低起点民族高速发展论——基诺族的高速度发展对低起点民族的借鉴意义，本文主要内容关键词为：基诺族论文,民族论文,起点论文,高速发展论文,高速度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、关于低起点与高速度问题
本世纪50年代初期，基诺族仍处于原始社会末期向阶级社会过渡的农村公社阶段。当时的基诺经济还是一种以刀耕火种原始农业为主、采集和渔猎为辅，没有独立的畜牧业和手工业，商品交换很少，且以以物易物为主的原始经济。但在1954年至1995年的41年间，在人口净增约一倍的情况下，人均粮食占有量从267.5公斤增加到570公斤，增长了1.13倍。大牲畜人均占有量从0.13头增加到0.46头，净增2.54倍。生猪占有量从0.39头增加到0.91头，净增1.33倍。橡胶、砂仁从无到有，1995年人均拥有砂仁1.62亩，橡胶2.38亩，橡胶、砂仁目前已成为基诺经济的重要支柱产业，为基诺经济的持续高速增长注入了强劲活力。从1978年到1995年的17年间，农民人均纯收入从97元增加到870元，年均增长率达13.77%。1995年人均纯收入870元为乡政府对外公布的数字，若按笔者实地抽样调查结果人均1499.43元计算，则年平均增长率达16.43%。由于80年代中期以后种下的橡胶90年代中期以后陆续进入产胶期，预计90年代中期以后的经济增长速度还会更快。如1995年的人均纯收入就比1994年突增了22.88%（按当地政府公布数字计算）。基诺乡的首富村吉座自然村的低起点高速度增长特征则尤为明显。50年代中期，核村与基诺乡的其它村寨无明显差异，甚至到了70年代末期，除了水田略比其它村寨多一点之外，其它方面仍与其它村寨相差无几。但进入80年代后，该村率先大面积种植橡胶、砂仁、水果，实行科学种田，到90年代中期，该村的经济发展水平已遥遥领先于基诺乡的绝大多数村寨。据笔者抽样调查结果显示，1995年该村人均毛收入已达4452.13元，人均纯收入为3044.81元，比同年全国农民人均纯收入1577.74元多1467.07元。
从基诺乡基诺族经济高速增长的事实中我们可以得到一些启示：第一，低起点可以高速度。一些民族由于地理的、历史的、政治的等多种原因的影响，在历史长河中的某一阶段可能会暂时落后，但不应该妄自菲薄，失去信心。一个民族可能一时失势，但不能失志，在落后的情况下应该振奋民族精神，满怀信心地奋起直追。只要充分利用各种自然的和人为的有利条件，就完全可能实现低起点基础上的高速发展。第二，低起点必须高速度。低起点民族为什么要高速度发展？道理很简单，因为它的起点低，要赶上甚至超过起点比自己高的民族，必须以比这些民族更高的速度发展才可能达到目标。各民族间相互竞争是好事，竞争有利于促进各民族奋发图强，快速进步。第三，低起点民族必须主要依靠科技才能实现高速发展。发展问题归根结底是生产力水平问题。邓小平同志早就指出，科学技术是第一生产力，一语道破了科学技术对于经济发展的重要作用。基诺乡的基诺族依靠科技快速脱贫致富的成功事例给其它低起点民族提供了一个重要启示：在政策和投入得到保证的前提下，在经济发展的重要决策中，必须首先考虑科技因素，只有依靠科技所能带来的巨大生产力才能实现高速发展，最终赶上或超过其它民族，否则将永远停留在相对的“低起点”之上。第四，低起点民族的高速度发展既需要自身的奋发努力，也需要外力的大力扶持。我们必须首先肯定，十几年来基诺族快速脱贫致富所取得的巨大成绩主要是依靠基诺族人民自力更生、艰苦奋斗而取得的，但是我们同时也应该看到政府的大力扶持、各有关科研单位和农科部门的技术帮助无疑也起到了重要作用。试想，如果没有这些外力的大力扶持，基诺人民的脱贫致富进程可能会缓慢得多。相反，如果只有这些外力扶持而没有基诺人民的艰苦奋斗，基诺农民的脱贫致富事业也完全不可能取得今天的成绩。由此看来，低起点民族由于历史基础薄弱，自我发展能力不足，只有将自力更生、艰苦奋斗与积极争取国家及其它社会力量的大力扶持相结合才有可能走上低起点高速度的发展之路。
