一、综述
澧县位于湖南省西北部，东出洞庭、南通潇湘、西控九澧、北连长江，是湘西北通往鄂、川、黔、渝的交通要塞。全县辖4个街道办事处15镇，境域面积2075平方公里，共有耕地面积103万亩，其中水田72万亩，旱地31万亩。境内澧水、涔水、澹水、道水、淞滋水五水环绕，河网密布，地势西北高、东南低，地面高程大都在30～200米（吴淞高程）之间。澧县是一块宝地，也是一块险地，县内有国家定点蓄洪垸三个，担负着10.23亿方水的蓄洪任务，梦溪、官垸、澧南、小渡口等镇及澧阳平原是有名的水窝子，只要三日降雨200mm以上就是一片汪洋；西北丘岗地区则常年遭受干旱的困扰，即使遭遇轻度干旱，大部分农田灌溉都要依靠机埠提灌，因此，澧县一直有着靠大堤保命、靠机电排灌吃饭之说。自上世纪60年代开始兴建机电排灌工程以来，澧县的机电排灌工程对县域工农业生产和社会稳定起到了举足轻重的作用。
澧县目前机电排灌总面积87.6万亩，现有装机55KW以上机电排灌工程308处479台，总装机50347KW，其中大型电排站2处8台，装机10400千瓦，中型排灌站7处45台，装机8085千瓦。由于澧县80%以上的机电排灌工程兴建于上世纪六、七十年代，经过半个世纪的运行，机电设备已严重老化，大部分水工建筑物也严重破损，直接影响了工程效益的发挥。通过对全县排灌机埠的抽样调查与测试，平均效益下降了40%以上，为发挥工程应有的作用，急需对排灌机埠进行工程及技术改造。
二、存在的主要问题
1、设备日益残旧老化，急需更新机组及配套设备
澧县机电排灌工程及技术改造，主要是更换已经达到甚至超过使用年限的机电设备，同时拆除重建部分损毁严重站房。2008年，澧县观音港电排站和黄沙湾电排站分别被列入大型排涝泵站更新改造工程，并对各自排区内其它协排泵站进行了更新改造，共改造泵站18处，改造装机57台12825KW。多年来，国家对中小型泵站更新改造没有资金投入，虽然每年县政府都拨付一定资金用于设备维护及报废机件更换，但这些小修小换无法解决根本问题，目前70%以上的机电设备是上世纪八十年代及更早期的产品。对县内早期机电排灌机埠运行情况调查发现，部分机埠运行时间已超过设计使用年限，代表性泵站如大堰垱镇石公桥抗旱机埠，装机2台310KW，机电设备是1965年产品，设备绝缘严重老化，线圈绕组氧化致开机时机身发热严重，已成为典型的高能耗设备；如东镇芦荡口电排站兴建于1966年，装机3台285KW，水泵设备严重锈蚀，部分泵体和出水弯管穿孔，严重影响了工程效益。
2、工程设计标准偏低，急需增加装机容量
据调查，澧县大部分排涝泵站排涝标准按10年一遇24小时170 mm降雨3 天排干80%装机设计，与现行10年一遇24小时184 mm降雨1天排至耐淹水深标准相距甚远，另外随着城镇一体化建设不断发展，津澧融城步伐加快，城区建设规模成倍扩展，部分原来为农业服务的排涝泵站转变为城市排涝工程，由于泵站功能发生了根本性变化，排涝标准随之要求更高，排涝流量明显增大，所以泵站更新改造应重新核算装机容量，在设备更新时增加装机。
3、灌排渠道淤塞严重，急需清淤疏通
现有灌排渠道淤塞严重，无法满足过水断面要求，这直接导致排涝泵站没水抽，上游却堪比汪洋的急水难消现象；同样灌溉时主渠水位已达到甚至超过设计水位，而支渠由于淤塞却只能望水兴叹，浪费大量的人力物力，却达不到及时灌溉的目的。为有效解决这种局面，必须对现有渠道进行清淤疏通，并重新复核部分渠道过流量，根据需要增加过流断面，达到快速排灌的目的，确保灌排机埠工程效益的充分发挥。
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4、水工建筑物存在安全隐患，急需除险加固
