少数民族地区县级融媒体中心发展路径
——基于对甘南州卓尼县级融媒体中心的实地考察
李钰琪
摘 要： 县级融媒体中心的建立是优化媒体格局，壮大基层媒体实力的重要一步，也是新媒体时代传统媒体改革的必然要求。本文基于对甘南州卓尼县县级融媒体中心的实地考察，讨论少数民族地区县级融媒体中心的发展路径。
关键词： 县级融媒体；融媒体建设；少数民族地区
县级融媒体建设，离不开国家的政策指导和群众支持，2018年9月，中央宣传部在县级融媒体中心建设现场推进会上做出部署，要求2020年底基本实现在全国全覆盖，2018年先行启动600个县级融媒体中心建设[1]。在传媒生态急剧变化的当今社会，受众对于传统媒体的依赖性逐渐减弱，更多投向便捷度高、互动性强的新媒体，但新媒体呈现的信息杂乱无章，不足以支撑起一个可供受众充分信任的媒介生态。县级融媒体中心的建设，为宣传党的方针政策、引导正确舆论开辟了更加便捷高效的传输渠道，有利于党管媒体掌握意识形态的话语权，可以更好地做到服务群众信息需求和新闻舆论引导工作。
1 县级融媒体的现实情境和理论依靠
1.1 媒体融合的背景与现状
传统媒体和新媒体之间，通过内容生产、制作平台和传播渠道的整合从而形成新的媒介形态，称为媒体融合。它的背景是基于信息技术的发展以及用户的信息需求发展，不是媒体机构的简单相加，而是真正实现融合，从而达到“你中有我”“我中有你”的媒体共生状态[2]。
技术方面，当今受众不仅像过去一样从媒体上获取信息，还可以参与到信息制作、发布和传播的过程中。技术的发展使得媒体的产品形态变得丰富多样，从以往单一的文字图片视频到现在的VR、AR、AI，受众的视线从传统的纸、电视聚焦到现在的电脑、手机等电子屏幕上。而作为网络虚拟的资源地的大数据，则负责收集、管理、分析和应用数据，从而给用户提供个性化的信息图谱。在这种技术背景下，传统单一的新闻信息生产、制作、发布、传播已经不受欢迎，新旧媒体的融合注定是大势所趋。
教学情境是影响教学效果的重要因素。遵循小学生身心发展的特点及教育教学规律，小学数学教学必须在具体的情境中进行，但传统的教学情境的设计仅仅停留在教师口头描述、图片展示等方面，缺乏画面感、生动性和趣味性，不利于学生学习兴趣的激发。教育信息化背景下的小学数学教学，要充分整合和利用多种媒体，创设教学情境，激发学生学习兴趣。如在讲授《图形的运动（三）》这一节内容时，创设如下导入情境：播放学生参加学校文艺演出时的跳舞视频，并提出问题：从视频中你发现了什么？学生很快就发现了视频中的规律，这些人物都是在旋转。这一过程中不仅增加了学生参与的热情，更是通过体验获得关于知识的基本概念，激发了学生学习兴趣。
受众信息需求方面，传媒已经进入了分众时代，受众获取信息的便捷性和选择性都大大增加。互联网技术让受众的身份发生了转变，PUGC和UGC成为常态。使用与满足理论在这个时代显得尤为合适，它与大众传播效果论不同，不是以传播者的角度去研究传播效果，而是以受众为主体分析受众对于传媒的需求及动机。这一理论充分展示了受众选择媒体的主动性。本文将基于这一理论进行县级融媒体的发展和建设的分析与讨论。
1.2 基于使用与满足理论分析县级融媒体受众
接近性是新闻价值中不可忽略的一大要素。在接近性方面，县级融媒体中心具备先天的优势：其报道的新闻内容大都为本地新闻，与读者的切身利益密切相关。使用与满足理论认为，人们通过特定的媒介接触行为满足特定的需求。通过县级融媒体，读者能够更迅速、全面地了解到周遭环境变动的信息，这正是受众在众多信息渠道中选择县级融媒体的主要原因，也是县级融媒体的核心竞争力之一。
