摘要：“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，推动全面从严治党向基层延伸，保持发展党的先进性和纯洁性。国有企业如何精准部署、扎实推进这一重大政治任务，把“两学一做”融入党员教育新常态，获得企业健康发展的内生动力，是各级党组织需要持续钻研、稳步落实的议题。
关键词：两学一做；国有企业；党建
2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。
这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，进一步深化党内教育的重要实践。这一重要举措，历史性地将学习教育范围由领导干部这个“关键少数”拓展为全体党员，从集中性教育延伸为经常性教育，“全覆盖、持续化”是“两学一做”的最大特点和亮点。
开展“两学一做”，如何真正做到“去形留心”？首先，要明确为什么学。随着互联网的蓬勃发展、国民精神文化生活的日益丰富，国民思想观念和价值取向日益多元。中国是拥有13亿人口的世界大国，中国共产党是这个世界大国当仁不让的执政党，面临着众多考验和挑战。
只有切实抓好“两学一做”学习教育，不虚不空、不偏不倚地扎实“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”，才能进一步增强全党的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，才能提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，才能证明中国共产党是让中国这艘巨轮乘风破浪、扬帆远航的永恒灯塔和伟大舵手。
一、“两学一做”具有重大现实意义
中央组织部最新党内统计数据显示，截至2015年底，中国共产党党员总数为8779.3万名，比上年净增110.7万名，增幅为1.3%。党的基层组织436.0万个，比上年增加5.6万个，增幅为1.3%。数据表明，中央关于新形势下党员队伍建设和基层党组织建设的部署要求得到贯彻落实，党的生机与活力不断增强。
但党员队伍的壮大，也带来一些难以避免的问题：有的新党员党的基本理论知识薄弱，对党的路线、方针和政策不够明晰，看齐意识不强、政治素养不够，不善于正确认清形势、分析形势、判断形势；有的党员思想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，崇尚自由主义、享乐主义、官僚主义，偏信西方价值观念和封建迷信思想；有的党员身份意识淡漠，把自己混同于普通群众，甚至利用党员身份作为掩护，以权谋私，从中获取个人利益……
在党员队伍不断壮大、社会思潮风云激荡的大背景下，如何保证党员队伍的思想纯洁、组织纯洁和作风纯洁？开展学习教育，管好党、治好党，始终保证党员队伍中思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，是应对时代挑战的必然要求。经过这几年从严管党、治党的实践，部分党员理想信念动摇、领导干部腐败、基层组织涣散等问题得到了一定的解决，“坏死的局部”已被剔除，精神面貌有所改善。相信随着“两学一做”这场大众化的理论教育的开展，党员干部整体素养和作风将再次加强，中国共产党极具生命力的机体将再焕生机。
二、开展“两学一做”，要上好基础课
“两学一做”学习教育不是一次短暂的活动，而是面向全体党员开展的、持续性的一项重大政治任务。学党规党章，学系列讲话，是每名党员的“基本功”。然而，党内不少同志基本功不扎实，导致了我党执政过程中遇到了一定的危机与挑战。只有重新上好基础课、练好基本功，才能让每个党员，尤其是普通党员，以身作则，感化和团结广大人民群众，整合、凝聚全中国人民的力量，不断走向富强。
（一）学党规党章，正党员态度
学习内容：逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利；学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规；学习党的历史，学习革命先辈和先进典型；从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中吸取教训。
在“两学一做”学习教育实施方案中，“逐条逐句通读党章”是党中央明确规定学习党章的首要任务，如此浓墨重彩地强调细读、研读党章的重要性，引人注目。其目的在于让党员重申党的纲领、重温党的纪律，根本在于端正党员对党规党纪的态度。
读党章看似容易，然则不易。有的人走走形式，挑挑“重点”，甚至“一人读一段”，追求“速度与效率”。学习若未激起惊涛骇浪、未引发强烈共鸣，则说明“读”只读在嘴上，并未读进心里。必须警惕和杜绝在读党章上搞形式主义的行为，危害党规党纪的神圣性、严肃性和权威性。读党章，最核心的事在于要“走心”，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。
（二）学系列讲话，善付诸实践
