浅析改革开放以来青年运动的社会化动员模式
——以青岛市希望工程建设为例
何南南
（中国共产主义青年团青岛市团校 山东 青岛 266000）
摘要： 改革开放以来，随着党和国家工作中心的转移，青年运动进入全新的发展阶段，对青年运动动员的目标、内容、方式等也出现了根本性转变。发起于1989年的希望工程，是青年运动动员方式由单纯的行政化动员转变为更多地使用社会化动员的标志。青岛市希望工程经过近30年的发展，成为社会参与最广泛、最富有影响力的公益事业，依赖于始终坚持社会化动员模式，始终坚持社会化筹资、社会化救助和取之于社会、用之于社会的路子，并根据时代变化与时俱进。
关键词： 青年运动；社会化动员；青岛市希望工程；改革开放
前言
青年运动指青年群体基于某种社会需要和切身利益，为追求一定的社会价值、目标并在其过程中表现和实现自我价值，由青年参与、具有一定组织、有一定规模的社会群体行动。五四运动是中国青年运动的开端，而改革开放是青年运动转型的开始。改革开放以来的青年运动，不再是以政治为主要内容的、动员式的、规模和声势比较大的青年运动，而是演变为以经济参与和服务社会为主轴，遵从经济社会发展规律及青年成长成才规律的集体行动，尤其是1992年明确了建立社会主义市场经济体制的改革目标后，这一趋势更为明显。
经过观摩人员和新洋丰技术人员现场测产，示范田葡萄糖度为16.6，预估亩产量6000斤以上；对照田葡萄糖度为15.2，预估产量与去年是亩产量4360斤持平。对比如此明显，不仅让现场参观的种植户羡慕不已，也让葡萄种植专业技术很强的青岛市和平度市两级土肥站领导赞不绝口。示范田主人王永光在活动现场非常激动。
希望工程是由共青团中央、中国青少年发展基金会发起，以救助贫困地区失学儿童为目的的社会公益事业，既促进了贫困地区基础教育的发展，也弘扬了尊师重教、扶贫济困、助人为乐的传统美德和时代新风，是社会爱心的一个象征，也是共青团组织把握社会脉搏、推动中国青年运动涉入的新领域，它是共青团动员方式出现较为明显转变的标志。本文以青岛市希望工程建设为案例进行研究，探讨青年运动的社会化动员模式。
一、改革开放后青年运动动员方式的变化
党的十一届三中全会以后，党的工作中心转移到经济建设上来，我国进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，中国青年运动也随之进入一个全新的发展阶段，从内容、组织方式以及表现形式都呈现出不同的特点。青年运动不再简单地成为政治的风向标，而是演变为遵从社会经济发展规律及青年成长成才规律的集体行动。与此同时，对青年的动员目标、内容、方式等也出现了根本性转变，一改过去以政治为中心、单一的政党组织方式，而是变为以经济为中心，以党和政府为主导、社会各方力量共同参与的组织方式，从行政主导、高强度的动员方式变为多样化的社会动员方式。共青团发动青年运动的动员客体由青年群体扩大到社会民众，动员方式由单纯的组织化动员变为社会化动员，这是共青团走向社会的探索。希望工程就是共青团工作领域向社会拓展的一个创新之举。
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“爱心助学活动”“爱心圆梦行动”，作为青岛希望工程的品牌活动得以继续深化，不仅捐助渠道有所拓展，品牌活动的社会效益也持续增强；捐建希望小学的渠道已不仅限于社会筹资、企业捐助，而是扩展到个人、青联、律师所等社会各阶层；在增加建校数量、提高建校质量的基础上，进一步争取社会支持，加大对已建成学校的后续扶持，及时更新电脑室、图书室、体育室、爱心厨房等，丰富学生的业余生活；实施“希望小学教师成长计划”，团市委、市青联、市希望办联合琴岛教师成长工作室举办多期希望小学教师培训班，提升希望小学的教师素质，提高办学质量和教学水平。
