（国网山西省电力公司忻州供电公司 034000）
摘要：电费回收是供电企业销售的最终环节，也是供电企业效益的最终体现。但随着我国经济体制改革的深入推进，部分企业由于产能过剩、市场需求不足、价格下降幅度大处于亏损经营，受制于当前融资环境总体收紧，企业流动资金普遍不足，欠费风险不断加大。关键词：电费；风险防范；机制建立
一、电费风险形成原因
（一）经济运行和宏观政策调控影响
以资源型、高耗能型和煤的上下游为主要工业产品的企业受经济下行压力加大和深层次结构调整影响，市场疲软，资金风险随着公司外部竞争的加剧应运而生，融金困难，无力按时或足额支付电费，容易形成欠费。
（二）缴费审批周期长影响
政府相关单位资金支付需走政务大厅进行审批，大型企业及其他国有企业资金结算需逐级审批，电费缴纳周期较长，同供电企业回收时限不对应，不能按时足额回收。
（三）内部防范机制不完善影响
公司内部市场预测和预警防范机制不完善，不能及时了解用电力客户资金流动、用电和居住状况。与用户沟通不到位，没有完善的用户信用体系，无法做到对可能拖欠电费的用户及时发现，早做工作，妥善管理解决。
（四）电力交易的特殊性影响
电能作为一种特殊商品，产、供、销同时进行，难以存贮，不能像其他商品那样实行“一手交钱，一手交货”的现场等价交换原则，逐渐形成了“先用电后交钱”的交易模式。
（五）国家电力法律法规的滞后
《电力供应与使用条例》第三十九条规定：“自逾期之日起计算超过30日，经催交仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电”。在签订供用电合同时，客户多以此条作为依据，与供电企业约定交费的时间及未交费停电的时间，客户常常是拖欠一个月电费后才被终止供电。
二、电费风险防范对策
（一）加强与政府部门的沟通，营造和谐的缴费环境。
供电企业应积极同发改委、经委等政府部门沟通，时刻关注国家有关产业政策的调整动态，提前掌握企业关、停、并、转或破产方面的信息，及时调整电费催收措施，加强电费回收典型案例的分析和交流，确保电费回收足额回收。同时，取得地方政府对电费回收的理解和支持，形成良好的舆论导向。作者所在公司促成当地经信委向全市各县、电力客户出台了《关于推广电力客户应用电子渠道缴纳电费的通知》、《关于对全市电力客户实施付费购电工作的通知》等多个涉电文件，给电费回收工作提供了强有力的政策支撑，促进了电费的回收。市政府积极响应公司号召，分管市长批复“附加费抵顶路灯电费”做法，使市区路灯电费由一年结清到半年一结，到现在实现了月结月清，解决了电费回收中的一大难题。
（二）加强宣传倡导，推行“先购电后用电”模式。
加大电是商品的宣传力度，积极推广“先购电后用电”的电费回收方式。
2.1强化付费售电工作力度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆付费售电金额是衡量电费风险防范的主要指标，所有高压用户的付费售电比率在当月电费发行前都要达到 100%，尤其是受政策性影响关闭或即将关闭，各级政府公布的落后产能用户以及铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等限制（淘汰）类高耗能行业，季节性用户的付费售电比例不得低于100%。涉及电费风险的客户，每月在发行电费前要提前预警，确保付费售电金额足额。抄表例日在 20 日之前的，要在收费期限内（抄表例日+5 天）将电费及时、足额回收。抄表例日在 25日及以后的用户在电费发行前，付费售电余额要大于等于当月应收电费总额。当月所有用户的电费必须在月末最后一天前到账，不允许出现由于付费售电余额不足且未采取有效措施而造成电费发行后形成欠费的现象。