学习内容：认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想；认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略；深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法；深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系；区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。
习近平总书记系列重要讲话，是马克思主义与当前中国特色社会主义建设相结合的最新理论和最新观点，是指导中国经济、政治、文化、社会、生态以及党的建设的重要遵循和行动指南，蕴含着修身、用权、律己、谋事、创业、做人的真谛。更难得的是，习近平总书记系列讲话涉猎广泛，言语质朴，善于运用打比方、讲故事等“群众语言”阐述深刻的道理，十分接地气，同时具有极强的指导意义。每名党员都应当学通弄懂、学以致用，将讲话精神结合自身实际、融入日常生活，自觉用系列讲话武装头脑、指导实践、推动工作。
（三）做合格党员，当好排头兵
合格党员的标准是“4讲4有”：讲政治、有信念；讲规矩、有纪律；讲道德、有品行；讲奉献、有作为。
要做到5个方面：强化政治意识，保持政治本色；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；践行党的宗旨，保持公仆情怀；加强党性锻炼和道德修养；始终保持干事创业、开拓进取的精气神。
“学”是基础，“用”是目的。党员的一举一动，都代表着党的形象。做一名合格党员，并非是“不做违规违纪的事情就是合格党员”这样的低要求，而是要做思想、政治上与党中央保持高度一致，牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”这“四个意识”。如果一名党员不能规范自己的言行，不具备高度的政治敏感度，丢失了党员的先进性和纯洁性，那么也就不能成为人民群众的表率，不仅自身的形象和信誉荡然无存，也将严重损坏党在人民群众中的形象，进而破坏党的执政能力，败坏社会风气。为了担起“党员”这一光荣的政治角色，合格党员要争当“排头兵”，要站得正、行得端，要敢于高喊“向我看齐”，以最高的标准要求自己，“学”则领头，“做”则争先。
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二、开展“两学一做”，要“布好局”
（一）谋划顶层布局
开展“两学一做”学习教育要精准发力，就要制定切合实际、操作性强的工作方案，将党建工作细化到每名党员干部身上。各级党组织要结合自身实际，做好总体规划。这也是此次学习教育不设环节、不设流程的最主要原因之一。因为只有立足自身工作实际，才能最大发挥各级党组织的主观能动性、自主创新潜力，同时保证具体问题具体学习，让学习效率和学习质量达到最好的效果。
目前，仍然存在部分基层党组织不严格执行组织制度，组织生活较为松散随意的倾向；部分基层党组织管党治党责任落实不到位，党员教育不严不实，甚至有党员多年游离于党组织之外。这些问题如何解决，解决办法如何落实，都需要各级党组织在活动开展之初，进行总体谋划时一一落实。
谋划顶层布局，要落实主体责任，强化组织保障。组织部门要充分发挥牵头抓总的作用，做好企业内部的统筹谋划和组织协调，调动其他部门协同工作，形成上下联动、条块结合的大好局面和浓郁的学习氛围。
谋划顶层布局，要健全工作制度，注重分类指导，确保“两学一做”学习教育活动有人抓、有人管。在进行总体谋划时，要区分不同对象搞好“顶层设计”，落实分层分类要求，注重统筹兼顾，制定各分领域方案，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。方案要把握好大方向，设计好规定动作，同时也允许从实际出发的创新自选动作，给基层党组织留出探索创新的余地和空间，让基层党组织掌握更多的学习主动权，调动基层党组织的能动性，让学习教育取得事半功倍的效果。
谋划顶层布局，要充分发挥媒体作用。在组织开展“两学一做”学习教育的进程中，要站位高远，提前策划，组织好对学习教育的宣传报道。善于在学习教育活动中找亮点，为“两学一做”学习教育营造强大声势，将学习教育活动推向一次次高潮。要突出宣传重点、创新方式方法、把握宣传节奏、做好结合文章，开设专栏、做好专题，将“两学一做”学习教育的各项措施充分利用各级党组织网站、手机报、OA平台、微信易信和远程教育平台等，扩大学习教育覆盖面，为学习教育造势。
（二）注重分层施策。
开展“两学一做”学习教育，受众面是全体党员，层级多、范围广，这其中，有领导干部、有技术人才、有工人农民，涵盖了各个领域的先进分子。特别是在非机关、建桥工地上，基层党支部成员的教育背景、成长环境、基本情况都各有不同，若是采用以往“大锅饭”、“一把抓”的形式，必然会有人学得囫囵吞枣、半知半解，或是有人觉得过于基础、无法提升。