二、青岛市希望工程发展历程
无论组织化动员还是社会化动员，都会利用媒体大造声势，进行全方位的宣传，但是人们参与活动的初衷不同。通过组织化动员方式发动起来的参与者，更多的带有被组织、被参与的性质；但是“被社会化动员方式发动起来的参与者，之所以选择参与，是因为他们认同了动员所提供的某种意识形态、某种信念”［1］87。一个手握铅笔头、两只直视前方、对求知充满渴望的《我要上学》“大眼睛”小女孩的形象深入人心，这种渴望上学的眼神和小女孩自身经历，唤起了人们捐资助学的热潮。“希望工程社会动员的两个最重要的核心是‘造势’与‘煽情’，‘造势’实际上指的是让希望工程的名字传遍社会的每一个角落；‘煽情’则是指打动人心，通过一系列精心设计的形象和符号，让人们觉得面对贫困地区失学儿童的双眼，自己不能不作出反应，如果自己不伸出援助之手，良心上就会丧失安宁甚至受到谴责。”［1］141希望工程成为社会化的符号，这些符号刺激社会各界的人们形成某种同理心，从而激发他们的参与热情，保证希望工程的持续发展。
1.宣传启动阶段（1991—1994年）
经过近20年的发展，青岛市希望工程经历了从无到有、从弱到强，并创建了一批品牌项目。在新的历史条件下，胡锦涛同志提出要从实施科教兴国战略的高度，从培养和造就千百万社会主义事业建设者和接班人的战略高度，努力把希望工程这项事业办得更好［3］，为青岛市希望工程加强品牌建设指明了方向。
青岛市希望工程启动后两个月，青岛团市委率先发出“千个团委献爱心，千名孩子返校门”的号召，各级团组织带领团员、青年通过多种形式筹集资金。团员、青年的广泛参与，使青岛市希望工程顺利实施。1992年，中国青基会提出“广泛动员社会力量，组织实施‘工程百万爱心行动’计划”［2］，同年6月，青岛市希望工程响应要求推出“希望工程百万爱心行动”，标志着青岛市大规模动员社会各界捐助希望工程的开始，社会反响极大。为了进一步把希望工程活动推向全社会，动员全社会力量参与希望工程，青岛市希望工程还在全市发行“希望工程爱心奖券”，丰富筹资手段，增加助学基金规模。
2.稳步发展阶段（1995—1998年）
通过抓宣传、促筹资、强管理等具体措施，青岛市希望工程初具规模，成为颇具社会影响力的民心工程。这一时期，团组织拓宽筹资渠道，在全市各大商场、宾馆、酒店等地设立捐款箱，充分利用公共场所客流量大的优势，延伸宣传触角，拓宽筹资渠道；充分利用电视台、广播电台、报纸等新闻媒体报道有关希望工程的新闻信息，宣传全市资助失学儿童、捐建希望工程的先进典型，让更多的人了解希望工程并积极参与；成立青岛市希望工程办公室，专门负责青岛市希望工程各项工作的开展；制定《希望小学建设实施办法》《希望工程救助金使用办法》等，以规范管理、提高效率。
3.升级创新阶段（1999—2008年）
[2]Diqi Yang,Tingting Jiang,Pengfei Lin,Huatao Chen,Lei Wang,Nan Wang,Fan Zhao,Keqiong Tang,Dong Zhou,Aihua Wang,Yaping Jin.Apoptosis inducing factor gene depletion inhibits zearalenone-induced cell death in a goat Leydig cell line[J].Reproductive Toxicology,2009.
