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摘要：社会经济的发展进步以及城镇化发展进程的不断加快，使土木工程建设项目逐渐增多，同时伴随现代社会对于工程项目应用需求的多元化发展趋势，对于工程项目建设的质量和安全管理也提出了更高的工作要求。我国经济的高速发展，为土木工程建筑行业的发展提供了巨大的发展空间和发展契机，土木工程建筑行业的产业规模极速扩张，虽然国家相关单位已经制定了一系列的政策和措施加强对于土木工程行业的安全监管，为国民经济的发展也发挥了巨大的促进作用。由于土木工程项目建设需要面临诸多的不可预知因素，一旦发生安全事故，则有可能导致巨大的生命财产损失，其安全监管以及安全风险防范工作也逐渐受到行业内部以及相关监管结构的广泛重视。但是其行业内部的建设安全问题仍然存在，针对其安全现状以及风险监控对策进行分析，对于促进该行业的科学健康发展具有重要作用。土木工程建设施工过程涉及到众多的施工环节，其建筑周期也相对较长，需要进行巨大的经济投入，施工管理工作中出现疏漏，则会导致建筑安全隐患的存在，严重的问题则会导致危及生命财产安全的安全事故发生。本文通过对土木工程建筑安全现状与风险监控对策进行深入研究，旨在促进土木工程建筑行业的科学发展。
关键词：土木工程；建设安全现状；风险监控；对策
1.引言
我国经济的高速发展，为土木工程建筑行业的发展提供了巨大的发展空间和发展契机，土木工程建筑行业的产业规模极速扩张，虽然国家相关单位已经制定了一系列的政策和措施加强对于土木工程行业的安全监管，为国民经济的发展也发挥了巨大的促进作用。由于土木工程项目建设需要面临诸多的不可预知因素，一旦发生安全事故，则有可能导致巨大的生命财产损失，其安全监管以及安全风险防范工作也逐渐受到行业内部以及相关监管结构的广泛重视。但是其行业内部的建设安全问题仍然存在，针对其安全现状以及风险监控对策进行分析，对于促进该行业的科学健康发展具有重要作用。
2.我国土木工程的建设安全问题现状分析
土木工程建设过程中涉及到诸多的作业环节，施工程序较为复杂，涉及技术工种相对较多，应用机械设备也较为多样，因而从其生产活动以及施工过程的复杂性，能够直观反应出其中存在的不确定以及不安全因素，容易导致安全责任事故的发生，其行业特征也使其被世界各国一致列为高危行业[1]。根据相关数据调查显示，我国的土木工程施工建设领域安全事故也呈现多发态势，仅2017年1月到4月期间，全国土木工程领域共发生安全事故130余起，共计造成人员死亡160余人，虽然伴随国家对于建筑安全问题重视程度的不断提升，采取一系列监管措施和宣传策略，提升施工单位对于施工安全的重视程度，但是时有发生的安全事故，仍然使施工人员的人身安全受到侵害，同时也给施工单位造成巨大的经济损失。从周期性角度而言，针对2007年到2016年间，全国土建工程领域的建设安全事故数据进行调查分析，其具体调查结果图下表所示：
注：2014年—2016年安全事故起数的大幅下降，主要源于国家对于房地产行业紧缩政策影响，三、四线城市的房地产建设项目减少，导致全国的土工工程建设总数量大幅下降，安全事故起数也随之降低，但是并不会对数据研究结果造成影响。
由此可见土建工程领域的建设安全事故数量呈现“上升—下降—上升—下降—上升—下降”的周期反复性特点，当安全事故数量增多，国家加大对其行业领域的监管措施时，便能够起到一定的抑制作用，其事故数量则会下降，而当国家的监管形势相对放松时，安全事故的数量又会出现明显的上升趋势，体现出国家的建设安全监管工作没有实现常态化的工作机制，同时也能够体现出科学有效的监督管理，对于建设安全事故能够起到重要的防范和抑制作用
3.土木工程安全事故频发的主要原因
3.1 土木工程行业的快速发展，导致专业技术人员严重不足
