广东产业工人提升岗位胜任能力继续教育的实践与探索*
张信和 王寒冰 刘 慧 彭丽茹
（广州市广播电视大学，广东 广州 510091）
摘 要： 为有效提升广州市企业职工素养和岗位胜任能力，助力广州市产业转型升级发展，2009 年广州市工会协同广州市广播电视大学开启了企业职工教育的研究与探索。经过多年的实践和探索凝练出“四方联动、需求导向、全网教学、泛在服务”四位一体的广州市职工教育人才培养模式。构建了具有广州特色的学校、各级工会组织、企业、远程教育机构四方联动形成合力的运行机制；紧密对接行业需求、岗位要求、职业标准和生产过程的教学资源建设模式；集教、学、管、评、服全部基于网络的全网络教学模式；无时不有、无处不在的泛在学习支持服务模式。广州的研究、探索与实践，极大地开拓了产业工人的人才培养思路，提升了人才培养质量。为广州产业转型升级提供了高素质的人才支撑。
关键词： 产业工人；继续教育；模式；探索与实践
面向产业工人实施继续教育是稳步推进新型城镇化建设的内在要求，是扎实推动“一带一路”战略的重要保障，是顺利实施科教兴国和人才强国战略的重要支撑，是积极参与粤港澳大湾区人才共融建设的应有之义。打造更符时代要求、更契发展需求、更具有广州特色的知识型、技能型、创新型产业工人大军，是为广州产业转型升级提供高素质人才智力支持的重要保障。为此，2009 年广州市总工会联合广州市广播电视大学提出“着眼服务国家战略，提升产业工人岗位胜任能力，助力产业转型升级”的育人要求。探索出了一条可复制、可推广的成功模式。也为广东省和国家产业工人人才培养工作重大政策的制定和出台提供了重要依据。
一、广东产业工人提升岗位胜任能力继续教育的研究与实践历程
广州市广播电视大学以“立足区域、对接企业、终身教育、服务社会”为宗旨，助力广东经济社会发展，积极探索、不断优化产业工人提升岗位胜任能力“协同、全网、泛在”广州模式。
（1）要求学生自学教材后，仿照教师归纳“验证绿叶在光下合成淀粉”的6个步骤（暗处理→设置对照→接受光照→酒精脱色→清水漂洗→滴碘检验）的方法，对其他3个实验步骤进行归纳总结。
（一）产业工人提升岗位胜任能力探索与模式初步形成阶段（2009 年—2013 年）：为有效提升广州市企业职工素养和岗位能力，助力产业转型升级发展，2009 年广州市总工会委托广州电大开展面向全市企业的工会干部培训、班组长培训及广大一线职工的学历教学提升工程，实行市、区二级总工会资助激励机制。广州电大充分发挥互联网+远程开放教育和全市系统办学的特色办学优势，在全国率先为全市企业工会干部和一线职工开展学历和非学历的在线继续教育服务。逐渐形成对接市场需求、助力产业工人素质提升的特色课程集群。2012 年“广州市职工教育网”上线后，企业继续教育由线下“送教入企”为主的传统教学模式发展为以在线教学为主、线下个性化服务为辅的混合式教学模式。2013 年底，面向所有“求学圆梦行动计划”企业学员学历教育的招生、教学、教务管理、支持服务的一体化专门网站开通，市教改课题顺利结题，形成理论指引、实践相融的新时代产业工人在职在岗继续教育“协同、全网、泛在”广州模式。
（二）产业工人提升岗位胜任能力实践探索阶段（2014 年—2015 年）：坚持“立足区域、对接企业、终身教育、服务社会”的成人高校社区学历教育育人理念，2014 年，广州电大成立广州实验学院，集中优势大力开展“求学圆梦行动计划”，深入推进以提高产业工人学历和职业技能为核心的继续教育。产业工人提升岗位胜任能力“协同、全网、泛在”广州模式的成功经验，得到全国总工会和广东省总的高度关注。2015 年1 月在全国总工会与国家开放大学支持下，广东省总工会与广州电大正式携手合作实施“求学圆梦行动计划”，为全省企业、职工（农民工）提供学历与非学历继续教育服务，“求学圆梦行动计划”服务企业职工地域范围、数量呈现井喷态势，让大批量一线职工（农民工）圆了大学梦。与广东省总工会的合作，进一步推动了新时代产业工人继续教育“协同、全网、泛在”广州模式的内涵发展。
