摘要：笔者分析在工程造价中存在的可变因素，这给工程造价控制带来诸多的问题。因此，在工程监理中如何有效地控制工程造价，是作为每位工程监理人员需要不断探讨的问题。
关键词：工程监理；工程造价；全过程控制
工程造价控制一般是对从设计阶段开始至实施阶段结束的整个过程的各个阶段进行有效控制。现结合监理工作实践，对如何有效控制各阶段工程造价，谈几点体会与看法。
1 设计阶段工程造价的控制
从我国目前的建筑市场看，作为确定工程实体和功能的设计阶段还存在着诸多不可忽视的问题。而就全国的监理市场来看，实施设计阶段建设监理的工程项目寥寥无几。由于设计阶段没有监理，使得一些由于设计原因造成的工程项目质量、投资、进度等方面的问题在施工阶段得不到彻底解决或不能够解决，而造成许多不必要的浪费和损失，因为设计阶段，是具体工程项目建设的起点和项目开发目标具体化的第一步，这一阶段的好坏，对于整个工程项目目标的实现，无论从工程的质量，还是从工程投资或进度来说，都具有重大影响和举足轻重的决定性作用。据资料统计，影响项目投资的最大阶段是设计阶段，影响项目投资的可能性为75%。设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。所以搞好设计阶段的工程造价控制是有效控制“投资失控”的首要任务。在设计阶段，工程监理可以通过设计招标的方式促使设计单位采用先进的技术，降低工程造价，并对总图方案及单项设计方案进行评价，根据建设单位的使用要求，在项目可行性研究的基础上，对设计标准、结构形式、使用功能等提出技术要求，通过技术经济指标的计算、比较与分析，选取最合理的设计方案。工程监理还可以采用限额设计、价值工程理论来优化设计，力争用最低的投资达到最高的回报。据专家人士讲，一项工程的设计，如果工程监理参与进去，一般可排除约80%的错误，而施工开始后充其量只能节约投资20%。因此，加强设计阶段的监理和投资控制是非常必要的的，如临沭县苍马建设监理有限公司一项目监理组在接到某工程施工图纸后，经计算发现基础框架柱配筋不合理，于是该监理组会同业主与设计单位多次讨论并复核，对基础柱配筋进行了修改，节约钢筋150多吨，为业主节省了资金并缩短了工期，受到业主好评。
2 建设招标阶段工程造价的控制
在招投标阶段中，对工程造价控制起关键作用的是招标文件。工程监理应严格以批准的设计概算为控制目标，编制施工招标文件，起草施工合同条款，作出工程量清单和工料说明，协助业主通过招投标选择最佳承包商。以某道路工程为例，在招标过程中，监理组对各投标单位资格条件进行了审察，都基本上符合要求，但发现有一家投标单位标书的项目经理业绩一览空白，经调查了解该投标单位项目经理从未承建过工程，是挂靠到该投标单位承揽工程的。据此监理组立即向业主反映，取消了该单位投标资格，最终确定了一家业绩好、信誉优且有实力的道路施工资质公司。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，主要材料和大型设备供应对造价的影响也很大，应单独招标。主要材料和大型设备的供应控制主要是价格和质量方面，招标前监理与甲方应深入市场调查，然后定下主要材料和大型设备的技术指标及其质量，价格档次，由投标单位按要求自行报价，形成投标价格，签定合同时就形成了固定单价合同，这样工程主要材料及大型设备的价格和质量就有了保证。为防止施工单位以次充好，对其供应的材料应严格检查。
3 施工阶段工程造价的控制
工程监理在施工阶段的工作主要体现在几个具体的方面，那就是工程的质量、工期、资金使用、建筑安全、合同管理等。第一步是加强对施工队伍的资质审核。施工队伍的素质，将直接影响到工程的质量和工期，对工程的经济效益起决定性的作用。同时确定合理的工程合同价款。监理工作必须符合合同要求，保证每一笔工程款支付都符合合同的要求。在工程施工中，监理工程师处于主导地位，承包人与业主的货币收支行为是否准确和合理，取决于监理工程师所签认的工程费用是否公正。合同的条款完备、内容严谨有利于减少合同纠纷。其次，加强对设备、材料价款的控制。设备费、材料费在建筑造价中比重较大，是工程直接费用的主要组成部分。因此，在监理过程中，不可忽视这一部分，要引进竞争机制，开展设备、材料的招（投）标工作，保证产品的质量，以降低工程造价。其三，加强对施工阶段工程进度的控制。工程进度涉及到业主和承包人的重大利益，是合同能否顺利执行的关键。因此，在工程进度监理中，一定要把计划进度与实际进度之间的差距作为进度控制的关键环节来抓。除满足工期要求外，还应满足合同规定的工程质量及费用要求。质量、工期、费用三大控制，缺一不可，不能偏废。必须全面抓紧、抓好，从而达到高效、经济的工程施工的目的。
4 工程竣工结算阶段造价的控制
工程竣工结算阶段，工程量审核是这一阶段的重要工作。目前我们监理的工程项目不管工程大小，采用的基本上是全面审查法，虽然审查得比较全面、细致，差错少，但限于人员不足，审查工作量大，时间长，对工程决算的进度造成了一定的影响。另外，施工单位提交的工程结算的质量也影响着审查的进度。有些施工单位比较正规，项目部有专业的预结算编审人员，经过二级预审，这样拿出的结算无论是从工程量计算还是单价套用上都比较正确，差错率不高。那么审查时间就会相对缩短。而有些施工单位不大正规，施工期间没有配备相应的预结算编审人员，等工程结束后，临时聘请社会上的预结算编审人员编制结算。由于是临时聘用，所以并不了解施工过程中发生的一些情况，一般只是针对施工图进行编制，这样就会造成所编制的结算与实际情况出入较大，甚至有些结算编制的质量很差，这样就大大增加了监理审查工作的难度，延长了审查的时间。因此，为了能够提高预结算审查质量，缩短审查时间，应该采取一定的措施，来约束施工单位结算编制的质量。比如，在施工合同中明确规定，如果误差大于多少比例，那么按一定比例进行经济上的处罚等。
5 小结
综上所述，工程造价控制是全方位全过程控制。这就要求监理人员必须具有控制投资、管理合同和信息，调解经济纠纷的能力，不断提高自身素质，增强法制观念和合同管理意识。作为合格的监理人员只有不断提高自身素质，坚持实事求是的精神和认真负责的态度，才能对工程项目全过程的每一个环节把好关，真正有效地为业主控制好建设项目的工程造价。
论文作者:李雪
论文发表刊物:《基层建设》2017年5期
论文发表时间:2017/6/19
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