二、二元结构与二元归一是低起点民族现代化进程的一般特征
二元结构是发展经济学对发展中国家或地区经济社会特点的一种理论概括。笔者认为，处于现代化过程中的低起点民族的经济社会特点也具有二元结构特征。二元结构的基本理论认为：发展中国家或地区的经济由两个不同的部门组成，一个是传统部门，另一个是现代部门。传统部门的主要特点包括：边际劳动生产力很低，甚至是零或负数；存在大量“隐蔽失业”；自给自足的乡村农业以及简单、零星的商业和服务业。现代部门的主要特点是：采用比较先进的技术的现代工业、建筑业、近现代化的商业和服务业，以及运用现代技术、按现代生产方式经营的大规模农业。这两类部门的增长在发展中呈现出明显的反差，传统部门以滞缓的速度增长，现代部门则以较快的速度扩张，结果两者之间的差距越拉越大，成为发展中国家或地区经济社会发展的一个重要制约因素。这里使用的二元结构借用了美国经济学家刘易斯提出的二元结构的基本概念；但并非完全照搬其全部具体内容，而是从中升华出其理论实质并运用于分析我国低起点民族的现代化过程。笔者在这里所使用的二元结构，在经济方面指的是传统的落后技术经济与现代的发达技术经济在一定时间上和空间上的并存现象。刘易斯的“二元”指的是传统部门与现代部门，强调的是部门差异。笔者在这里使用的“二元”指的是传统落后技术与现代发达技术，强调的是技术反差。二元结构不仅存在于经济方面，也存在于社会政治、社会生活和思想文化等方面，这些方面的二元结构主要表现为比较现代化与相对非现代化（传统化）在时间上和空间上的并存现象。
纵观基诺族迄今为止所走过的发展历程，我们可以发现，基诺族在民主改革前的经济、社会特征是完全传统落后的一元结构。50年代中期以后，随着社会主义制度的建立逐渐开始了现代化进程，传统落后的一元结构逐渐向现代发达与传统落后并存的二元结构转化。80年代以来伴随着基诺经济的高速增长，现代化速度也迅速加快，二元结构特征更为明显。可以预见，随着现代化进程的不断推进，总有一天目前现代发达与传统落后并存的二元结构会全部转化为现代发达的一元结构，这也就是二元归一的问题。二元归一转化过程的完成之日也就是基诺经济社会现代化的实现之时。
笔者认为，基诺族现代化过程的基本特点对于一般低起点民族来说具有普遍意义。即低起点民族的现代化进程普遍存在从传统落后的一元结构向现代发达与传统落后并存的二元结构转化，然后二元结构长期存在并逐渐向现代发达的一元结构转化两个相互连接、互相包容的转变过程，使经济社会最终完全转变为现代发达的一元结构。
即：一元结构→二元结构→一元结构
前后两个一元结构之间存在着质的差别，二元结构形成之前的一元结构是传统落后的，二元结构之后的一元结构则是现代发达的。从一元结构向二元结构的转化是一次质的飞跃，而从二元结构转化成现代发达的一元结构（二元归一）又是另一次更有意义的质的飞跃。对于低起点民族来说，二元结构的存在是不可避免的，但二元归一也是必然趋势。二元归一转化过程的完成之日也就是低起点民族现代化的实现之时。二元归一转化过程的长短实质上就是现代化进程的快慢。虽然二元归一是低起点民族经济社会发展的必然趋势，但其转化速度和方式却可能千差万别。因此，低起点民族应充分利用各种有利因素，积极采取措施，创造条件促使二元结构快速、顺利、健康地向现代发达的一元结构转化，促使其经济社会早日现代化。
三、政府行为是低起点民族高速发展的关键
纵观基诺族80年代以来经济社会高速发展的历程，不难看出政府行为在其中所起的关键作用。从国家领导的重要指示“一定要使基诺族兄弟尽快地富起来”到“以林为主，因地制宜，多种经营，综合发展”的十六字生产方针的制定及具体组织实施；从基础设施建设扶持资金到贴息或低息砂仁、橡胶种植贷款的发放；从“两化”上山到水稻高产及杂交水稻旱地种植等实用技术的推广；从减免公粮到种种税收优惠政策的制定及实施；从饮水、照明问题的解决到教育、卫生条件的根本性改善；从上级政府的政策引导到当地政府的组织实施，政府行为在其中所起的关键作用都十分明显。试想，如果没有政府行为在上述方面的强有力的参与，低起点的基诺族经济社会不可能有后来成为事实的高速发展，也许今天的基诺乡还是一个贫困乡。由此看来，政府行为在基诺族的高速发展过程中确实起到了关键作用。