（四）构建泛在学习支持服务方式，解决学习者分散、自主学习效果欠佳的问题。建设160个网络教学实施团队、50 名专职在线客服队伍，构建无时不有、无处不在的泛在学习支持服务体系，实现入学、注册、选课、学习、考试等一站式支持服务模式，有效解决产业工人继续教育个性化不足、服务缺位的矛盾。
二、广东产业工人提升岗位胜任能力继续教育的基本内涵
（二）构建需求导向型教学体系，解决教学内容和岗位实际对接不紧、融合不深的问题。实施产教融合“五对接”，即专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接，有效解决了产业工人继续教育岗位需求与课程资源等对接不紧融合不深的矛盾。
（三）构建全网络教学模式，解决工学矛盾突出、移动学习难的问题。建设数字化学习资源52T，建成网络的学习空间、学习课程、学习支持、学习测评、教学团队、教学管理的全网络教学平台，实施全网、移动教学，有效解决产业工人继续教育“不离岗”及碎片化学习需求的矛盾。
针对产业工人在职在岗继续教育保障机制不健全、工学矛盾突出等问题和短板，广州电大充分整合利用社会各方资源，搭建平台，创新教学模式，疗“痛点”、克“难点”、疏“堵点”，积极协同推进“求学圆梦行动计划”的落地实施。
（三）建立健全保障机制，积极营造产业工人参与职业技能提升培训浓厚氛围。一是加大培训经费投入，健全培训费用多方承担机制。要发挥政府财政对职业教育和培训的杠杆作用，加大培训的资金补贴力度，财政预算专列培训资金补贴，并将其作为工作绩效考核参照标准，确保经费规范投入、使用到位。建立国家产业工人培训基金，实行中央和省级两级政府统筹，进一步推行“职业教育和培训卡”制度，对产业工人培训经费进行直接补贴，划拨补贴直接到人，优化补贴审批环节。要鼓励社会多元投入，通过社会赞助等形式多渠道筹集社会资金投入到产业工人继续教育中来，健全完善政府投资为主体，社会、企业、社区、个人等多元化投资相结合的产业工人技能提升培训经费保障机制。工会要发挥联系企业、职工纽带的职能优势，通过大数据等先进网络技术建立个人培训档案，对经济有困难、确实交不起学费但有意愿参加培训的工人给予支持帮扶。[9]二是做好培训主体建设，规范培训监管机制。要设置专门机构，强化规范引导，实时对产业工人提升岗位胜任能力的职业教育培训的法律遵守和制度实施进行有效监督和检查，切实提高培训质量。要加强对产业工人技能培训机构的资质认证，[10]把好准入关口，进入培训市场必须符合资格条件，对不符合要求的办学机构限期整改甚至勒令退出培训市场，坚决杜绝职业技能培训市场的无序或低效竞争。加大企业监管力度，工会等相关职能部门重点检查员工是否进行了有计划、有针对性的岗位技能提升培训，是否将员工教育培训纳入劳动合同条款，是否按照国家有关政策、规定、条款按比例提取职工的教育经费，并做到专款专用。对遵守者予以表彰，对失信者限令整改，对不履行培训义务的用人单位予以追责。三是坚持正确的舆论导向，积极营造参与职业技能提升氛围机制。要加强舆论阵地建设，借助广播、电视、报刊等多种宣传媒介，以及社区（街道）宣传栏、横幅标语即时发布产业工人教育培训的相关资讯，营造关心支持职业技能教育培训的浓重氛围。使产业工人在共建共治共享的社会治理中有更多的获得感。
在接近市郊而环境条件又允许时, 城市轨道交通多采用地面或高架线路, 以节约投资。本文利用Civil 3D快速建立桥面模型，通过Revit软件土木工程结构扩展模块对桥梁上部和下部结构(桥跨结构、支座、桥墩台、桥面和栏杆等)进行详细建模。Revit桥梁详细建模效果如图3所示。集成在Civil 3D中桥梁模型效果如图4所示。可根据需要修改桥梁模型属性参数，以建立不同桥梁形式。
（一）构建四方协同联动机制，解决保障体系不健全、不完善的问题。即学校统筹制定、实施人才培养方案，提供招生、教学教务管理服务；工会制定政策，提供补贴；企业制定职工教育实施方案及企业资助政策，设置企业学习中心并提供相关支持服务；远程教育机构负责全网络学习平台及学习资源的开发建设、运行维护，提供在线学习支持服务，有效解决产业工人继续教育组织保障机制不健全、同频不共振的矛盾。