土木工程行业伴随社会经济的高速发展，也呈现急速膨胀的发展态势。行业的发展对于从业人员的需求也急速攀升，对于技术管理、工程监理、安全管理等方面的专业技术人员需求则更为迫切，各地区的人力资源市场中都存在土木工程领域专业技术人员短缺的问题。越来越多没有经过专业学习以及技术培训的人员进入到这一领域开展工作，特别对于农村进城务工人员而言，文化素质相对偏低，缺乏专业技术学习能力和安全防范意识，导致其在施工工作中容易出现不按技术流程进行操作，或者没有进行安全防护措施的应用等现象，这些问题的存在都使土木工程建设施工过程中存在安全事故隐患[2]。
3.2 施工单位赶工期
赶工期是土木工程施工领域的突出问题，特别对于一些大型工程或者重点工程而言，工程施工期间涉及到的环节众多，需要各部门能够密切配合、统一协调，才能够确保工程施工建设目标的实现，而在实际的施工过程中，由于设计方案存在缺陷、技术落实不到位，或者部门配合和衔接工作出现问题，则会影响施工进度，很多施工单位为确保按时完工，便会采用赶工期的施工方式，压缩必须的安全风险防范工作流程，进而导致安全事故的发生。
3.3 工程转包现象屡禁不止
土木工程承包单位在承揽建设项目之后，会出于各种因素出现工程的发包和转包行为，虽然这种违规行为在法律上和原则上都是不被允许的，但是仍然有一些企业出于经济利益违规操作，使一些不具备施工资质的企业和个人参与项目建设。也有一些企业会为一己私利，出现偷工减料等不法行为，给工程项目留下严重的质量和安全隐患。
4.我国土木工程建设安全方面存在的问题
土木工程项目建设过程中出现的诸多安全事故，都深刻反映出其在建设安全管理以及安全风险监控工作中存在的问题，很多施工单位对于安全风险监控工作缺乏准确的认知，因而在防范措施实施过程中也会出现诸多不规范之处[3]。根据诸多实践经验，可将土木工程建设安全风险监控方面存在的问题总结为以下几个方面：
4.1土木工程建设安全风险监控缺乏系统性
我国对土木工程建设安全问题的关注和重视由来已久，但是进行安全风险监控工作的起步相对较晚，对其进行规范化理论研究工作才刚刚起步，主要通过对我国近三十年的工程建设经验加以总结，并对发达国家的相关经验加以借鉴，但是各项理论研究成果尚处于分散状态，还没有形成系统性的整合工作。很多施工单位都将安全风险防范的工作重点落实到风险识别、评价等环节，而对于风险监控的重要性认识却相对较弱。同时在土建工程领域应用的风险监控的理论、内涵以及可行性框架都处于摸索阶段，并没有在行业内部形成统一的共识，缺乏系统性的监控体制建设，使这一理念在其行业内部难以有序推进。
4.2没有建立高效的建设安全风险防范体系
土木工程施工领域尚没有建立高效的建设安全风险防范体系，对于安全风险防范的认识较为片面，因而导致更多的企业往往善于采用事后控制的工作方式，而在没有安全事故发生时，则忽视安全风险的存在。安全风险防范应当贯穿于工程项目建设施工的全流程中，事前预防、事中监控、事后完善是其必须建立的工作体系。也有一些施工单位会通过购买工程保险的方式进行事故安全保障，这种做法是存在严重认识错误的，保险只能够在事故发生之后进行理赔，以减少施工企业的经济损失，而工程项目建设安全风险防范和监控的工作目的，是能够通过一系列制度的建设以及相关工作的开展，避免安全责任事故的发生[4]。
4.3进行安全风险监控缺乏现代先进技术的应用
