摘要：建设社会主义和谐社会的基础是保证社会的稳定性，这也是我们国家建设社会主流意识的奋斗目标。在企业发展中，保持企业稳定同样重要。当前，很多企业受金融危机和市场经济条件下竞争加剧的影响，企业内的生产经营面临着多方面的困难，一方面，企业员工的收入下降，很难获得应有的福利待遇，另一方面，生活的压力促使员工的利益诉求不断上升，在这样矛盾的情况下员工心理处于非常不平稳的状态。此外，企业在改革改制的过程中也容易积累纠纷。可以说，大多数企业均存在不同程度的企业稳定问题，而如何将矛盾化解在萌芽状态、解决在基层，是决定企业长远发展的关键性问题。结合实践工作经验，笔者在把握企业维稳工作特点和规律的基础上，提出了建立企业稳定工作机制的一些意见与建议，包括明确维稳系统、建立重大问题专项解决制度、重视信访以及建立人文关怀制度这四项重点内容。
关键词：企业维稳；教育机制；完善制度
和谐稳定是实现企业又好又快发展的重要条件和目标。目前，不少企业特别是地方的中小型企业在巨大的社会竞争压力下，生产经营面临很大的困难。职工的就业压力加大，收入下降，加上企业改革改制过程中累积的一些矛盾，企业稳定问题势必会更加突显，维稳工作情况更加复杂。做好当前情势下的维稳工作，必须以实践科学发展观为指导，把握维稳工作的特点和规律，增强工作的主动性、针对性和科学性，抓好以下制度建设。
一．明确维稳系统
在企业经营管理中，维稳工作经常被忽视和边缘化的重要原因是它不能够给企业带来直接的经济效益，其创造的价值不能够被量化。但实践经验表明，企业没有稳定经营的环境和长期发展的基础，企业在发展中就很容易遭遇瓶颈和失去发展动力。因此，认识和重视维稳工作的重要性是企业管理者解决企业经营管理矛盾的首要步骤，要在日常工作中树立起“发展是政绩、稳定也是政绩”的工作意识。在企业管理者的领导下，各企业需要逐步建立起维稳系统，设立专门的维稳工作领导小组和成员，安排好各成员的维稳责任和工作分工，制定统一的工作要求和细化工作内容，规范工作程序和工作机制。明确维稳系统的意义在于让企业经营管理中可能出现的失稳问题和情况得到重视，能够在问题扩大化前就采取有效的应急预案和处置程序，不至于当出现问题时企业成为一盘散沙。此外，明确维稳系统也让员工的正当诉求能够得到保护，能够在企业和员工之间搭建起和平解决问题的桥梁。当员工因利益纠纷对企业产生抵触情绪时，员工首先想到的不是运用暴力来报复企业，而是可以通过维稳系统这样一个渠道来保障自己的合法权益。
当然，维稳系统的构建是一项全局性的工作，这需要企业的核心管理者合理组织、各级相关部门认真配合，同时给予维稳系统足够的独立性和裁决权，而不是成为一些管理者用来巩固核心领导权的工具。需要特别注意的是，企业维稳系统的生命力在于其独立性，失去独立性的维稳系统只是企业管理者加强管理控制的一项工具，其最终也将失去企业员工的信任，沦为形式。
二．建立重大问题专项解决制度
对于企业发展中的一些小问题，常常可以依靠维稳系统将问题解决在基层，在较短的时间内化解矛盾和纠纷。但是对于企业经营改革中大面积爆发的问题和遭遇的困难，由于涉及人员众多，仅仅依靠维稳系统很难从根本上解决，这个时候就需要具有针对性的重大问题专项解决制度来作为支撑。比如在企业改革改制中出现的劳动报酬、工作时间、休息休假等涉及员工权益和民生问题，企业员工意见较大且比较一致，就需要有专项问题解决小组。针对这些重大问题，企业各级组织需要根据反映问题涉及的部门及责任类型来确定设立什么类型的专项问题解决小组和制定小组任务、分工。专项问题解决小组在进行处理时必须以企业相关政策为依据，严格把握政策界线，依法、合理地解决问题和矛盾，对于员工反映的真实情况，查明确实政策上存在着不公正或确有其他困难，专项问题解决小组可以在不违背法律精神的基础上酌情处理，尽可能帮助员工解决生产生活中存在的困难，化解企业矛盾。
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三．重视群众信访
信访是基层群众反映问题和维护自身利益的重要渠道，也是加强员工与企业意见和信息交流的重要渠道，是企业构建稳定和谐发展环境的基础性工作。企业通过信访这一平台，可以更加充分地了解到职工群众的精神诉求和物质诉求，积极践行 “情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的执政理念。
做好信访工作，一是需要企业管理者认识到信访无小事，坚持以人为本的理念来开展信访工作；二是要信访的接待人员树立起为群众服务的意识，注意自身工作形象，不对来访职工群众摆架子、耍性子、撂挑子，对职工群众反映的问题认真调查，按照程序做出处理意见，务必做到事事有回音，件件有着落。职工群众反映的问题往往是自身最关心、最直接、最现实的问题，信访负责人员只有做好了这些与职工紧密相关的问题才能赢得人们群众的信访，才能在企业维稳中发挥积极影响。三是企业要积极向员工开放信访渠道，支持员工通过信访等合法途径来反映和解决问题，唯有此才能减少企业暴力事件，减少对立，增进彼此的理解和信任。
四．建立人文关怀制度
树立以人为本的发展理念要求企业能够真正尊重劳动人民群众，关心劳动人民群众和保护劳动人民群众。尊重劳动人们群众，也就是给予劳动人们群众的政治、经济、民主和信仰宗教的自由权利，在合理的范围内让人们能够随心所欲地保留自身的风俗习惯和生活方式；关心劳动人们群众，就是企业管理者将职工群众的安危冷暖时刻放在心上，体谅职工群众的特殊苦难并给予有效的帮扶措施，让职工群众能够逐步改善生活水平；保护劳动人们群众，就是在企业的生产经营中，把保护人们群众的生命财产安全放在首位，给予人们必要的安全生产保障措施。在市场经济条件下，竞争加剧在所难免，再加上职工个体间存在着差异，企业中出现弱势群体在所难免。为了保障企业的长远发展，企业管理者应本着人文关怀的理念对这些曾为企业发展付出艰险劳动的弱势群体不抛弃不放弃，建立帮扶制度，确保落实帮扶所必要的资金和工作经费，扮演好“职工之家”的“家长”角色。
五．结语
近些年来，人们物质生活水平的提高带来了人们对于维权意识的觉醒，特别是企业底层员更加重视自身利益诉求。以维权为目的的正当抗议活动是人们反对不公正待遇、谋求合法权益的一种途径，但同时增大了企业的不稳定因素，给企业的正常经营管理带来了困难。此外，企业体制改革和企业外部环境变化也会给企业增加不稳定性。在企业的经营中不可避免地涉及到企业维稳的问题，保障企业稳定是促进企业长远发展的基础。而就当前来看，建立恰当的企业维稳工作机制是做好企业维稳工作的唯一出路。在建立企业维稳工作机制方面，除了明确维稳系统、建立重大问题专项解决制度、重视信访以及建立人文关怀制度之外，还需要企业管理者根据企业自身特点，发挥创造性，纳入高效维稳方法，设计出更完善的企业维稳工作机制。
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论文作者:熊承华
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/20
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