摘要：随着社会经济的迅速发展，对于原油和天然气的需求也越来越大，原油和天然气长输管道的建设在如火如荼的进行之中。而关于原油、天然气长输管道的造价问题也逐渐受到了越来越多人的重视，通过对于原油、天然气长输管道建设的造价进行详细系统的论证和考察。
关键词：长输管道 建设项目 全过程 造价管理
引言
原油、天然气长输管道由于建设周期长、耗费成本巨大，所以针对于长输管道的造价控制研究渐渐得到重视。要想对于整个管道造价进行有效地控制，必须在管道设计、招标、建设的每一个环节都进行系统的论证与计算，这样才能在保证原油、天然气长输管道顺利建设的情况之下，将整个长输管道造价控制在合理范围之内。
1.长输管道建设中投标过程的造价管理
在长输管道的施工招投标中，竞争非常激烈，投标单位如果想在投标工作中中标，首先要做好投标文件的编制工作，投标文件的编制要注意以下几个问题：一是答疑过程，编标一定要认真、仔细阅读招标文件规定和建设单位给的施工图及其他资料。二是编标过程，编标时一定要一丝不苟，不得遗漏。三是汇总定标，所有预算结果出来后，要根据招标文件格式进行排版。最后的标价是关键，投标报价要根据招标文件的评标办法进行定价，评标办法多种多样，有的是投标方的报价与建设单位标底的对比，靠近标底者分值较高；有的是靠近各投标方的报价的算术平均值得分最高等。要根据不同的评标办法，分析竞争对手的情况，进而采取相应的投标策略。四是在各投标单位商务标得分接近时，技术标与企业综合得分特别是近三年业绩等往往起决定性作用的。这就要求投标单位在施工过程中，一定要严把质量关，争取优质工程，在综合竞争中形成良性循环，提高企业的市场竞争力。
2.长输管道建设项目工程造价的控制措施
工程造价的有效控制包括投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段等4个阶段。把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，避免“三超”现象的发生，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作：
2.1决策阶段工程造价的控制
决策阶段各项技术经济决策对项目的工程造价有很大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。
1.编制投资估算的必要性
投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一，是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。因此，应该实事求是的反映设计内容、反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。
2.投资估算必须是设计的真实反映
应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较和方案优化，设计方案不仅技术上可行，经济上也要更应合理。所以工程经济管理人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能做到投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键。
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2.2设计阶段工程造价的控制
工程设计是管道建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
1.优化设计方案，有效控制工程造价
设计质量是否达到国家或行业规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。
虽然设计费用占工程总投资的比例很小，但它对工程造价的影响程度却很大。搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对大型设备选择、线路优化设计、站场总平面图设计、场区建筑的空间平面设计进行分析比较，这几个方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。
此外，在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，结合我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。
在管道工程建设项目中，材料设备投资约占建设投资的40%-50%，关于设备、材料设计与选型，选购过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备、材料，尽量立足国内，对于需要进口的设备应注意与工艺流程相适应和与有关设备配套，不要重复引进。
2.对工程项目实行限额设计
控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制基础设计，按照批准的基础设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。
分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。基础设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程设备、材质的控制。为此，基础设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。
在基础设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。
2.3实施阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是管道实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用，如管道工程建设工程量大、涉及面广、影响因素多，施工周期不确定性、路由变化、政策性变化，材料设备价格变化，市场供求波动大等等都会对工程造价造成影响。要提高管道建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。
3.结束语
长输管道建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决长输管道工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在长输管道建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能最大限度提高投资效益。
参考文献：
[1]王文友，李建波.天然气长输管道建设项目全过程造价管理[J].中华民居旬刊，2014（24）.
[2]李泽忠.天然气长输管道工程造价的全过程控制[J].化工管理，2014（20）：243-244.
论文作者:王翠兰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/30
标签：工程造价论文; 阶段论文; 管道论文; 限额论文; 工程量论文; 建设项目论文; 工程论文; 《基层建设》2019年第4期论文;