摘要：在工程项目建设的整个过程中，前期工作是项目决策的关键阶段，其工作质量直接影响项目的决策水平、项目功能的定位及目标的实现。因此，前期工作是否能够按照计划的工期完成对工程的开工及后续工作将有直接的影响。本文通过实例对工程项目前期管理要点进行分析。
关键词：建筑工程；项目管理；前期；控制；
一、工程项目前期管理的主要内容
工程项目前期管理是指工程建设中的项目决策和计划阶段，包括规划编制、项目建议书、可行性研究、设计阶段和工程招标等内容。
1、规划和策划
规划是龙头，工程未动，规划先行，规划在促进经济建设、调整布局、完善城镇功能、合理利用土地、改善居住环境和投资环境、协调各项建设等方面，提纲挚领，至关重要。因此，既要高起点、高标准、高要求抓好规划工作，又要充分结合实际政策，确保规划可操作可实施。
2、项目建议书
项目建议书又叫做预可行性研究报告，它是由建设单位根据规划发展要求，结合自身各项资源条件，向上级主管部门提出的具体项目建设的轮廓设想和书面文件。项目建议书由上级主管部门审查、批准后，即可列入建设前期工作计划。
3、可行性研究报告
根据批准的项目建议书，进行进一步论证和定位，综合评选，确定经济上合理，技术上先进，条件上具备，实施上可行的最佳方案，并形成可行性研究报告。可行性研究报告为投资者和决策者提供可靠的决策依据，并可作为下一步工作开展的基础。
4、设计阶段
通常设计阶段分为方案设计、初步设计、和施工图设计三个阶段。设计阶段是根据可行性研究报告提供的科学依据，拟定修建原则，选定方案；对重大、复杂的技术问题通过科学实验、专题研究，落实技术方案和确定工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料。
5、工程招投标阶段
招投标时工程具备开工的重要条件，招投标一般分勘察招标、设计招标、监理招标、施工招标、附属材料设备招标等。工程招投标包括了工程标段划分、招标文件编制、工程量清单编制，以及标前会和开标等阶段。
二、实例分析
1、工程项目的前期审批程序
以某建设项目为例说明：1）向市计划主管部门申报项目建议书；2）向市环保部门申报环境影响评价文件，申报交通影响评价文件；3）向市规划委员会申报建设项目规划许可，市规划委员会批准规划意见书；4）向市计划主管部门申报建设项目可行性研究报告；5）向市规划委员会申报建设用地规划许可；6）环保、消防、人防、地震、文物、市政、交管等主管部门对设计方案的审查；7）市计划主管部门批准建设项目开（施）工计划；8）建设工程规划许可证申报；9）办理工程报建手续；10）在招标管理办公室进行招标登记，并进行监理、施工招标并签订委托合同；11）申报施工许可证。
2、对设计的管理
1）进行设计质量和限额设计工作，为了对设计单位的质量和费用控制进行有效的管理，要求设计单位提供必要的质量保证体系和健全的运行制度，对提供给设计单位的基础资料进行质量把关确保准确，在工程费用控制中，必须要求设计单位按批准的可行性研究报告中建设投资金额，按主项和专项进行限额设计。要求设计单位按时提供有关进度、质量、费用的简报和报表，随时掌握设计的进展情况。
2）对设计单位提出的设计要求、采用的设计标准和规范、设计方案及重大设计原则进行确认，一般内容包括：设计采用的标准、工艺流程图、总体设计布置图、主要设备及仪表和安装材料的选型及选择供货厂商的情况、主要人工地基及基础设计图。
3）进行设计与施工、设计与采购之间的确认和交底工作，保证每个经确认的条件和内容。设计单位需要向供货厂商提供详细准确的设计数据，设计单位根据设计进展情况，分期分批提供设备和材料采购所需要的设计资料，提供设备询价数据表。建设单位及时返回设计所需要的设备资料，以满足设计单位开展施工图设计的需要；要求设计提前提供大宗的主要材料部分订货清单，以满足工程的进度。
4）核查设计依据文件、规范、标准、工程地质资料等是否齐全，对施工图设计的设计原则进行审核，提出意见，对设计单位正式提交的施工图设计文件进行审核。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
5）组织好对设计图纸的复查工作，在设计交底前，组织工程施工技术人员认真细致地熟悉和审查设计资料，通过设计交底将设计的错误和问题消灭在施工之前。
3、前期招标工作
3.1设计招标工作
