摘要：供电所作为供电企业最基层的机构单元，直接面向千家万户，是县级供电企业的核心，工作质量和服务效果直接影响着供电企业的形象，如何统一供电所管理标准，高效提升县级供电企业管理水平，就成了公司亟需解决的课题。通过构建供电所同业对标平台，各供电所之间互相对标，取长补短，有效提升了供电所管理水平，促进农电事业的发展，为供电所管理提供了一种新思路和方法。
关键词：同业对标；管理；乡镇供电所；提升
近年来，各县供电公司按照“三集五大”体系建设的总体要求和省、市公司的安排部署，积极推进企业稳健经营和持续发展，规范供电所行为准则和管理意识。通过工作不断的深入推进，供电所在管理中存在的问题慢慢地暴露了出来，因此找到切实有效的方法来提升供电所管理水平，成为公司发展的当务之急。
1 供电所同业对标的概念
所谓供电所同业对标，就是供电所之间以国家电网公司现行行业生产技术标准与经营标准为坐标，以先进供电所的经营绩效作为标杆，进行竞争性的相互对照、相互学习，互相重新界定各自的管理水平，传递经营压力和动力，激励乡镇供电所的一种指标管理体系。
2 供电所管理中存在的问题
2.1 供电所管理较为粗放，存在“真空”，日常考核指标不全面。目前省公司对县公司有同业对标，市公司对县公司有全口径对标，省市公司对县公司月度对标指标达到百余项，其中依靠供电所完成或者与供电所有关的指标比例高达66%。而省市公司对供电所的对标因客观条件的限制只能停留在对几项专业指标的对标上。对县公司的对标，仅仅各职能部门压力较大，供电所所长基本不关心，形不成压力传递，不能从最基层提升管理水平，容易形成“真空”。县公司对供电所安全生产把控粗放，没有全方位的量化的考核评价体系。
2.2 供电所管理手段较为单一，激励机制不健全。县级供电企业对供电所的日常管理，依据单一的考核办法进行管理监督，各职能部室各管一方面，没有组织机构，没有牵头部门，形不成管理合力。职能部室下基层少，供电所出现的问题不能如实反映得到解决。缺乏统一的、全面的、具体的、量化的、有效地管理方式。供电所基层没有体现多劳多得的分配机制，职工没有工作压力，缺乏展示个人工作成绩的平台。通过开展基层职工调查问卷，职工满意率仅45%，职工激励措施不够，容易形成惰性心理，创新意识不强。
2.3 供电所基础管理薄弱，竞争机制不到位。因为县级供电企业对供电所管理没有形成科学合理的管理机制和竞争机制，没有真正与供电所基层员工挂钩，形成在传统管理模式下，供电所各项工作处于“应付”状态，工作的好坏缺乏横向的量化的比较，售电量较大的供电所存在骄傲自满心理，售电量较小的供电所缺乏争先创优的意识。安全基础不牢固，设备管理不到位，优质服务投诉事件呈上升趋势，不能适应新工作形势发展需要。
3 开展乡镇供电所同业对标管理的具体措施
3.1 建立对标体系，定期开展同业对标工作。以国网公司、省公司、市公司同业对标指标体系为基础，梳理各类上级文件要求，结合国网公司管理提升要求，覆盖省市公司同业对标、业绩考核指标、综合数据对标指标，按照和公司工作实际以及专业重点工作相结合的原则，在突出业绩指标和同业对标指标的基础上，兼顾日常管理和基础管理，设置了相应的专业管理指标，完善了日常管理评价体系的评价内容。在对标领导小组的领导下，分管领导带领相关职能部室反复斟酌对标内容，各部室根据各供电所发展状况、不同阶段重点工作以及管理水平提高的实际情况，反复研究修订，确定对标项目。按照动态调整，持续改进的原则，根据上级的要求和指标实际运行情况，对不满足要求、不合理的指标及时修订，使对标体系更加全面、科学、合理。
3.2 加强过程管控，调动员工工作积极性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对标指标体系建立以后，为加强过程控制，确保对标结果科学有效，制定相应管理办法，并同时成立对标评价领导小组，研究决定全口径对标重大事项，审核对标和考核结果。供电所将指标分解落实到责任人，实行责任人包村、包线路、包台区，工作任务量化体现，制定二次考核分配办法，将责任人奖金与指标挂钩，充分调动供电所员工的积极性，促使供电所管理提升。
3.3 建立保障机制，确保对标公正透明。各部室主任及专责深入供电所，全面客观了解对标所列各项工作的实际开展情况后再打分、排名，依据充分。公司门口两侧与各供电所醒目位置均设立了“供电所对标人员分工一览表”，不仅对每一项对标项指定了责任人，同时公布本月对标排名。每月对标结果公开前，召开各部室、供电所“面对面”座谈会，针对每个指标进行讨论、分析，有疑问的当面沟通，直到双方认可，保证对标公开、公平、公正、透明。在对标指标中，所有对标数据提取应尽可能从公司常用数据库中提取，确保对标的公平性。在完善的体系下，利用强大的数据支撑，用电子系统录入和公布对标结果，固化对标要求，实现信息化管理。
3.4 确定薄弱环节，开展供电所诊断帮扶。供电所全口径对标结果发布之后，员工可以在第一时间了解到本所的整体排名和自身所负责的各指标的排名情况，查询当年供电所全年对标走势排名。营造所与所之间比学赶帮超的良好氛围，增强供电所争先进位的意识，保证供电所提升工程的顺利开展。供电所待各责任人上报指标分析汇报后，在所内召开指标提升会议，探讨并制定提升措施，并将探讨结果进行分类。第一类为供电所能够自身解决的指标，所内经过改进和完善后能够提高该项指标；第二类为经过所内分析探讨后，发现该项指标无法由供电所单独进行改进和提高，供电所将该类指标进行统计并上报对应部室，提请帮扶；第三类为需上级单位派遣专业人员进行业务帮扶。
3.5 树立标杆，实施模范带头作用。在公司网页上分期推出“供电所月度对标专业指标项先进经验推广”，宣传先进供电所经验做法，改进工作方法。每月组织排名靠后的供电所到排名前三的供电所学习先进经验。公司也多次组织各供电所及职能部室专责到先进县公司、供电所学习管理经验，取长补短，充分借鉴外来经验改进工作。
3.6新时期下同业对标管理的措施
（一）开展对标试点
在部门、班组、供电营业所各个层级开展对标试点工作。在试点成功后，在各部门、实施机构推广对标管理经验，并建立合理的指标体系和评价体系帮助管理提升。
（二）内部对标与外部对标
根据实际情况，出台了同业对标指导意见。在企业内部开展对标，并在兄弟单位之间查找差距，特别对弱势指标进行分析对标，查找问题，提升改。
（三）常规对标与二维对标
根据目前对标工作实际情况，在供电营业所开展二维对标和常规对标相结合的对标模式，建立健全了供电营业所的对标体系数据模型和指标评价体系数据模型。
供电所同业对标完成了先进的管理新模式向乡镇供电所的全面延伸，企业通过互相对标、互相学习，提高企业的管理水平，增强企业的综合实力，实现农村配网的可持续发展，为社会主义的新农村建设打下了坚实的基础。供电所之间实行同业对标，对推动供电所的管理水平的提高以及电力行业的不断发展起到了至关重要的作用。
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论文作者:张庆军
论文发表刊物:《电力设备》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/10
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