我和阿花去了中汕厂，直闯总经理室。中汕厂的老板江锋挺友善，非常客气地接待了我们。本以为江老板也像林老板那么老气横秋老奸巨滑呢，没想到江老板才三十来岁，仪表堂堂，高大挺拔，谈吐不俗，侃侃道来，讲商场上的道理，讲做人与做事的道理，哲理性很强。江老板说得冠冕堂皇，中汕厂中止和你们合作，不是慑服于谁，而是出于对合作单位的尊重，我们可以跟你们合作，给你们订单，但前提是，你们必须修复和大发厂的关系，否则我们只能求大舍小。
此外，青岛市希望工程还推出“希望工程助学进城计划”、助学贫困大学生的圆梦行动，将对学生的救助模式拓展为“救助—发展”模式，全面实施“爱心电脑助学行动”“人人捐出一点绿、西部造片‘青岛林’活动”等，将希望工程不断推向深入；多途径加强对希望工程资金、希望小学建设及教师的管理，保证良好运行；通过多种形式改善受捐助学生的精神生活，组织各项活动并引导他们参与其中，以使他们实现德智体全面发展。
4.品牌建设阶段（2009年至今）
援建希望小学与资助贫困学生是希望工程两大主要公益项目。宣传启动阶段，青岛市希望工程主要通过社会捐助、结对救助、援建希望小学等形式组织开展活动。这一时期的捐资助学行动以宣传引导为主要特征，不断扩大社会影响；团组织动员筹集资金的对象以团员、青年为主，逐渐发展到社会各阶层人士。
根据式(14)、式(15)和式(16)得到判断矩阵的最大特征根λmax后，得出CI=0.061 6，符合检验标准。
1989年10月30日，共青团中央、中国青少年发展基金会联合发起倡导，面向海内外募集善款，开展救助贫困地区失学少年儿童行动，旨在改善贫困地区基础教育，对贫困地区失学少年实施救助。从“伸出你的手，改变穷孩子的命运”这一倡议，到题为《我要上学》的“大眼睛”照片，共青团不再通过行政化手段整合体制内资源，不再通过层级化途径动员体制内青年，而是“通过一系列精心设计的形象和符号，让人们觉得面对贫困地区失学儿童的双眼，自己不能不作出反应，如果自己不伸出援助之手，良心上就会丧失安宁甚至受到谴责”［1］。希望工程得到社会各阶层人士的积极响应，上至国家领导人下至普通市民，从花甲之年的老人到幼儿园的孩子，纷纷解囊相助，献出自己的一份爱心，青年运动的动员手段得到极大丰富和改进。
这一时期，青岛市希望工程的资助方式不再仅仅是结对子、建学校等简单形式，而是转变成多渠道、多层次、全方位的资助体系，希望工程建设迈入以目标超越、品牌创新、机构转型为特征的战略性转移阶段。
三、青岛市希望工程社会化动员方式取得成功的途径
青岛市希望工程自1991年实施以来，在党和政府及社会各界的大力支持和积极参与下取得很大发展。截至2018年，累计筹集资金1.5亿元，在全国26个省、市、自治区建设希望小学397所，累计为4万多名贫困中小学生进行“爱心助学”结对帮扶，资助他们顺利完成学业［4］。“希望工程建设奖”“希望工程攻坚奖”“希望工程杰出贡献奖”“中华慈善奖”等各类奖项的获得，既是对青岛市希望工程的肯定，也是对共青团根据时势改变动员方式的肯定。青岛市希望工程最大的成功，就在于它持续有效地进行了社会化动员，具体措施如下。
随着希望工程建设的发展，单纯面向公众展开募捐活动，已无法跟上希望工程快速发展的步伐。青岛市希望工程的筹资重点开始从公众向法人机构倾斜，希望通过“大客户战略”的模式与商业机构展开合作，以获得更大规模的捐助来源；在捐建希望小学方面，充分利用与企业合作的良好关系，积极争取企业支持，以希望工程良好的声誉和规范化管理得到大企业的认可，海尔集团、青啤集团、颐中集团等国有企业，以及六合集团、海川房地产、华欧公司等民营企业积极参与捐资建学。
1.积极争取党和政府支持，并成立专门机构开发新的组织资源
“希望工程是中国青少年发展基金会在团中央领导下组织实施的一项社会公益事业，是共青团根据自己的职能，从国情出发，从青少年利益出发，为发展贫困地区基础教育事业，解决贫困地区适龄儿童失学问题而办的一件实事，是从整体上提高青少年素质，培养跨世纪人才的一项重要举措。”［5］一方面，共青团根据自己的职能，在共青团中央的领导下组织实施希望工程，这一项目受到党和政府的高度重视和大力支持，其发展离不开对组织的依赖；另一方面，成立中国青少年发展基金会及各省市青基金会专项开展希望工程，这是共青团内部组织资源的扩展。希望工程在有效利用组织资源的同时扩展内部组织资源，并面向社会募集资金，加强对社会个人、法人机构的动员，这是外部资源的开发。