（三）产业工人提升岗位胜任能力全面深化阶段（2016 年至今）：新时代产业工人提升岗位胜任能力“协同、全网、泛在”广州模式得到中华全国总工会、省总工会及评估专家组高度认可。2016 年初，教育部与中华全国总工会以广州模式为蓝本，联合印发《农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案》，发挥教育系统的教育资源优势和工会部门的组织动员优势，提升农民工学历与能力。该成果在全国得到推广，“求学圆梦行动计划”进入全面深化实施阶段，为对接粤港澳大湾区企业人才培养奠定了良好基础。目前服务包括广东万宝、富士康（深圳）、广州汽车、百胜餐饮（广东公司）等30 多家大型企业，累计服务2000 多家工会企业，涉及纺织服装、家电制造、连锁餐饮、汽车制造等行业领域。截至2019 年3 月 ，“求学圆梦行动计划”在校生已突破8 万人。广州成为国家“求学圆梦行动计划”策源地，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出了贡献。
三、广东产业工人提升岗位胜任能力继续教育的对策与趋势
企业的价值观念是企业文化建设的一部分，也是其最重要的一部分。价值观体现的是人们对于生活的追求与个人价值的追求，在企业中它也代表着整个企业和所有人的追求，树立统一的价值观有利于加强企业的凝聚力和向心力，指导员工向着共同的目标努力发展，进而推动企业的发展和进步。企业的价值观对企业所存在的意义和企业的长久经营、科学发展的方向都具有重要的指导性作用，是员工工作的思想行为准则，也是其为之努力的动力目标，能够激发员工的工作积极性。想要树立企业正确的价值观，就要通过员工的不懈努力，推动整个企业的和谐发展。
（一）着重加强参与岗位胜任能力提升的继续教育思想引导建设，激发产业工人主动参与继续教育的主动性与自觉性。一是强化学习习惯养成。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，积极参与提升岗位胜任能力的职业技能培训，提高自身人力资本的全面发展，主动适应新时代产业升级需要。[2]利用工会等组织对产业工人灌输命运掌握在自己手里的观念，挖掘自身潜能，促进其持久学习力的形成。二是做好自己职业生涯的规划路径。要帮助产业工人树立正确人生观、价值观做出长远的职业规划，寻找参与职业技能继续教育提升的内驱动力。[3]要紧跟时代步伐，转变“等、靠、要”思想，实现“凭技术”上岗，“凭本事”吃饭。要正确认识教育投入和高质量生活回报的关系。尽己所能付出时间和精力学习专业技能，打造自己的核心竞争力，能够提高自身素质，能更好地服务社会，实现人生价值。三是要创新思想政治教育工作的方式方法，推动社会主义核心价值观进园区、进企业、进车间、进班组，潜移默化中培育产业工人的价值目标、价值取向、价值准则，使其更具国家富强、民族振兴、人民幸福、民族复兴大任的信心。
（二）构建科学合理的教育体系，增强产业工人岗位胜任能力提升培训质量效果。一是完善职业教育培训体系。政府有关部门要把职业教育培训体系的科学规划放在突出位置，鼓励支持各级党校、行政学院、高等院校、成人高校、职业院校及教研机构加强对产业工人队伍建设理论研究。[4]要支持各级各类办学主体通过独资、合资、合作等形式申办民办职业教育和培训，鼓励社会力量举办产业工人职业技能提升教育培训，承担政府职业培训项目，支持条件具备的高职院校、成人高校联袂普通高校共同培养技术技能型研究生。二是完善和发展产业工人教育全过程标准建设。完善课程标准、师资标准、教学标准、评价标准，根据产业发展需求构建动态化考核评价机制。[5][6]三是加强产业工人质量评估信息化系统建设，可按照参加技能培训后的工作能力提升幅度、生活变化、职位晋升加强培训反馈机制建设。四是促进产教深度融合健康发展。推动培训机构招生和企业招工紧密相连，以制造业为重点组织开展各级各类提升岗位胜任能力的职业技能提升培训。