国家林业局大兴安岭林业调查规划设计院 黑龙江加格达奇 165000
摘要：我国国土资源辽阔，森林资源作为我国丰富资源中的一部分，对自然环境以及生态系统的形成有着重要作用和意义。但由于我国森林资源分布不均匀，多数聚集在环境较为恶劣的地区，经济发展也相对落后，这对现代林业规划管理以及森林资源的可持续发展带来了一定的难度。本文通过对我国林业管理工作的现状分析，进而对林业规划管理以及可持续发展提出了具有可实施性的建议和措施。
关键词：林业管理；可持续发展；建议
一、我国林业管理工作的现状
林业资源是当今社会发展中较为重要的一种可再生资源。由于树木生长需要耗费较长时间，因此该资源的更新速度较慢，很难满足当今时代的发展需求。在林业资源的可持续发展当中，林业管理是林业产业经营和管理的核心，但目前仍存在较多有待解决的问题。
1、采育失衡，森林资源锐减
采育失衡是现阶段林业产业面临的较为严峻的问题，也是较为普遍的问题。由于社会在发展的过程中，对木材的需求量日渐增多，因此对树木的砍伐速度远远大于树木的生长速度，再加之林业资源没有得到技术的保护与培育，使得一时间资源严重匮乏。在树木的生长周期期间，不能够满足经济和社会的发展需求，便形成恶性循环，把并没有完全成材的树木进行采伐，久而久之，对林业产业乃至整个生态环境都造成严重的威胁。
2、林业产权结构模式单一，林业基础设施薄弱
众所周知，林业资源不归结于地方和具体单位所有，属于公有制产权范围，由国家直接下发经营和管理方案。但实际上，国家所给予的地方补贴和林业基础设施建设并不完善，所投入的资金有限，使得林业的基层管理单位对林业资源的管理经费严重不足，在发挥职能上受到阻碍，也对林业资源的可持续发展造成影响。
3、生态补偿机制还未能充分发挥作用
生态补偿机制是指在自然资源使用过后对自然的一种有效补偿形式。森林资源属于自然中的一部分，森林资源的生长周期便是一种自我维护和保护的过程，这时就需要对此实行生态补偿机制，对森林资源进行有效和合理的保护，相关林业部分和政府要配合森林资源的重建，提供森林资源保护资金，作为经济补偿。目前，我国的生态补偿机制还在发展阶段，并未完全成熟，因此导致许多地区的森林资源在遭受破坏之后并没有得到应有的补偿，伸长较为缓慢，资源形式较为落后。
二、当前林业可持续发展存在的问题
1、林权结构模式单纯在我国，森林资源基本属于国有或集体所有，此林业产权结构是社会主义公有制的体现，但却制约了林业的可持续发展。
2、采育失衡，利用不全面近年来，我国虽在森林覆盖率及森林积蓄量上有所增加，但人均拥有的比率还是远远底于世界平均水平，且部分地区还出现锐减现象。主要是存在采育失衡的状况：年森林采伐量大于森林的生长量，采伐后未进行森林更新。
3、生态补偿机制未健全所谓生态补偿机制即为自然资源有偿使用制度。因自然资源作为资源性，生态资源使用人或受益人在合法地利用自然资源过程中，应对资源所有人支付一定的费用或对生态环境的改善和保护做过努力、付出过代价者，给予一定经济补偿的法律制度。但这一机制尚未法律健全化。
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4、林业保护的监管缺乏力度虽然目前国家在林业保护和管理工作上有了一定的成绩，逐步加强了对森林资源的监督管理，并派驻森林监管机构对地方政府违法征地、毁林垦地等行为进行管理，并实施退耕还林等工程来恢复森林植被、挽回损失。
三、做好林业管理及可持续发展的具体措施
1、健全林业监管制度，加大林业资源培育的投入
健全林业监管制度，是做好林业管理工作的前提。良好的林业监管制度，才能保证林业管理工作的顺利开展。要转变林业管理部门的管理方式和方法，加强林业管理的法制规范，合理设置林业管理内部组织机构，建立科学的监管体制，实现林业管理工作的高效、规范。而在加强监管的前提下，还应该做好资源的培育工作，保证森林资源的可持续利用，解决现在出现的“采育失衡”现象，实现林业的可持续发展。
2、加快林业经营模式的转变，强化市场引入机制
除了对国家重点保护林区、生态脆弱地区政府应该坚持其管理的主体职能外，对于其他的林业管理工作，政府应该尽量抽身出来，引入市场机制，转变单一的公有制的产权结构，变成公有制为主体，非公有制经济快速发展的模式，引入企业投资，解决健全林业管理基础设施的资金问题，让林业管理在激烈的市场竞争中不断突破自身管理的桎梏，完成林业管理的创新，实现林业的可持续发展。
3、与时俱进转变思想，坚持可持续发展的科学发展观
在过去很长一段时间内，我国经济发展模式是一种粗放的外延发展模式，它追求的只是经济的快速发展，而不注重对于环境的保护，造成资源的高消耗，从而制约了后期经济的发展。我国林业的发展也经历了这一个阶段，造成了森林资源的极度浪费，因此要做好林业管理工作，必须与时俱进，转变林业管理的思想，提倡现代林业管理思想，加强宣传保护工作，提高全民对于资源合理利用的认知，注重经济效益和生态效益的平衡，坚持可持续发展的科学发展观，实现林业产业的可持续发展战目标。
4、创建林业可持续发展的机制
俗话说：“没有规矩不成方圆。”要想实现林业的可持续发展，就必须有相关的制度做保障。具体来说：
①创新机制：新的制度必须考虑好经济效益和生态效益的平衡，改变以往牺牲生态环境换取经济效益发展的思想。
②完善林业管理的法制建设，用法制思维进行林业管理，加大对森林资源破坏的惩处力度，健全生态补偿机制。
③强化林业管理责任制度。要做到权责明确，使管理工作落到实处，在林业管理出现疏漏的时候，能够找到负责人进行处理或承担责任。
④坚持林业可持续发展观不动摇。
四、结束语
随着人们对生态环境重要性的认识，对林业管理工作的关注也不断提高。做好林业管理工作，实现林业的可持续发展，是我国当前经济发展的必然要求，本文从当前我国林业管理工作的现状出发，提出了做好林业管理，实现林业可持续发展的措施，希望为我国林业管理工作的不断完善提供助益。
参考文献：
[1] 王兵.生态文明视角下的林业管理及可持续发展[J].黑龙江科技信息，2013（27）.
[2] 申兴刚.做好林业管理实现可持续发展[J].农业与技术，2015（6）.
论文作者:吴德旺
论文发表刊物:《基层建设》2015年26期供稿
论文发表时间:2016/3/21
标签：林业论文; 森林资源论文; 可持续发展论文; 资源论文; 管理工作论文; 机制论文; 生态论文; 《基层建设》2015年26期供稿论文;