矛盾的普遍性总是寓于特殊性之中的。从基诺族经济社会高速发展过程中政府行为起到了关键作用这个特殊案例中，我们是否可以推衍出政府行为是低起点民族经济社会高速发展的关键的命题呢？笔者认为，答案是肯定的。其理由有三：
第一，低起点民族自我发展能力不足，需要引导与扶持。低起点民族自我发展能力不足主要是由地理、历史、政治、经济、文化、人口等多种因素共同导致的。低起点民族多分布在地理上较为封闭的崇山峻岭之中，现代能源、交通通讯等基础设施极为薄弱甚至根本没有；历史上历代封建王朝推行的民族压迫和民族歧视政策，使这些民族不仅在政治上受到压迫，经济上遭受剥削，而且民族自尊心和自信心受到严重伤害，形成了一种对发展极为不利的自卑心理；传统文化中常有平均主义、畸形消费、崇信鬼神等不利于发展生产力的众多因素；人口受教育程度普遍较低，不利于科学技术的推广；多种不利因素的共同作用，导致了低起点民族对当地丰富的自然资源未能较好地开采利用，以致“捧着金碗讨饭吃”，“守着宝山过穷日子”，经济发展水平在低起点上低水平恶性循环，既缺乏远大的发展目光又没有足够的启动力量，自我发展能力严重不足，亟需外力引导与扶持。
第二，帮助低起点民族实现高速发展是政府义不容辞的责任。民族平等、民族团结和民族繁荣是我们党和国家民族政策的总原则。建国后，低起点民族在政治上充分享受了民族平等权利，但是由于历史原因所形成的经济社会发展的落后状况，历史上遗留下来的与其它民族间事实上的不平等依然存在。民族团结对于低起点民族来说目前基本上没有出现什么问题，但民族繁荣对于他们来说却远远没有达到。民族繁荣首先应是经济的繁荣，没有经济繁荣作基础，任何其它方面的繁荣都是无源之水，无本之木。应该充分肯定，建国以来，低起点民族的经济社会发展确实取得了巨大进步，但与先进民族相比差距还是很大的。而且，实现共同富裕也是社会主义的本质要求。所以，帮助低起点民族实现经济社会的高速发展和繁荣进步，尽早实现与其它民族事实上的平等，是各级政府义不容辞的责任。
第三，政府行为对于低起点民族的高速发展具有不可替代的作用。原因之一，低起点民族要能够高速发展必须制定整体发展战略，既要有长远的发展目标与规划，又要有短期实施的详细计划。这些战略、目标、规划和计划只能由上级政府和当地政府共同制定才能做到资源合理开发利用，产业合理布局，项目决策做到扬长避短，因地制宜。原因之二，低起点民族要高速发展，必须具备良好的基础设施，而诸如能源、交通、通讯、大型农田水利工程等基础设施在低起点民族聚居的边远封闭山区的建设往往投资大，见效慢，短期经济效益很差甚至完全没有，低起点民族自己往往无力进行这些基础设施建设而只能由政府投资。原因之三，低起点民族要获得高速度发展，必须充分利用当地的资源条件大力开发种植业、畜牧业、林业、农副产品加工业、采矿业或其它工业，而进行这些产业的开发，必须具备充足的启动资金和技术，但在大力推行市场经济的今天，任何指望企业或其它社会组织去大笔投资进行这些短期内薄利甚至根本无利的产业开发的想法都是不太现实的，希望只能寄托在政府身上。原因之四，低起点民族的高速发展不仅仅是一个启动的问题，更重要的是可持续发展问题，要达到这一目标，必须具备财政、税收、信贷、资源开发、对外经济合作、人才安排、干部配置等方面的一系列优惠政策，这些政策当然只能由政府制定。原因之五，低起点民族的高速发展不仅仅是经济的高速发展，也包括社会生活的各个方面，如教育、科技、卫生、人口素质、社会治安、社区文明等许多方面，这些方面的协调发展和快速进步也必须主要依靠政府的正确引导、资金、技术与人才的大力投入和具体组织实施才有可能实现。
综上所述，政府行为是低起点民族高速发展的关键，若能将低起点民族的自力更生、艰苦奋斗与政府行为的大力参与紧密结合起来，低起点民族经济社会的高速发展是完全可能实现的。