现代网络通信技术的发展进步，使其技术应用逐渐在各行业领域得到拓展，但是在土木工程施工领域还没有建立规范、权威的信息应用系统，进行行业内部安全风险的分析和防范。目前行业内部进行重大安全事故的登记、评价、事故分析还处于分散式的状态，应用网络信息技术进行相关信息的完善多属于企业的自发行为，企业进行相关信息的汇报多应用逐级申报和信息传递的方式，数据信息的采用标准，以及传输端口都存在差异，因而导致相关信息的传递效率层次较多，工作效率也相对较慢，其安全事故信息和经验总结难以为同行业提供参考价值。有些工作单位已经意识到数据信息挖掘应用的有效价值，因而逐步拓展大数据技术的应用，进行事故归因以及风险监控对比等工作的应用，但是却没利用其形成建设过程安全风险的动态识别过程，没有通过数据信息的分析和应用形成有效的预警机制[5]。另外，GPS、GIS、RS等技术都能够在安全风险监控领域得到应用，但是行业内部却没有意识到其应用价值，现代先进技术在安全风险监控领域的应用程度较低。
4.4安全风险监控适用的法律体系建设不健全、技术标准相对滞后
针对土木工程领域的工程建设监管工作需要有完善的法律基础作为相关工作开展的基础，但是当前我国法律针对土木工程领域的安全防护责任却没有细致的规定，对于出现安全事故的工程项目以及企业并没有确立追责机制，只有在重大责任事故或者造成重大人员伤亡时，才会对主要领导负责人进行刑事追责，而对于一些小型事故往往都会采用经济赔偿的方式了事，施工企业的违法成本较低使其对于安全风险的监控意识难以得到提升。
土木工程涵盖的工程项目领域众多，我国地域辽阔、地质条件以及自然条件复杂多变，工程建设的施工技术标准没有对这些复杂外界因素进行全面考量，导致当前的一些技术规范在某些领域或者地区缺乏可操作性，很多项目建设也只能够将遵循技术标准进行工程建设当成一句宣传口号，难以得到落实。具有可行性和应用价值的技术标准应当契合不同领域建筑工程项目的特点，对技术适用范围、外界影响因素等内容进行科学分析和总结，进而才能够实现技术标准应用的广泛性。
4.5安全风险监控工作队伍专业性差，缺乏统一规范
进行安全风险监控需要相关工作人员能够具备全面的专业技术，对于建设工程施工管理、技术应用管理以及工程安全管理等相关工作内容都能够熟练掌握和灵活应用，并能够通过其专业技术应用能够切实对工程建设提出合理化建设和管理意见，全流程监督控制项目建设的行为活动，保证安全管理规定能够得到有效落实。而在实际的工作中施工单位自身的安全管理人员不能够实现其工作独立性，监控以及管理行为容易受到项目施工单位的权利干涉，其安全风险监控工作形同虚设。国内一些地区以及工程领域正在逐步尝试进行第三方监测的工作手段，应用第三方机构的独立性和专业性，为项目的安全风险监控工作提供保证。但是缺乏统一的行业规范也是当前第三方机构发展面临的重要问题[6]。
5.进行土木工程建筑安全风险监控的有效对策
5.1 进行系统性理论研究，建立完善的法律法规和技术规范
国家相关部门应当以现行法律为基础，积极进行法律法规体系的完善，将建筑工程的安全管理以及安全风险监控等工作内容都进行明确的责任划分和规定，对于责任落实不到位的问题明确其惩治措施，用法律手段强化施工单位以及工程行业内部的安全风险防范意识。同时行业部门应当结合自身领域的工程建设特点，制订具有可行性和可操作性的技术规范和行业标准，基于不同地质水文条件、不同施工项目类型等多重特征，保证技术规范的科学性和适用性。
5.2构建科学有效的风险监控工作体系
土木工程的风险监控工作应当贯彻与工程项目建设的整个过程中，不仅重视安全风险问题的分析和防范，同时通过全流程的控制管理，能够发挥其监控工作的有效作用。工程安全风险监控工作体系应当包括风险监控方法、动态管理机制、持续改进完善机制以及风险监控评价机制，通过系统化的工作内容确立，保证体系化工作内容的持续性和有效性[7]。风险监控工作体系的确定，能够将工程建设的安全风险防范问题形成系统化工作流程，将工程建设施工准备阶段、施工过程、竣工验收等全部施工流程内容涵盖到体系化风险监控范围内，以避免在细节问题出现安全管理疏漏造成安全隐患，全面的安全风险监控，有助于促进安全管理工作目标的实现。
5.3 提高风险监控工作的科技含量
