“十五大”后国有企业档案管理的新趋向，本文主要内容关键词为：五大论文,档案管理论文,国有企业论文,新趋向论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民总书记在中国共产党第十五次代表大会上提出：国有企业要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，建立现代企业制度；对国有大中型企业实行规范的公司制改造，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体；力争到本世纪末大多数国有大中型企业初步建立现代企业制度。可以预见，在今后几年内，国有企业的改革将成为我国经济体制改革的热点。随着现代企业制度的建立，企业的性质、地位、作用以及企业的指导思想、组织形式、组织机构、产权制度、管理体制等必将发生根本性变化，旧国有企业的档案管理模式将受到严重冲击，如不推行相应的变革，则很难适应新的发展形势。笔者认为，“十五大”后国有企业档案管理将会出现以下新趋向：
1、 档案主管部门的职能将由微观指导和行政监督转变为依法监督和宏观引导
在计划经济体制下，档案行政管理部门在对企业档案工作的管理方式主要是依靠行政指令手段来进行，企业档案部门也往往通过企业上级行政主管部门的协助来行使档案管理职能。在这种管理体制下，80年代末以来在国家档案行政管理部门推动下的企业档案管理各种升级达标活动，确实促进了企业档案工作的发展，使企业档案工作上了一个台阶。但是，随社会主义市场经济在我国的确立，政企关系发生了重大变化，档案行政管理部门的职能也相应发生了转变，特别在现代企业制度确立之后，国家和企业的权利和责任进一步得到明确，企业成为独立法人，拥有绝对的自主权，政府不能直接干预企业经营活动。过去计划经济体制下的政府干预，档案行政管理部门对企业过多的微观指导和行政监督，都不再被允许，企业将会有更多的决定其档案工作发展的切实权力。档案行政管理部门将从以往偏重过程管理许多琐碎工作中抽身出来，集中精力从更高层次来对企业档案工作实行监督、指导，依据法律、法规、标准进行调控，走“依法治档”之路。具体来说，就是以《档案法》和其它相关的档案法规为核心，对企业档案管理进行监督和对档案工作的发展提供宏观指导。
2、企业档案资产评估制度将逐步推行
在计划经济时期，企业不具有独立的法人地位，只享有一定时期内的档案使用权，档案所有权属于国家。企业档案作为无形资产，是国有资产的一个组成部分，这在档案界和企业界已经形成了共识，其地位在我国有关法律中得到了确认。但在单一所有制下，企业档案的资产价值难以显现出来。这一点在最近广州产权拍卖行对已经破产的广州异型钢材厂举行的拍卖会上就可以看出来：拍卖行对破产企业评估的是土地、厂房、机器设备、办公楼等有形资产，而包括企业档案在内的企业无形资产，如企业品牌、生产技术、专利、配额等，其资产价值并没有体现出来。可见，这样评估将不可避免造成国有资产的流失。现代企业制度的核心是明晰产权，即通过企业资产评估，建立国家控股、参股的、投资主体多元化的股份有限公司和有限责任公司。在企业改制资产评估中，应该把无形资产包括企业档案的评估纳入资产评估中，维护国家利益，避免国有资产的流失。
可以预见，由于产权出资主体的多元化如国家股、集体股、个人股以及外资股等对资产的共享性，对现代企业建立以后产生和形成的档案，将同样存在一种资源的共享性，即会出现档案所有权多元化这样一个新问题。因此，完善档案资产评估制度，既可以使企业档案成为一种可流动和更新的无形资产，又可以明确档案权属，为企业产权变更、机制转换、社会交往过程中，发生档案权属争议、档案价值评估以及查处非法占有、买卖档案的行为，提供依据。
3、企业档案工作重心将发生相应的转变
企业在建立现代企业制度过程中，要尽快转变经营机制，要顺利走向市场，要掌握自己的命运，各项工作只能围绕增强企业在市场中的竞争能力这一重心来开展，没有竞争力的企业最终将被市场所淘汰。在与上级主管部门的行政依附关系弱化后，档案工作如何转变工作重心，主动服务于企业，就成为企业档案工作能否在新的形势下更上一层楼的关键。为此，企业档案工作将发生三个转变：一是主动收集整理新的档案材料，如产权制度改革中形成的有关产权评估的材料，股份制建立中形成的材料，董事会、监事会、股东大会形成的材料等，这些材料在过去都不曾有过；二是今后企业注重的核心是产品和营销，将更加重视科技和市场营销、产品档案和市场动态信息，因此，工作重点应转到对这些档案的收集；三是企业在市场中要取得竞争优势，关键在于作出准确、及时的决策，这除了要求决策者充分占有信息资源外，更关键在于如何使企业内部和外部信息及时地直达企业领导人手中。因此，档案、图书情报、情报一体化的管理模式将取代传统档案管理模式，成为改制企业实现档案科学管理的普遍趋势。
标签：档案管理论文; 中共十五大论文; 国企论文; 企业档案工作规范论文; 资产评估论文;