（四川省社会科学院,四川 成都 610071）
摘要：十九大以来，中国进入发展的新时代，经济体制改革也处于攻坚时期，转型面临着种种困难改革，其中国有企业产权改革是最难啃的一块“硬骨头”，更是需要我们从科学的理论和成功的别国实践中寻找办法和出路。邓小平说：“改革是中国的第二次革命”，然而，采取何种生产资料所有制更为合理要看是否能够适应和促进生产力的发展。本文旨在从二十世纪九十年代俄罗斯国有产权私有化改革的实例研究中，分析得出在中国国有企业改革中不宜进行大规模、快速的私有化改革的原因。
关键词：俄罗斯；私有化改革；国企改革
一、俄罗斯私有化改革概述
（一）俄罗斯私有化改革的基本途经
为巩固新生政权，时任俄罗斯总统的叶利钦决定从1992年1月2日开始实行大规模私有化运动，主要包括自由化、稳定化和私有化三部分，其中以国有资产为重点的私有化是整个改革的核心。改革共分为三个阶段，自上而下，按照企业小、中、大的顺序进行改革。
第一个阶段，俄罗斯政府在1992年一年的时间内，通过将部分国有企业无偿股份化的方式，将占国有资产三分之一的资产，以平均分配、无偿赠送的方式发放给俄罗斯公民，用以购买私有化企业的股票；第二个阶段，从1994年7月1日，进入货币私有化，从无偿转为有偿，改组大型国有企业为股份制公司，按照一定价格对外销售股份。到1995年8月，私有制企业的数量首次超过国有企业；第三阶段，从1997年7月开始，对前期革存在的违规操作和操之过急等问题做出调整，对实施办法和管理机构职责做了进一步的明确和要求，强化了监督力度，开始转为有选择性的转型和追求改革的经济效益。
通过私有化，俄罗斯的所有制结构快速地由原本单一的公有制经济转变为非国有经济占据主导地位。相关数据表明，从1992年到1997年的短短6年时间内，俄罗斯国有企业的数量减少了近70%。
（二）俄罗斯私有化改革导致的不良后果
1.经济急剧衰退，陷入严重的经济危机
俄罗斯的国有资产私有化改革使许多原本极具竞争力的国有企业划分为几百个大小不等的企业，竞争力大大下降，行业企业间的经济联系遭到破坏，并失去了自己的市场，企业生产急剧下降。国民经济在私有化中遭到严重破坏，工业大为衰落，卢布贬值，物价飞涨，基建投资下降了90%，人民收入下降了80%，国内生产总值下降了一半以上，经济急剧衰退，俄罗斯陷入了严重的经济危机，债台高筑。同时，以私有化吸引外资的作用也不显著。外国投资者购买股票只占总额的10%。[2]
2.经济犯罪猖獗，大量国有资产流失
在私有化过程中，监督的不到位，导致了在改革过程中登记在案的犯罪记录就有三万多件，其中大量属于经济犯罪。国家公职人员滥用全职，以权谋私，贪污受贿，其中处于改革“咽喉”的国家财产管理委员会都出现了大问题。不少国有企业领导者在企业改制时，利用职权掌握股权。经济领域犯罪的猖獗，使得约一半以上的资本和高达五分之四的具有表决权的股票落入俄罗斯境内犯罪集团手中。许多国有资产以极低的价格出售或转让给了有钱有权之人。在私有化过程中，不仅国有资产被国外资本和权贵资本洗劫，还造成了数千亿美元的资金外流。
3.导致严重的社会两极分化
俄罗斯私有化改革的政治目的在于从官僚集团中夺回国家财产的控制权，让俄罗斯公民们来均等地享有国家财物，在短时间内创造出大量私有者阶层和中产阶级阶层。然而，普通的俄罗斯公民并为从中得到任何好处。严重的通货膨胀使这些私有化证券变成了一张废纸。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在国家权力和商业资本的勾结运作下下，广大公民的证券落入了极少数的领导人或资本家手中，形成了一夜暴富的“红色资本家”和“新俄罗斯人”。社会贫富差距进一步拉大，社会阶层分化十分严重。