2.采取符号化的宣传手段，利用某种符号化了的社会资源进行动员
共青团为发展我国基础教育、促进青少年的健康成长，以强烈的社会责任感发起希望工程倡议，各省市共青团纷纷设立希望工程办公室，呼吁社会各界人士参与希望工程事业、吸纳各类捐款、办理各界捐款事宜。1991年10月13日，共青团青岛市委在即墨市留村乡官庄小学举行希望工程捐款助学仪式，标志着青岛市希望工程启动。青岛希望工程的建设历程可以分为四个阶段：
3.正确判断和选择需求，是进行社会化动员的首要前提
我们党和政府高度重视教育事业，在改革开放的新形势下提出了普及九年义务教育的目标，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，我国教育事业取得了巨大成就。但是，由于我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，地区间发展不平衡、城乡发展不平衡的现象仍然存在，尤其是农村地区教育设施落后、适龄少年儿童因贫失学的情况比较突出。希望工程抓住儿童、教育、农村这三个备受关注的社会话题为焦点，以扶贫助教为切入点，既体现党和政府工作大局的要求，又赢得人民群众的赞誉，引起社会强烈反响。
制作：1.将苕粉用温水泡发，洗一下，沥干水；火腿切片；海带用水发好，洗去杂质，沥水，切块；黄豆芽去脚，沥干水，以上原料分别装盘待用。
4.精心设计项目和完善机制，是动员公众参与的重要基础
不断完善的捐助项目、“一对一”定向捐助模式，使得希望工程的社会化动员程度显著提高。希望工程始终坚持社会化的动员机制，走出了社会化筹资、社会化救助和取之于社会用之于社会的道路。
5.体验参与价值和收获成果，是保持公众参与热情的根本动力
青岛希望工程项目中捐建希望学校最多的海尔集团认为，一个企业要发展，离不开社会各界的帮助与支持，所以企业发展起来以后，应该很好地回报社会，他们的宗旨就是“真诚回报社会”。受助者和捐助者在共同成长，《我要上学》的“大眼睛”主人公苏明娟说：“希望工程改变了我的命运，让我懂得爱的意义。”无数类似故事成为社会公众参与和支持希望工程的不竭动力。
6.创新运作模式，发挥网络优势，是紧跟时代潮流提高动员效率的第一动力
在网络信息时代，无纸化办公、快捷的信息获取和传递模式及资金管理已被广泛应用，设计推动希望工程网上筹资渠道，改变传统单一的筹款模式，通过网络手段，实现网上微公益项目众筹和点对点爱心助学捐款，通过精彩纷呈的微公益项目提升希望工程的社会影响力，通过网络化动员手段吸引更多的网民参与，从而达到社会化动员的目的，提高动员的效率和实效性。
结语
希望工程有效地动员了全社会的力量服务青少年的成长发展，为促进贫困地区基础教育事业的发展、弘扬社会新风、服务青少年成长发展做出了重要贡献。它是共青团紧紧抓住围绕中心、服务大局这一工作主线服务青年的职责体现，是共青团整合各类资源做出的有益探索。步入新时代，信息化深刻改变着社会组织运行机制和传播动员方式，对于共青团提升组织青年、宣传青年的核心能力提出了新的更高要求，迫切要求共青团探索新型社会化动员机制，以更好地提升社会化动员能力。
参考文献：
［1］孙立，平晋军，何江穗，等.动员与参与——第三部门募捐机制个案研究［M］.杭州：浙江人民出版社，1999：141.
［2］共青团中央.关于印发中国青少年发展基金会《关于1992年希望工程工作意见》的通知［R］.1992-03-10.
［3］共青团中央.关于认真学习王兆国同志在希望工程20周年座谈会上的讲话的通知［R］.2009-11-20.
［4］青岛市青少年发展基金会.青岛市青少年发展基金会简介［Z］.2018-11-05.
［5］共青团中央.关于加强希望工程管理的若干意见［R］.1994-12-20.
中图分类号： D432
文献标识码： A
文章编号： 1008-5254（2019）02-050-04
收稿日期： 2018-12-11
作者简介： 何南南（1987～），女，中国共产主义青年团青岛市团校讲师，研究方向为青年运动史。
（责任编辑 杨柱星）
标签：青年运动论文; 社会化动员论文; 青岛市希望工程论文; 改革开放论文; 中国共产主义青年团青岛市团校论文;