该理论着力于受众的需求和心理动机，把受众接触媒介的行为看作是需求得到满足的过程。因此，县级融媒体中心的建设和发展能否持久，必定要从能否满足受众需求方面入手分析。随着社会技术的发展，媒介提供信息和服务的功能日趋多元化。因此，一个成功的县级融媒体不仅需要提供受众所需求的信息，还要符合时代发展规律，提供更好的媒介服务。
2 县级融媒体中心的建设概括和发展意义
2.1 卓尼县县级融媒体中心介绍
卓尼县县级融媒体中心于2019年2月建立，融合了县级广播电视台、外宣办、信息化管理中心、“卓尼之窗”“五彩之窗”、“卓尼县人民政府网”等机构和两微一端平台以及《卓尼文艺》等刊物。目前，卓尼县融媒体中心分为策划采集室、编辑制作室等6个组织机构。其主要工作分为新媒体与传统媒体两部分。传统媒体方面，负责对上级报纸《甘南日报》提供新闻源，撰写新闻稿件。而新媒体方面，则负责对公众号“卓尼之窗”内容的更新与快手、抖音短视频的视频拍摄发布，以及通过新华现场云进行重要活动的直播。卓尼县融媒体中心将工作重点放在了公众号“卓尼之窗”上，“卓尼之窗”是卓尼县唯一一个现存的官方自媒体平台，其发布内容主要有三类：政务类新闻消息、便民类服务信息、旅游宣传信息。另外，每日都有《卓尼新闻》和《卓尼气象》更新。目前，该公众号粉丝共有20 228个，公众号日浏览量在1350左右。2019年7月5日所发布的《卓尼县公安局关于公开征集张爱红杨永胜等人涉黑涉恶违法犯罪线索的通告》达到目前最高浏览量6.4万，“在看”1004，留言互动过百。从2019年7月28的推文情况来看，图文总阅读次数达29 546次，“在看”人数为1 234人，分享转发次数为1 544次，可见该公众号传播效果良好。
本文研究了“一带一路”背景下，用于改善东道国基础设施的中国OFDI对双边经济增长的影响，以及东道国制度对这一影响的“门槛效应”。与以往仅关注东道国某一项单一制度或者只关注东道国制度对某一方的经济增长影响或者只关注东道国制度对中国OFDI整体的影响不同，本文同时检验了东道国六项制度指标对双边经济增长的“门槛效应”，并且着重分析了东道国制度对用于东道国基础设施投资的这部分中国OFDI的影响，得到了比以往研究更为全面的结果。根据前文的理论和实证结果，本文提出以下政策建议：
从微信公众号的运营来看，卓尼县融媒体中心的影响力与传播力不容小觑，其内容建设与功能设置方面也较为健全，融媒体栏目设置相对完整，内容也涉及到视音频、文字、图片等多种丰富的形式。
3.1.1 内生发展动力不足
由图7可知，在列车动载作用下，管片的疲劳寿命随着盾构隧道底部溶洞高度的增加以及溶洞顶板厚度的减小而降低。通过管片受拉疲劳寿命变化曲线可查得，管片疲劳寿命不满足盾构隧道管片100年运营设计使用年限时溶洞高度与溶洞顶板厚度的组合情况。对于管片疲劳寿命不满足设计使用年限的情况，宜采取适当的措施对溶洞进行处理或对管片进行优化设计。
2.2 县级融媒体中心的发展前景和现实意义
美国社会学家E·卡茨一直以来都在关注受众对于传媒的问题,他提出的“使用与满足”理论，把受众接触媒介的行为概括为社会和心理因素、媒介期待、媒介接触和需求满足等过程。该理论的基本观点在于，人们接触媒介的目的是为了满足自身的需求[3]。受众接触该媒介的可能性和受众对于媒介满足其需求的评价是接触和使用媒介的两个基本条件，而受众的评价和反馈是在过去媒介使用的经验基础上形成的。当受众接触和使用媒介后，无论是否满足了他们的自身需求，都会影响到将来的媒介选择使用行为。
融媒体中心的建立是优化媒体格局，壮大基层媒体实力的重要一步，也是新媒体时代传统媒体改革的必然要求。新媒体时代的受众注意力碎片化，获取信息的渠道更加丰富。微博、微信等社交媒体发展势头正劲，抖音一类的短视频自媒体平台方兴未艾，县级媒体如果不丰富传播形式，改变单向传播的传统模式，在这场注意力经济的竞争中很难脱颖而出。而融媒体中心运用先进的传播技术，将新闻“窄小”化，“分众”化，政经资讯、公共服务、本地文化等资讯能够精确推送到目标人群。如此一来，宣传效果更加可控，同时也意味着管好新闻宣传舆论阵地的“最后一公里”不再是一句空话。