要发挥企业重要主体作用，鼓励开展技能培训，落实企业相关税费政策，对企业合法合规的职业教育培训经费支出按规定准予税前扣除。鼓励企业搭建高技能人才交流平台，设立高技能人才特聘岗位，引进和培养符合当地发展需求的高技能人才。[7][8]五是加强网络服务平台建设。要利用开放大学覆盖城乡的远程教育平台，积极构建远程职业教育培训公共服务体系。发挥国家数字化学习资源中心、高等院校、企业联盟、在线教育联盟作用，建立网络资源开放明细表，加快虚拟仿真等实习实训平台建设，促进信息技术与教学深度融合，助推随时学习、随地学习、终身学习，为产业工人提供线上线下相结合的现代职业技能培训服务，引导产业工人自我提升综合素质。
从新时代中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”总体布局来看，产业工人已逐渐成为我国城市建设的中坚力量，更是广东全面推进高质量发展，科技创新驱动，产业转型升级的重要支撑。[1]
随着时代的发展、经济水平的提高，人们对生活质量和健康的重视度越来越高，要求更多的绿色食品供应于市场。因此，生态养殖越来越受重视，林下养鸡市场开始供不应求。由于林下养鸡的环境复杂，因此如何做好常见传染病的预防极为重要。本文对林下养鸡几种常见病进行阐述，提出了防治措施，希望可以帮助鸡养殖户减少养殖过程中传染病的发生，提高养殖经济效益。
3) 算法稳定性提高。本文算法在实现时，优化了实现步骤，避免了CKF算法实现时数值计算误差积累造成的平方根分解错误，因而不必采用平方根算法即可保证算法的稳定性，同时也比EKF稳定性强。
参考文献：
[1] 新华网.十九大报告作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断具有划时代的里程碑意义[EB/OL].（2017-10-19）[2019-09-06].http：//www.xinhuanet.com/2017-10/19/c_1121823264.htm.
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[5] 李克强. 政府工作报告（摘要）[N]. 中国青年报,2019-03-06.
[6] 中工网.今年扩招100 万人 高职迎“暖春”[EB/OL]. (2019-03-06)[2019-09-06].http：//job.workercn.cn/310/201903/06/190306074632283.shtml.
[7] 中国新闻网.李克强：拿出1000 亿元用于职工技能提升和转岗转业培训[EB/OL].(2019/03-05) [2019-09-06].http：//www.chinanews.com/gn/2019/03-05/8771565.shtml.
[8] 闫程翔.农民工融入城市思考[J].现代商贸工业,2016(10)：22-23.
[9] 刘慧.“互联网+”视域下新生代农民工市民化教育探索[J].继续教育研究,2017(9)：40-43.
[10] 赵艺凡.继续教育“精准供给”助推新生代农民工城市融入[J].成人教育,2018(1)：65-67.
中图分类号： G726
文献标识码： A
文章编号： 1672-0385（2019）05-0029-04
*基金项目： 2019 年广东省教育教学成果奖申报项目；2016 年度广州市市属高校科研项目“互联网时代农民工学历和技能提升模式研究——以广州市为例”（项目编号：1201620696）。
收稿日期： 2019-09-16
作者简介：
张信和，男，副教授，硕士，主要研究方向为远程教育与成人教育。
王寒冰，女，高级实验师，硕士，主要研究方向为远程教育与成人教育。
刘慧，女，助理研究员，学士，主要研究方向为远程教育与成人教育。
彭丽茹，女，助理研究员，硕士，主要研究方向为远程教育与成人教育。
标签：产业工人论文; 继续教育论文; 模式论文; 探索与实践论文; 广州市广播电视大学论文;