治化思考[J].浙江档案，2015（05）
论文作者:斯日古冷
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/9/22
标签：人事档案论文; 人员论文; 档案管理论文; 也要论文; 档案论文; 管理工作论文; 人事论文; 《基层建设》2019年第18期论文;