3 对少数民族地区县级融媒体的一些思考
3.1 发展困境与难点
总而言之，卓尼县融媒体中心在建设运营中，绕开了传统的官方宣传通道，运用了抖音快手、两微一端等新的传播技术平台，与受众建立了面对面的沟通关系和服务关系，这为官方媒体声音直达社会各个阶层提供了可能性。
少数民族地区必须充分利用好各项政策助推的资源，摒弃等、靠、要的单项思维，还要考虑当地的发展实际。不同的民族地区，社会发展情况和民族特色千差万别，没有一种通用的模式可以套用。因此，需要充分发挥主观能动性，大力挖掘自身的地域民族特色，积极探索自我造血，在强化与兄弟区域的交流学习的同时，持续的开发整合如民族、民生、自然文化等特色资源，对于少数民族地区县级媒体的发展，要因地制宜地探索和建设。在关注阶段性发展目标的同时，也需要进行一些创新性探索。观念和功能转型对于传统思想的县级媒体班子来说十分必要，建设宣传与服务并举的县级媒体，利用互联网思维，将县级融媒体的信息推送与受众需求紧密结合，打造“新闻+”的发展模式。如此一来，可推动具有政务公开、资源服务、舆论监督等多元功能的融媒体综合性建设。
3.1.2 形式大于内容
县级融媒体的发展限制于资金，由于整个少数民族地区的发展偏落后，一线城市市场化的运营模式显然不适宜于少数民族地区的县级媒体。因此，因地制宜地开拓出富有当地民族特色和亮点的媒体融合模式势在必行。功能定位清晰、信息发布准确及时、监督管理到位、用户关注度和利用度高的政务新媒体将成为少数民族地区县级融媒体的发展方向和奋斗目标。
由于资金、技术、人才以及思想观念方面的限制，很容易简单地将县级融媒体中心的建设看作是报纸、广播、电视等传统媒体与微信微博等新媒体的简单合并。卓尼县县级融媒体中心的办公设施较为先进，“中央厨房”的搭建也已经完成，但遗憾的是机构对于设施的利用率却不高。从媒体的内容生产力方面来说，少数民族地区县级融媒体中心最突出的一个点就是内容的原创性不足，平台选取的多是传统新闻媒体或党政机关的宣传稿二次加工后发布，优质原创内容寥寥无几。同时，从受众的反馈面来看，缺少必要的互动渠道，对于群众内容需求的了解，还需进一步加强。据了解，目前卓尼县级融媒体中心的工作人员均不是新闻专业出身，而是各个机构单位抽调的优秀宣传人员和原广播电视局的新闻工作者。县级融媒体人员队伍建设尚在起步之中，运营人员大都沿袭先前传统运营模式，收编在政府各个部门，整体比较分散，以培养新媒体平台运营为主的相关机制较为匮乏。
通过对卓尼县县级融媒体中心的实地调查发现，多数工作人员都是“身兼数职”，对于如何运营新媒体平台，从内容生产、传播、策划以及图片和视音频的处理方面，全媒体上下都在进行摸索学习，整体团队缺乏专业素养。因此可见，对于少数民族地区县级融媒体的运营与管理，缺乏相对的激励机制，如岗位编制和绩效等，对于人才的培养和使用机制也相对模糊。
3.1.3 人才建设机制不明确
3.2 解决路径
生物灰岩配方：基浆+2%中粗雷特超强堵漏剂+2%细雷特超强堵漏剂+2%雷特随钻堵漏剂+2%中酸溶性桥塞堵漏剂（SQD-98）+2%细酸溶性桥塞堵漏剂（SQD-98）+果壳类材料，总浓度18%。
之后的五月十五日[注]《钦定平定陕甘新疆回匪方略》卷107，同治四年六月壬寅条。、十七日至二十日，察哈尔蒙古兵跟随棍噶扎勒参镇压起事者，至五月二十一日晚，蒙古兵与守城官兵从东南两面夹击起事者，使起事者全数击退，“大获全胜”，[注]《钦定平定陕甘新疆回匪方略》卷107，同治四年六月壬寅条。五月二十二日凌晨，塔尔巴哈台城终获解围。察哈尔蒙古兵为解围塔尔巴哈台城起到了重作用。这将是守护塔尔巴哈台城的转折点。
