摘要：随着我国社会经济的不断发展，建筑行业得到了良好的发展，其中建筑工程招投标管理充分的发挥出积极的推动作用。然而，受到了各个方面客观因素的影响，建筑工程招投标管理需要不断的进行完善与改进，从而可以在市场经济中更好的进行工程管理，使建筑工程招投标中的工程管理可以发挥出重要的效果。本文针对建筑工程招投标中的工程管理方案研究进行深入分析。
关键词：建筑工程；招投标；工程管理
1建筑工程招投标中存在的问题
1.1监管力度不够
虽然我国颁布了相关法律法规，并且用立法的方式将竞争引入建筑行业，严谨、细致地规划了招投标工作，使社会普遍对其认识有所提高。但就目前而言，监督管理部门的工作仍然存在一些问题，例如，监管制度还需要进一步改善，而且在开展工作中受到多重领导，经常难以正常进行，从而导致监管力度削弱，一部分监管单位只将工作流于形式，没有深入探究。此外，招标活动违规操作较为隐蔽，不易被发现，即使发现也会从轻处理。
1.2围标、串标现象严重
为了保证建筑市场上竞争的公平性，很多项目都是通过招投标的方式选择施工单位，但是却经常发生几家施工企业进行围标和串标的现象，施工企业将招投标变成几家企业轮流坐庄现象，将某个工程的招标过程中进行私下协商，不仅扰乱了社会秩序，对于建筑企业的发展也产生一定的影响。而在一些建筑施工招标过程中，一些投标人私下将投标报价进行串通，并且以口头或书面的形式对项目报价进行互相协商，避免了因为企业竞争而减少自身经济效益的行为。对于目前建筑市场上出现的围标及串标现象，虽然表面是多家建筑施工企业参与竞争的，但是实际却只有一个投标人进行操作，不仅浪费了招投标工作的资金投入，还不利于建筑行业的公平竞争发展，导致建筑工程招投标工作没有任何意义。
1.3施工单位资质挂靠
一些地方或单位，严重违反国务院批转国家计委，财政部，建设部《工程建设项目招投标办法》的规定。建筑企业经常会进行资质挂靠，主要是一些不具有建筑等级资质的企业为了能够获得更多项目的投标权利，将自己名义下的企业进行挂靠到一些大型建筑单位，然后利用大型建筑企业的资质进行各种建筑活动。我国目前已经出台了相关的法律文件对这种现象进行了定义，虽然没有直接将其规定为挂靠，而是表示为借用，但是这两个词语的实际关系是一个概念。施工企业的资质挂靠非常容易出现一个低质量的工程，对于工程的质量产生严重的影响，并且一旦发生经济纠纷，那些被挂靠的企业将会成为被告，而一些挂靠企业则会逍遥法外，因此我国建筑行业发展过程中对于资质挂靠明确禁止。
2建筑工程招投标中的工程管理方案
2.1注重招标文件的编制
招标单位在招标文件中，需要明确指出编制标书类型，可以把标书分为两种：技术标、商务标。其中技术标的主要内容有投标人的资质和财务情况以及最近几年之内承担过的工程业绩。商务标的主要内容有承包商的报价和资格预审资料。在进行技术标投标的时候，主要是通过投标人资质和财务情况以及最近几年之内承担过的过程业绩等，根据比例设置评估分值，需要经过资格预审小组按照资格预审文件的评分标准对招标书进行评分，然后把得分最低的单位进行剔除。此外，资格预审小组还需要考虑到不平衡报价的情况。例如，投标书中的投标单价和正常价格相差较多，此类投标书视为不合理，在对投标书进行评分的时候需要进行适当的扣分，严重的可以直接作废。
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2.2提升招标代理机构的专业素质和监督管理
想要有效的提升建筑工程招投标中的工程管理效率，就需要招标代理机构提升自身管理效率和自身的专业素质，并且还需要借鉴国外一些经验，创建跨地区和跨部门以及跨行业的招标协会，充分的发挥出招标代理机构自律的作用。创建招标协会，可以有效的提升国家对招标活动和招标代理机构的管理。把实施行业自律公约作为前提，创建合理的代理机构工作质量考核机制，注重对招标代理机构的监督管理，严格的查处招标代理机构的违法行为，并对相关人员进行记录归档，对于严重违法的相关机构和人员，可以对其吊销资质，把代理机构的行为和资格进行挂钩。
2.3优化招投标的评价模式
在建筑工程招投标中，因为使用传统的招标评价方式，把工程的成本作为评价的主要内容，所以导致了大部分招投标环节出现问题，从而出现了很多虚假报价和腐败的情况，这严重的影响了建筑工程的质量。因此，在进行招投标评价的时候，可以利用优化评价方式，让招标人可以综合考虑投标人单位的能力，从而挑选出合适的单位，进行建筑工程建设。目前，在建筑工程招投标中最普遍的评价方式是合理最低价中标法，这种评价方式需要以投标人的投标文件可以需要满足相应的建筑工程要求为前提，再对投标文件进行深入的评审，最后确定其是否可以承接建筑工程。这样的评价方式得到了很好的推行效果。
2.4加强对施工企业的监督管理，避免出现串标行为
施工企业内部机构较大，但是施工企业中劳动力较少，使组织形成“头大身子小”的结构。因此，需要对施工企业的数量进行严格的控制，特别是对一些管理水平较低，不具备较强姿势要求的企业，要及时进行整治，从而降低外部压力。此外，还需要对企业施工队伍进行压缩，提升企业施工劳动增加值，从而降低内部压力。这样可以有效的避免出现串标行为。
2.5合理提升招标工作人员的素质
招标工作人员的素质直接关系到招标代理行业的发展。招标工作人员只有不断的提升自身的素质，才可以满足招标代理市场对人员的要求。在招投标市场的发展过程中，招标工作人员不仅需要具备较高的专业素养，还需要熟悉相关的法律法规。在实际工作中，招标工作人员需要严格的根据法律法规，进行招标的工作，使招标工作变得更加规范。因此，我国需要注重对招投标人才的培养和管理，可以定期的对招标工作人员进行培训，并且创建完善的招标代理资格考试制度。此外，在内部发展的过程中，需要加强招标工作人员之间的沟通，组织招标人员针对招投标案例进行深入的分析，发现其中存在的问题和总结经验，加强招标工作人员的代理意识，使其可以成为高素质的招标工作人员。
2.6加强法律建设
目前，由于我国在建筑工程招投标行业发展中起步较晚，相关的法律体系和国际相比存在着很大的差距。因此，我国需要注重加强建筑工程招投标的法律建设，这样可以有效的防止在招投标中出现一些违法的情况，确保工程合同属于平等的关系。在我国实施《中华人民共和国招标投标法》以后，建筑工程招投标体系变得更加法制化和规范化。有关部分需要不断的加强招投标法律的细则，加强对招投标法律的执行力度，确保招投标法律可以有效的实施，促进我国建筑工程建设的发展。
3结论
综上所述，通过公平公正的程序来保障建筑工程的顺利开展，积极解决实际招投标中存在的问题，消除因其造成的不利影响。所以，无论是国家还是企业都应该重视对建筑工程招投标的管理，建立健全建设工程招投标管理机制，为我国建筑工程招投标行业的可持续发展提供保障。
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论文作者:陈志强,杨帆,张燕玲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/25
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