现有排灌工程大部分水工建筑物存在严重安全隐患，需进行除险加固的水工建筑物主要是压力涵、消力池、拦污栅等。
（1）压力涵。随着大堤的加高加固，过涵车辆的过度超载等原因，压力涵承重越来越大，造成部分涵体分缝沉陷和错位，压力涵漏水现象非常普遍，严重影响大堤安全，工程改造时应考虑压力涵的补漏和加固，必要时应拆除重建压力涵，确保大堤安全。
（2）消力池。大部分消力池侧墙残损、底板破裂，达不到应有的消能效果，对大堤安全形成极大隐患，工程改造时应修复加固或重建消力池，确保大堤安全。
（3）拦污栅。拦污栅是水泵安全运行的基本保障，拦污栅一旦损毁，杂物即随水流进入水泵，引发水泵叶片折损、烧毁电机、甚至变压器跳闸等安全生产事故。工程改造时应修复加固拦污栅，有条件的可以加装拦污机，电动清除杂物，达到快速清污，确保机电设备安全运行。
5、运行管理经费缺乏，急需理顺管理体制
澧县机电排灌工程的运行管理费用一直按“谁受益、谁负担”的原则收取，但是目前澧县机电排灌工程的管理体制仍停留在农业化时代，随着城市化进程加快，农田逐渐减少，以及公路、铁路、公共用地等排渍费用转嫁给农田，无形中加重了农民负担。因此实际收费过程中存在很多困难，经费不足导致运行管理单位拖欠职工工资、职工队伍不稳定、运行人员技术参差不齐等问题，严重影响机电排灌工程的正常运行管理。
三、管理单位体制改革对策
澧县机电排灌单位管理体制改革，以国务院办公厅2002年9月转发的《关于水利工程管理体制改革实施意见》为依据，将担任防洪、排涝、抗旱等水利工程管理运行维护任务的水管单位定性为纯公益性事业单位，对于界定为纯公益性的机电排灌事业单位，应按照“精简、高效”的原则，在严格定岗定员的前提下，将运行和维修管养经费纳入地方财政预算，确保经费来源，维持正常有效运作，以达到扶持农业和减轻农民负担的目的。管护条件较好的机埠，可以实行管养分开，通过承包、招标等方式将机电排灌工程的维修养护逐步推向社会化和市场化，达到节省费用、提高管理效率的目的。
四、几点建议
1、工程改造设计要充分考虑排灌工程受益区的情况和受益面积结构的变化，确定抽排水流量和水泵安装高程，优化水泵机组选型，达到高效节能的目的，同时应尽量结合现有水工建筑物尺寸来选择水泵和机组，从而减少工程投资。
2、配套截洪渠标准偏低，一般仅10年一遇标准，超10年一遇雨型的洪水便经溢洪道下泄入涝区，且现状的截洪渠由于淤积致过流断面减少，下泄水量更大，明显加重机埠的排涝压力。因此，机电排灌工程改造的同时，应进一步提高配套截洪渠的防御能力。
3、城区排放的生活和工业废污水与排区现有的农业用水混为一体，部分工业污水超标排放逐渐污染农田，威胁农业生产的发展，同时严重腐蚀机电排灌金属设备设施，大大增加了泵站的维护费用。为减少污水腐蚀，除了相关部门要确实做好工业污水达标排放的监管工作外，同时在工程设计上，建议在泵站前池进水口处增设节制闸，非排水期间可关闭闸门，抽干前池内的水，从而减少对水泵的腐蚀。
4、加强对机电排灌工程运行人员的内部管理和技术培训，提高机手业务水平，确保安全运行。
5、机电排灌工程投入大，收益小，靠工程本身运作非常困难，当地政府应加大投入，保障工程正常运行。
五、结束语
澧县机电排灌工程在抵抗洪涝和干旱灾害中，与水库、堤坝一起发挥着极其重要且不可替代的作用，在做好水库、堤坝达标加固的同时，应积极响应中央的“三农”政策，切实把小型机电排灌工程改造工作做好，有效提升抗御自然灾害能力，改善农业生产条件，为确保农业丰收和社会稳定做出积极贡献。
论文作者:邓池平
论文发表刊物:《电力设备》2018年第10期
论文发表时间:2018/7/30
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