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新世纪新总统，加之小布什是代表共和党时隔8 年之后重返白宫，其内外政策会在一定程度上有别于他的前任克林顿是可以预期的。不过世人更为关注的是布什新政府的对外政策包括对华政策……
随着美国2000年大选终于落下帷幕，乔治·W ·布什成为新世纪里美国第一位总统。新世纪新总统，加之小布什是代表共和党时隔8年之后重返白宫，其内外政策会在一定程度上有别于他的前任克林顿是可以预期的。不过世人更为关注的是布什新政府的对外政策包括对华政策，从其对外战略顾问在大选前后以及接受提名时的讲话，其对外政策包括对华政策的轮廓已经显现。
从已经提名的国务卿鲍威尔（老布什政府和克林顿政府初期的美国参谋长联席会议主席）和总统国家安全事务助理赖斯（老布什政府的白宫国家安全委员会的苏联问题助理），以及副总统前国防部长迪克·切尼来看，给人以鹰派色彩的印象，但在行事作风上却可能是保守和稳健的。
与多数传统的共和党政府一样，布什新政府在对外政策上将更加务实，不会象他的前任一味推行“理想政治”。在战略思维上趋向保守和向内转，尽管鲍威尔和赖斯在接受国务卿和国家安全事务助理提名后说，美国必须拒绝孤立主义，与世界保持接触，但同时批评前政府战线拖得太长，主张有选择地介入海外事务，减少世界各地民族冲突地区的维和行动；只是在必要时面对新形势的能力，“做出不得已的选择”。
由于布什新政府以美国国家利益至上为对外政策的指导原则，在国际安全机制方面可能摒弃多边主义，而突出单边主义，以美国的国家利益凌驾其他国家的利益，在对外事务处理上可能更加我行我素，以“国家利益”为核心来保持美国对外战略的连续性，突出地表现在部署国家导弹防御系统（NMD）的强硬立场上。
在处理东北和太平洋地区的大国关系中，把盟国放在第一位的前提下，将求助于传统的均势理论，在向日本倾斜的同时保持美、中、日三边关系一定程度的平衡，确保美国在本地区的领导地位。
布什新政府将更加积极充当美国跨国公司的代言人，鼓吹和推行自由贸易和自由投资，维护美国在海外的经济利益。就这一点来看美国新政府可能比以往更加具有实用主义。
布什新政府的战略思维如此，必然在对华政策的调整中得到反映，择其要点，第一，重新定位中美关系，认为是“战略竞争”关系，问题是如何定义，把中国视作安全、政治意义上的潜在对手，还是一般意义上的竞赛关系。美国有见识的学者专家早就警告：如果把中国当作对手和敌人，中国就会变成美国的对手和敌人，这是谁都不愿意看到的。
第二，布什新政府的外交顾问曾经批评克林顿政府一味在全世界不加区别地推行自由、民主、人权的价值观念，认为不可取；因而有可能布什政府在民主、自由和人权问题的立场较之克林顿政府会不那么强硬。但是由于意识形态因素及共和党传统的亲台反共色彩，尤其表现在国会面上的共和党议员们。布什新政府将会在国会共和党议员的压力下，以及五角大楼的一些具有鹰派色彩的官员和智囊影响下，更加强调贯彻“与台湾关系法”，提高和扩大售台武器的质量和数量，特别值得注意的是意欲提高台湾的软力量，帮助台湾“建立安全网”，“使台湾依靠自己的力量来保卫自己”。
第三，布什新政府将采取长远的观点，比克林顿政府花更大的力气，扩大对中国的贸易，增加对中国的投资。
展望新世纪最初几年或布什政府任内的中美关系，我们既不能期望过高，也没有必要十分悲观。
中国坚持邓小平“发展是硬道理”的精神，继续改革开放，国力不断增强，影响与日俱增，至少已经成为一个具有全球影响的地区大国，美国不能视而不见。布什政府既然以美国的国家利益为本，正是美国的国家利益尤其包括经济、贸易利益不允许美国无视中国，这决定了布什新政府的对华政策具有两面性。
美国一些鹰派人物鼓吹“中国威胁论”，要对中国采取“遏制政策”，理论上耸人听闻，但论据极不充分，实际上也是行不通的，所以少有人给予支持。于是美国兰德公司最近撰写了一份跨党派的研究报告，进言当选总统（无论是民主党总统还是共和党总统），建议他对中国采取“混合战略”，简而言之，对中国要交往，但不是“纯交往战略”；同时对中国要防范，使美国处于主动地位。实质上这是一种折衷的战略。这是因为，也正如兰德公司这份报告所承认的，第一，美国国内精英目前尚未在对华战略全面遏制抑或单纯交往上达成共识；第二，所谓“中国威胁”“还远未得到证实”，难以说服国人对中国采取遏制战略；第三，中国“基本上采取非侵略性姿态”，欲让地区盟国和多数西方发达国家“全心全意”支持美国的遏制战略几乎是不可能的，没有盟国的合作，遏制中国显然无效。因而布什新政府很可能对中国采取一种“有限遏制战略”，牵制中国的发展，限制中国在地区和全球的影响。
看来2001年对于中美两国政府来说，都面临相互了解，增加合作，减少摩擦的挑战。从积极的方面看，克林顿总统已经签署了给予中国永久性正党贸易关系的法案（PNTR），埋在中美双边关系中的一颗定时炸弹终于拔掉了，双方政府和公众不必再为是否延长中国的最惠国待遇或正常贸易待遇而争论不休，从而消除了双边关系中的一个摩擦点。中美两国已就WTO 达成协议，中国加入WTO只是时间问题， 这虽然也会带来新的贸易摩擦， 但总的来说其影响是正面的，而不是负面的， 中美必将大幅度加强经贸关系，双边利益，更为布什政府及其代表的美国企业界欢迎。
消极方面，台湾问题仍是一个发展中美关系的严重障碍，眼面前的挑战是美国五角大楼和国会又将在开春评估和讨论对台军售，提高对台军事交往的层次，这将对布什新政府构成压力，如果鼾不当，必将遭到中国的反弹。
其次，在发展和部署国家导弹防御系统（NMD ）和战区导弹防御系统（TMD）也是一个热点。布什新政府如果一意孤行， 很可能使俄国和中国甚至一些美国的西欧盟站在一条阵线上，严重影响国家和地区形势的稳定。
总之，展望新世纪初的中美关系，还是一句老话，既有挑战也有机会。挑战是严峻的，但是2001年的APEC会议将在中国上海举行，届时美国新总统布什和中国国家主席江泽民将共同出席非正式首脑会议，他们的会晤和对话肯定会有助于相互认识，缩小分歧，增加共识，使中美关系趋向健康和稳定。