4.国家安全受到威胁
虽然国防企业未纳入到私有化改革的范围中，但在改革的混乱中，许多外国资本借机直接或间接地购买俄罗斯国防企业的股票，或以合资的方式，窃取尖端技术和情报，进而控制这些关键性的航空航天、武器制造等企业。大量掌握核心军工机密和国防工业的专家逃亡国外，国家安全受到严重威胁。
二、俄罗斯私有化改革对我国国企改革的启示
（一）私有化速度过快必然导致“暴利”
2014年3月9日的全国两会中，习近平总书记讲到，要吸取过去国企改革经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。必须把握我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段这一基本国情，以及在这一基本国情下的社会主义经济发展程度。目前，我国存在区域、城乡间发展不平衡，生产力水平不高的问题。大规模的私有化并不会增加人民的收入，只会在不平衡的基础上把这种差距拉大，使财富集聚在少数人手中，形成严重的两级分化，而这些都是与我们实现“共同富裕”的目标是相违背的。
（二）不利于政权稳固和社会稳定
生产资料所有制是社会经济制度的基础，是决定社会基本性质和发展方向的根本因素。我国是社会主义国家，必须坚持公有制的主体地位。市场起决定性作用，不是说我们要进行全面的私有化，只是借市场这只“手”来发展经济。大规模私有化则违背了科学社会主义的基本原则，要明确“我们搞的是社会主义市场经济，‘社会主义’这几个字是不能没有的，这并非多余，并非画蛇添足，而恰恰相反，这是‘画龙点睛’。所谓‘点睛’就是点明我们市场经济的性质。”[3]在经济发展的实际需要下，适当的私有化是合理的，但要把握好度，要坚决避免俄罗斯绝对、片面和激进的做法，循序渐进，否则将成为一场“颜色革命”，威胁到国家主权和民族独立，引发社会动荡。
（三）要正确认识国有企业在经济发展中的比重
我国国有企业在我国经济建设中起着不可替代的重要作用，它是维护社会稳定，保障国家安全，推动国家经济持续发展的支柱。国有企业是世界市场上代表中国经济力量的主力军，在复杂多变的国际形势下，国有企业还担负着与国际垄断资本相抗衡的重责。壮大国有经济，是中国实现经济快速发展和赶超的必然途经。“国推民进”不一定是民营企业的春天，在我国目前民营企业发展时间不长，发展不充分、创新能力不够的情况下，可能成为外国垄断资本入侵我国的机会。反而，国有企业的壮大还会对私营企业产生有利的带动作用。
同样，也不能单一的以市场的衡量标准来评判国有企业的经营。如在石油、军工、航天、交通运输等民生和国防行业，需要有巨大、稳定的固定资产作支撑，而私人企业很难做到。私人企业的经营活动是以追求最大程度的利益为目的的。而如同电网、电信、粮棉储备、盐业这些关乎国计民生的关键行业，不能以营利为目的地去按照市场规则运行，而这种运营目前也只有国有企业才能真正做到。
参考文献
[1]白良博.俄罗斯“休克疗法”时期的产权制度改革及其影响[D].上海：上海师范大学，2016.
[2]张树华.俄罗斯经济私有化的后果及教训[J].决策与信息，2012（12）.
[3]江泽民.《社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的》，载《论社会主义市场经济》，中央文献出版社，2006.
作者简介：杨浈浈（1995年—)女，汉族，四川达州人，硕士在读，研究方向为中共党史
论文作者:杨浈浈
论文发表刊物:《知识-力量》2018年6月下
论文发表时间:2018/7/16
标签：俄罗斯论文; 国有企业论文; 经济论文; 国有资产论文; 我国论文; 国企改革论文; 企业论文; 《知识-力量》2018年6月下论文;