2.2积极推行电费分次结算制度。对月用电量较大、缴费不积极且付费售电余额不足的客户，与客户签订《电费分次结算协议》，按应收电费金额确定每月分若干次收费，收费次数一般每月不少于三次（一般应明确每月在1日、10日、20日分3次），且每次付费的金额不得少于月应收电费金额的三分之一，并于抄表后结清当月电费。每次在约定期限5天后视为逾期，加收电费违约金。通过分次结算可大大缩短电费回收周期，分散大额电费的回收风险，提前了欠费客户被依法中止供电的日期，起到减少电费损失的作用。
（三）建立健全内部风险预警防范机制，管控电费回收全过程。
3.1建立电费风险预警和防范机制。供电企业应根据客户的电费额度、缴费信用等信息建立电费风险联动机制，并将责任层层落实，将电费风险消除的萌芽状态。作者所在公司出台了《电费风险防范和管控办法》，按照电费回收的难易程度，将存在电费风险的用电客户划分四类，一类风险用户责任人为管理单位行政一把手，二类风险用户责任人为管理单位分管副职，三类风险用户责任人为管理单位业务部门负责人，四类风险用户责任人为管理单位收费具体负责人。另外，单独将党政机关及路灯、 污水处理厂等公益性单位的电费回收第一责任人明确为管理单位党政一把手， 各单位遵循分级管理、分口管控原则，加强过程监控，确保了电费按时足额回收，收到了良好的效果。
3.2严格考核兑现。管理部门要对所辖单位的电费风险防范和管控情况实行通报、考核。重点以应收用户电费余额占月均应收电费比例和付费售电比率两项指标为考评依据。应收用户电费余额占月均应收电费比例以月末最后一日 24 点完成情况为准，每月和年末要为“0”，足额付费售电的高压用户数占本单位全部高压用户数的比例应达到90%以上，达不到要求的，在企业绩效考核中严格兑现，并将电费风险防范和管控工作情况作为各单位年度评先评优的依据。同时，对由于责任心不强、组织不力、措施不到位等形成电费欠费，按照《国网公司员工奖惩办法》 等相关办法追究相关单位及责任人员的责任。
（四）创新电费回收模式，以优质服务和新型技术促进电费回收。
4.1推广应用多元化缴费方式。传统的收费方式以营业厅收费和走收为主，尤其是农村客户的电费回收，全部采用走收模式，资金安全和收费人员人身安全难以的到保障。近年来，公司深入开展居民用电服务质量提升专项行动，围绕打造城市“十分钟缴费圈”和农村“村村有缴费点”便民工程，应用“互联网+”模式，积极疏通缴费渠道，不断拓展缴费方式，同银联、邮政、银行等单位合作，实现银电数据实时对接，推出了网上银行、邮政代收、支付宝缴费等二十余种多元化缴费方式，让广大市民从柜台排队中解脱出来，足不出户缴纳电费，体验多元化收费方式带来的全天候便捷服务。尤其是国网公司近期推出的“掌上电力APP”，通过手机可详细了解客户用电和电费缴纳情况，客户在享受便捷服务的同时促进了电费的回收。
4.2实施远程实时费控。远程实时费控是指基于营销业务应用系统的客户相关信息和客户预先交纳的费用，根据用电信息采集系统实时（准实时）推送的电表指示数信息，自动测算客户用电剩余电费金额，与设置的报警金额、透支门限金额等基准值进行比较后完成预警、跳闸及合闸复电等指令的过程，以提高电费风险控制能力，降低电费回收风险。
（五）运用法律武器，确保电费颗粒归仓。
除《供用电合同》外，公司还需就电费缴纳同客户签订补充协议，进一步保障电费回收。对市场销路不畅、发展无前景随时有可能关停倒闭企业，要签订好财产抵押“协议书”，以防未然。对于破产企业，要作为债权人主动参与企业破产程序，尽量挽回电费损失。
论文作者:白宝成,刘红艳
论文发表刊物:《电力设备》2016年第17期
论文发表时间:2016/11/7
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