1）招标文件应当包括以下内容：工程名称、地址、占地面积、建筑面积等；已批准的项目建议书或者可行性研究报告；工程经济技术要求；城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图；可供参考的工程地质、水文地质、工程测量等建设场地勘察成果报告；供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等方面的基础资料；招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点；投标文件编制要求及评标原则；投标文件送达的截止时间；拟签订合同的主要条款；未中标方案的补偿办法。
2）评标的内容一般包括：一般采用综合评议记分法，通过对投标人的投标方案的总体效果、投标人的资历、业绩和社会信誉等内容进行定性或定量的分析比较，评标委员会进行评议后，以投票方式择优推荐中标人的评标方法。民用建筑设计方案的评议包括：总体布局合理、技术先进，建筑造型新颖、功能实用，消防、人防、环保方面的设计考虑周全合理；设计深度方面和标书响应性；采用新技术、新材料、新工艺、新设备，效果显著；通过 ISO 9000认证（参考分值满分 5 分）；设计资历和社会信誉好。
3.2 施工监理招标工作
1）施工监理招标文件的主要内容：投标须知（招标项目名称、地点、工程投资、现场条件、工期、主要工程种类、规模、数量；委托监理的工程范围及业务内容；递交投标文件的地点、方式和起止时间；开标的时间和地点；公布评标结果的时间；投标保证金的数量及交付、返还的时间和方式；投标文件的格式和内容要求）；施工监理合同主要条款；施工监理技术标准规范要求；投标文件格式；评标标准和方法。
2）施工监理的确定一般采用综合评定的办法从以下几个方面进行评定：监理大纲评审；项目监理机构评审，评审总监及现场监理人员情况；企业信誉及业绩评审；检测设备是否满足工程检测要求及现场配备电脑管理；监理费报价情况；总监答辩情况。
3.3施工招标工作
1）施工招标文件的内容：招标文件应当包括下列内容：投标须知；招标工程的技术要求和设计文件；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；投标函的格式及附录；拟签订合同的主要条款；要求投标人提交的其他材料。
三、完善工程项目前期管理工作的对策分析
1、做好地形勘察、确保开工手续齐全
在有了先进的理论指导基础上，工程项目的完成还需要考虑实际因素。施工地的地形是否符合要求，也只有符合项要求，相关的国家部门（国土部、林业部门、交通部门、建设部等）才会予以批准，在得到相关手续后，建筑工程方可开工。
2、做好设计工作
设计工作是确保项目顺利进行的关键。在开工前，施工方要聘请专业的建筑设计人才对本建筑项目的开展做好设计工作：外观设计、安全性能设计、内部结构设计、用料设计等。
3、聘请专业施工队伍
施工是贯穿整个项目过程中的，施工是把我们所做的前期工作进行量化的过程。我们的设计工作是否到位，只有通过施工过程的检验方可清晰。前面我们提到，在施工时，有些建筑单位为了节省开支，聘请低素质、未经过专业培训的施工队伍进行施工，该行为虽然可以降低成本，同时也会降低工程项目的质量，甚至在施工中造成人员伤亡，结果得不偿失。为了确保整个工程项目的质量，确保各个环节如期开展，施工方一定要聘请专业的、经过专门技术培训的施工人员来进行施工，在施工中做好安全保护工作，确保施工队伍的人身安全。
4、做好施工中的监督工作
项目管理是个系统的工程，一个项目的完成往往需要众多人员、长时间一起努力来完成。在这期间，就需要各个部门的相互协调，以确保信息的对称性。为此，在进行施工中一定要加强监督管理工作，及时将各个部门出现的情况进行汇总、通报。在个别环节出现问题时，大家可以相互沟通，尽快拿出解决方案，确保整个工程如期完工。
四、结语
总之，项目前期工作的好坏直接影响后期资金的投入和控制，没有详细、深入的项目前期管理工作，就不可能做出合乎实际的投资估算，控制工程造价就无从谈起。只有把工作重点转移到建设项目的前期决策阶段，才能主动控制工程造价，实现工程经济效益、社会效益和环境效益的统一。
参考文献：
[1]郑真爱.建筑工程项目施工管理创新研究[J].消费导刊，2009（14）.
[2]孙玉华.浅谈建筑工程施工管理[J].价值工程，2010（16）.
论文作者:潘燕燕
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/26
标签：工程论文; 工作论文; 单位论文; 项目论文; 主管部门论文; 阶段论文; 可行性研究报告论文; 《基层建设》2019年第24期论文;