要想学习教育活动取得显著的效果，就要根据实际情况，增强针对性，讲求方式方法，加强分类指导，因材施教，用“点穴”的手法精准发力、对症下药。
想要做好因材施教，首先要做好调查，摸清底细，防止简单套用一个标准、一个模式。要对标合格党员标准，采取问卷调查、支部座谈、问题研讨等形式，对党员思想状况、日常表现进行摸底，做到把握主流、摸清底数、发现问题、找准成因，才能分好类、划好层，解决学什么、怎样学、怎样做等问题。
基础薄弱的，从打好理论基础开始；素质较强的，则进一步加强党性修养，进一步坚定理想信念。有很多基层党员干部由于大部分精力都专注于业务工作，而对党章党规党纪、党的方针政策认识不清，需要各党支部多投入、多组织、多动员，根据广大基层党员的接受能力，发挥好党支部的作用，让基础理论知识入脑入心。同时，也要抓住领导干部这个关键少数，因为领导干部身在其位，必须发挥好示范引领作用，要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，成为广大普通党员的引领者。领导干部要带头学习开展活动，不光要自己学，还要讲好党课、教人学，发挥好“传帮带”的作用。
此外，对于建桥工地，人员流动性较大，还有部分工程战线长，人员较为分散。对于流动党员、分布较为分散的党员，要按照流入地为主的原则，落实就近学习制度,以适当方式组织他们参加学习教育，党支部要承担起责任，保证“党员在支部、活动有支部”。
（三）创新活动形式
随着人们社会生活的日益丰富、接触媒介的多元化，要“争夺”党员干部的精力和注意力，“两学一做”学习教育的推进必须主动创新，搭建全体党员便于获取、乐于参加的平台。要创新学习教育形式、创设学习教育载体、丰富学习教育内容，增强基层党组织生活的“磁性”，让党员干部不仅被动地学，还要主动地学、主动地做。
增强基层党组织生活的“磁性”，首先要摒弃以往“开会念稿”的僵化的学习教育活动形式，摒弃学习限于抄笔记、写总结的学习形式，克服以往学习形式单一、内容枯燥，党员学习兴趣不浓，党课教育效果不佳等问题。在调动积极性上下功夫，多一些集中学习、交流讨论，多一些有效载体，让学习教育活动更接地气、更有生气、更贴近心声。
如可以基层党组织为单位，推行“轮讲月考”制度，让每个党员站上讲台，讲述自己对党规党章党纪的理解，交流实践感悟，互学互评；建立党员微信群，发放学习电子资料，组织党员线上学习，使个人自学与集中学习相结合；组织专题学习讨论，以话题带动积极性，激发党员干部思维碰撞；召开党支部专题组织生活会，在批评与自我批评的过程中，加深对党的事业、党规党章党纪的理解；领导机关领导干部作表率，带头讲党课，增强党课的吸引力和感染力等。
同时，为了不让“两学一做”学习教育沦为“走过场”“花架子”，需要尽可能地发挥基层党组织主体作用，让学习教育常态化，融入党员日常教育管理之中。
（四）抓好考核整改
正如企业管理中，绩效考核量化管理，要切实落实“两学一做”，就要有严格的考核、反馈、整改机制。
如何让学习教育不走过场，是各级党组织难以避开的难题。这主要体现在三个方面：
•认识上不够重视。认为学习的形式重于内容，没有意识到“两学一做”学习教育活动是一项重要的政治任务，是党的一项重大部署，没有意识到其重要性和紧迫性。更没有意识到“两学一做”教育活动与每个党员息息相关、命运相连。
•情绪上不够积极。将“两学一做”学习教育与日常工作割裂开来，甚至相互对立，认为会“顾此失彼”。其实，两者是相互促进、不可分离的，学不好党章党规党纪，学不懂系列讲话，做不到合格党员，日常工作也难再上新台阶，甚至误入歧途。
•形式上难以创新。简单生硬地照搬“老套路”，没有调动积极性、不结合自身实际，反映出的是部分党员的思维惰性，让活动失去了活力和生命力。
要解决这三大难题，首先要在活动期动态跟进，随时分析各支部开展学习教育活动的情况，阶段性地列出“两学一做”整改清单，并制定整改措施，细化整改目标，明确整改责任，跟踪整改进展。对于“两学一做”学习教育组织不力、问题较多的，要对所在一级党组织及负责人进行问责。只有找准学习教育的切入点，坚持学习与工作紧密结合，边学边改、常学常改，才能保证在当前生产经营任务繁重的情况下，保证“两学一做”学习教育取得实效。
三、总结
开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，既需要强力推进、制度保障等刚性手段，同时也需要各级党组织借助各种载体去引导和推进，发挥各级党组织特别是基层党组织的引领作用，创造浓厚的学习氛围。只有带着问题学、针对问题改，突出问题导向，才能彻底解决党员队伍中存在的不严不实等突出问题，为党在思想上、政治上、行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚实的组织保证。
论文作者:张舒
论文发表刊物:《基层建设》2016年18期
论文发表时间:2016/11/22
标签：党员论文; 党章论文; 党规论文; 教育活动论文; 基层党组织论文; 组织论文; 党纪论文; 《基层建设》2016年18期论文;