现代科学技术的应用能够有效提升风险监控工作的工作效率，安全风险监控信息系统的建设，能够将各种重大安全事故风险源进行自动识别，并对其风险等级进行评估，通过动态监测过程，及时进行风险预警。同时GPS、GIS、RS等技术应用于土木工程建设领域，能够实现对于工程建设进度、施工外界环境变化、工程建筑主体结构的动态监测，通过其应用价值的体现，可以实现对于工程建设情况的全方位监测过程，进而及时发现工程施工中存在的异常问题，实现人为工作模式所难以开展的临界化监测，对事故征兆进行预警，或者进行各种应急指令的发布，为施工管理决策的制订提供基础，施工单位及时采取有效的应对策略，能够避免安全事故的发生，提升安全风险监控的工作效率和工作价值。
5.4 推行切实可行的安全风险监控制度
土木工程领域应当积极推进第三方监控的安全风险监控制度，确定第三方监控机构的责任主体，避免工程安全监理“走过场”的形式化工作模式。第三方监控机构需要根据国家的相关法律法律制度对施工过程进行全程监控，并建立监督管理诚信机制，第三方机构工作行为能够被记录到其个人诚信档案中，进而对诚信程度进行评级，诚信积分不能够达到要求的企业取消其监控工作资质[8]。通过安全风险监控制度的确立，保证工程施工企业能够重视建设安全工作，减少安全责任事故的发生。另外，国家应当重视促进“注册结构工程师”、“注册风险监控师”、“注册建造师”、“注册安全师”等执业资格考试制度建设，使真正具有相关从业资质、专业技术的人进入到相关领域开展工作，并从土木工程施工企业的监察工作入手，监督施工企业必须落实“持证上岗”的工作制度，提升施工企业的专业技术含量，提升其安全风险防范和监控技能。
6.结束语
土木工程建设领域的安全问题不仅关乎到施工单位的经济利益，更关乎到项目施工人员的人身安全，提升安全风险监控工作意识，有助于促进企业“以人为本”经营管理理念的落实。从目前的土木工程行业发展形势来看，安全风险监控和防范问题依然面临严峻的挑战，行业内部以及各项目施工单位应当认识到自身在其风险监控工作中存在的问题，并通过进行系统性理论研究建立完善的法律法规和技术规范、构建科学有效的风险监控工作体系、提高风险监控工作的科技含量、推行切实可行的安全风险监控制度、实施从业资格准入制度等措施，实现工程项目建设的全面风险监控，实现土木工程建设的科学化、规范化管理，以促进土木工程建筑行业的健康发展。
参考文献
[1]李方磊.中国土木工程建设安全现状与风险监控对策[J].住宅与房地产，2016，（3）：176-176.
[2]潘鸿，张宏建，陈浩兴等.中国土木工程建设安全现状与风险监控对策[J].建筑工程技术与设计，2017，（6）：2389-2389.
[3]胡洋杰.中国土木工程建设安全现状与风险监控对策研究[J].建材与装饰，2016，（32）：174-175.
[4]聂星，姚常伟.我国土木工程建设安全现状与风险监控对策[J].科技创新与应用，2017，（7）：267.
[5]莫席辉.土木工程建设安全现状与风险监控对策[J].环球市场，2017，（10）：259.
[6]宋世兴，马柏辉.中国土木工程建设安全现状与风险监控对策[J].中国科技投资，2017，（24）：111.
[7]张晓光，李秋贤.现阶段我国土木工程建设安全现状及管理策略研究[J].建筑工程技术与设计，2016，（32）：1163.
[8]夏鹏.中国土木工程安全文化现状与分析[J].住宅与房地产，2016，（9）：238.
论文作者:付祖芳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第3期
论文发表时间:2018/6/28
标签：风险论文; 土木工程论文; 工程建设论文; 工作论文; 土木论文; 安全事故论文; 领域论文; 《建筑学研究前沿》2018年第3期论文;