3.2.1 考虑当地实际，探索发展模式
甘南藏族自治州卓尼县属于少数民族落后地区，由于经济和文化发展落后，县级融媒体运营模式单一，无法吸引广告投资，市场化程度很低，县级融媒体中心建设以政策驱动为主，几乎完全依靠财政拨款进行扶持性发展，导致内生发展动力不足，很难在市场竞争中获取经济效益。
3.2.2 加大内容生产，传播地域特色
内容为王是一个媒体在竞争激烈的市场环境下得以屹立不倒的硬核资本，也是传媒生存的核心。县级融媒体的建设，追溯到源头上，是对于内容的深化和拓展。具体而言，县级融媒体的内容生产中应当融合本地特色，将当地的民族风情、人文特色、文化景观融入到日常的新闻传播中，构建独特的品牌标签，增强内容识别度。
如何在镁合金表面制备出兼顾腐蚀防护、高强韧性的牢固的保护膜层，是困扰镁合金行业的关键技术瓶颈。近日，西安交通大学微纳米尺度材料行为研究中心和陕西省镁基新材料工程研究中心成功地在微纳尺度镁合金表面制备出致密、强韧和牢固的纳米级保护层，为研制新型高强韧耐蚀镁合金提供了全新的技术思路。最新一期的《自然·通讯》杂志刊登了这一突破性成果。
在用户的互动和反馈度方面，要丰富传播方式，增加互动机制。少数民族地区县级融媒体需要在自身内容生产过硬的前提下，拓展分发渠道，丰富传播方式。除典型的“两微一端”之外，积极探索以抖音为代表的“短视频”类传播形态，引入反馈机制，在与受众的互动中追踪传播效果、汲取传播经验。
3.加大帮助发展中国家和低收入国家增强应对BEPS征管能力建设的力度。中国是发展中大国，帮助发展中国家增强应对BEPS征管能力建设是中国的责任和义务，也是中国的一贯立场和行动。一是中国承诺将继续帮助其他发展中国家分享应对BEPS的税收征管实践和经验。中国的目标是帮助发展中国家税收征管机构提高税收管理的效能、效率及公平性，妥善解决发展中国家在落实BEPS中面临的特殊挑战，降低AP-BEPS成果的实施成本，改善纳税服务，提高税法遵从度。二是中国将建立一个国际税收政策研究中心。其职能是进行国际税收政策研究和设计，并向发展中国家提供技术援助。
3.2.3 整合现有资源，培养专门人才
在新的媒介生态环境下，传统的运营观念也需要革新，才能符合新时代县级融媒体的发展需求。县级融媒体各部门在履行自身职责的同时，应树立“大编辑部”观念，各部门协同作战，避免无效工作和重复工作。另外，新的媒介传播技术层出不穷，媒体从业人员必须紧跟时代发展步伐，掌握新技术，只有充分利用好新的传播技术，才能达到传播效果的最大化。这就意味着，引进人才、培养专门人才，激发县级融媒体的内生动力成为亟待解决的问题。宣传部门、人事部门、财政部门等多个机构之间的协同程度会在很大程度上影响少数民族地区县级融媒体的改革效果。因此，资源的整合以及部门之间的联通合作，是一个“牵一发而动全身”的过程，需要从组织架构、薪酬改革、人员转型等多维度出发，进行全方位的考量。
参考文献：
[1]中国政府网.习近平出席全国宣传思想工作会议并发表重要讲话[EB/OL].[2019-10-14](2018-08-22).http：//www.gov.cn/xinwen/2018-08/22/content_5315723.htm.
[2]赵晚珍,王丹妮.县级融媒体建设现状与思考[J].高等财经教育研究,2019,22(3)：88-94.
[3]刘毅,李桂凤.使用与满足理论视角下的电视融媒体系构建[J].新媒体研究,2018(3)：53-54.
（作者单位：西藏民族大学）
基金项目： 本文是国家社科基金西部项目（18XXW010）的阶段性成果之一。