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安全，从来没有像今天这样紧紧地牵动着人们的视线——
据最新公布的数字，今年1至6月，全国共发生特大事故68起，死亡1371人。而7月以来从煤矿接二连三传来的噩耗， 更是一次次敲响警钟！
如何有效地预防、减少、减轻安全事故？国际上最为广泛的做法是大力推动、支持企业建立职业安全健康管理体系（OSHMS）。 职业安全健康管理体系是20世纪80年代后期国际上兴起的现代安全生产管理方法，其核心要求企业采用现代化的管理模式，使包括安全生产在内的所有生产经营活动科学、规范和有效，建立健全安全生产的自我约束机制，从而预防事故发生和控制职业危害。这与我国“安全第一，预防为主”的工作方针是一致的。
由于职业安全健康问题逐渐成为全世界的敏感话题，很多国家和国际组织把职业安全健康和贸易联系起来，并以此为借口设置障碍，形成非关税贸易壁垒。OSHMS标准采用统一要求， 它的普遍实施在一定程度上可消除非关税贸易壁垒，将是未来国际市场竞争的必备条件之一。因而，被称为继ISO9000（质量管理体系）和ISO14000（环境管理体系）之后，企业进入国际市场的第三张“通行证”。
现在，职业安全健康管理体系已经实实在在地摆在中国企业面前。
政府大力提倡企业热心参与
“我真的没想到会发展得这么快！”国家经贸委安全科学技术研究中心刘铁民主任很激动，这位参与拟定我国职业安全健康管理体系审核规范及实施指南的专家，现在正忙于在各种会议宣讲OSHMS。“自2000年1月以来，在国家经贸委、指导委和安监局的宣传推动下，OSHMS在企业中产生了很大影响，仅两年时间已有数千家企业派出30000 余人参加了培训。据不完全统计，取得职业安全健康管理体系认证证书的企业有200余家，另有数百家企业正处于体系试运行中。”
据刘铁民主任介绍，我国在职业安全健康标准化问题提出之初就十分重视。1999年10月，国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》，并下发了在国内开展OSHMS试点工作的通知。2001年12月，国家经贸委参考国际劳工组织《职业安全健康管理体系导则》，制定并发布了《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》，这就是第30号公告。这个公告成为我国推行OSHMS的纲领性的文件，公告明确指出，国家鼓励、支持和指导企业结合现代企业制度，建立职业安全健康管理体系，使职业安全健康管理成为企业全面管理的一部分；同另外两种管理体系一样，企业在实施职业安全健康管理体系和谋求中介机构认证的时候，也都将本着自愿的原则。这些工作为在我国积极稳妥地发展职业安全健康管理体系奠定了基础。
记者获悉，深圳、上海等地的安全监管部门已组织召开了职业安全健康管理体系认证的动员会，强调要求市安全生产标兵企业和先进企业率先开展职业安全健康管理体系的认证工作，并要求各企业领导作为今年的大事认真抓好本项工作。
讲安全增强还是削弱竞争力
企业投入人力、物力、财力建立职业安全健康管理体系，会不会增加企业的成本？劳动力优势是否就没了？这是很多还在观望之中的企业的疑虑。北京城建二公司在2000年9 月正式通过了职业安全卫生管理体系认证验收审核，成为建筑行业首家取得质量、环保、职业安全卫生“三贯标”的单位。公司总经理于天恩的回答出乎意料：“我们经过测算，贯标后三年比前三年成本还略有下降”，他进一步解释：“从行业性质来看，安全成本不是因为贯标发生的，以前不规范，尤其在操作上是无序的，危害随时可能发生，因工伤事故和疾病所造成的经济损失和因此产生的负面影响，造成的特殊成本是不可估计的。”
在城建二公司海淀商业综合楼工地，记者见到的是一个工作界面干净整洁、还有道路绿化的大型工地。于总认为，施工现场是建筑企业的窗口，施工现场的面貌是企业综合素质的反映，在当前建筑市场竞争愈演愈烈的形式下，建立职业安全卫生管理体系标准，将对施工企业提高管理素质发挥积极作用，高水平的现场安全管理无疑增强了企业的竞争能力。现在在工程招标中，已经有甲方要求“三贯标”。看来，能够取得这个近2亿的工程，城建二公司的“三贯标”该是起到作用了。
于总很欣慰地告诉记者，公司贯标的最大收益还在于全体员工素质的提高。一方面体现在员工安全意识的提高，通过各种专业的系统安全培训和教育，达到预防事故的目的。另一方面体现在由被动管理变主动管理，职业安全卫生管理体系将职业安全卫生与企业的管理融为一体，运用市场机制，将安全管理单纯靠强制性管理的政府行为，变为企业自愿参与的市场行为。这种自发的职业安全卫生管理有利于促进企业安全卫生管理水平的提高。
引入职业安全健康管理体系是一种职业安全健康管理文化的建立，对集团原有的安全文化模式会产生冲击和影响。于总表示，希望在三到五年内形成企业的安全文化。这将是企业可持续发展的保证。
发展前景广阔推广尚有难点
职业安全健康管理体系的发展现状，记者用了一个数字比40000：200，即在中国获得ISO9000的企业有4万多，而取得OSHMS认证证书的企业只有200余家。认真严谨的国际劳工组织安全卫生高级专家町田静治先生连忙纠正，指出完全不能这样比。首先，两者推广的时间不同，前者标准建立于20世纪90年代初，后者是在2001年才出导则；其次，两者的出发点不同，前者是要对顾客负责，有利益驱动，后者是对自己的员工负责，表面上对企业的效益没有影响。他告诉记者，中国目前能有200多家已经是相当不错了。他认为，有中国政府的大力倡导，OSHMS在中国的发展前景十分广阔。
职业安全健康管理体系对大部分中国企业毕竟还是个新生事物。中国企业家协会一直作为中国企业即雇主的代表参与国际劳工组织的各种活动，其副理事长陈英女士认为，当前，企业推行职业安全健康管理体系存在几个难题：
一是管理体制不顺畅，存在多头管理的现象；二是国家的规定不是对所有企业都有约束力，数据表明，70％的安全事故出自私营企业；三是有些企业领导不重视，而领导的承诺在贯标中是最为关键的；四是企业经济实力不够，理念差距大，对生命的价值认识不深刻。陈英女士同时表示，中企协今后将在推行职业安全健康管理体系方面多做工作，具体措施有组织大企业向小企业介绍经验、加强与政府部门的合作和与跨国集团的沟通等。她认为，应以“安全文化”为切入点，推行职业安全健康管理体系。
记者在采访中也注意到两个问题，一是企业多个管理体系的融合问题。“三贯标”可能造成机构重叠、运作成本加大。专家认为，OSHMS管理理论与方法，吸收了ISO9000、ISO14000的部分内容，又针对安全管理进行了创新，是对企业更具兼容性的现代管理体系标准，为建立综合管理体系创造了条件。二是对认证机构的审核管理问题。目前已有18家机构获得了临时认可证书，全国申报体系认证业务的机构近60家。企业希望认证机构不要一哄而上，认证本身一定要确保质量。
采访中有这样一个细节：当国际劳工组织的专家在工地上问项目负责人手指划破的小事故有没有时，听者都笑了。我们常说“轻伤不下火线”，划了个口子算什么，谁还去做记录？这其实就是个观念问题，只有当全社会都真切地意识到安全的重要性，才能将恶性事故控制在最低限。