摘要：本文主要简述了房地产档案工作的相关作用、特点，并提出了房地产档案风险管理对策。
关键词：房地产档案；作用；特点；风险管理对策
房地产档案是城市建设和管理的基础，它是确认房地产产权的重要依据，也是丰富的档案信息源。房地产档案馆保管完整齐全的房地产档案不仅是审查和确定产权、保障所有权人合法权益的重要依据，而且是进行城市规划和建设必不可少的基础材料，是反映城市房屋和土地现状的缩影，也是衡量一个城市管理和房地产管理水平的重要标志之一。随着社会主义市场经济体制的建立，房地产二、三级市场的发展，城镇住房制度改革的日益推进，逐渐形成了房地产产权多元化的格局。房地产产权交易活跃，成交量不断增加，房地产档案的利用频率日益加快，利用需求的不断增长，对房地产档案管理提出了更高的要求，对房地产档案的管理水平提出了新的挑战，必须实现房地产档案的精确化管理管理，才能适应新时期对房地产档案信息资源的需要。
一、房地产档案的作用
（一）房地产档案是开展房地产各项工作的基础。房地产工作和国计民生息息相关，关系到群众安居乐业和社会稳定。近年来，随着房地产的升温，国家逐渐加大了对房地产业的调控力度，出台了一系列的制度和措施。各地在深入贯彻国家的房地产调控政策，逐步营造了一个公开、公平、公正、公道的行政服务环境，完善了房地产统计和相关信息的披露途径，增强了房地产市场的透明度。作为房地产工作的基础，房地产登记档案信息在房地产各项业务工作中发挥了举足轻重的作用。
（二）房地产档案是房地产管理中最权威、最可靠的依据。一方面，政府通过对房地产登记档案信息进行统计和分析，可以对房地产市场进行动态检测，为加强房地产市场调控提供依据；另一方面，房地产档案配合利用，可以规范房地产市场行为，对权钱交易、权力滥用等扰乱市场经济秩序的腐败行为起到威慑作用，从而促进房地产市场的健康发展。
（三）房地产档案的合理提供利用，能够加强内部管理，改进政府公共服务职能。房地产档案开放在一定程度上反映了政府信息公开的程度，而政府信息公开的程度又决定了公民知情权实现的程度。房地产管理部门将房地产登记档案信息合理提供利用，可以增加政府行为的透明度，发挥信息的约束警戒作用，防止信息封锁和信息垄断。市民通过查询房地产登记档案信息，可以实现对政府房地产管理行为的知情权，是进行民主监督、防止权力腐败的有效措施。
（四）房地产档案的合理利用，能够促进社会和谐和大局稳定。房地产档案真实记录了房地产权属确认的过程，与整个社会的不动产价值息息相关，与国有资产安全、市民财产安全和社会稳定息息相关。社会每个成员都有可能成为房地产登记信息的利用者，所以房地产档案是否合理利用，直接影响到广大群众的合法权益和社会的安定团结局面。
二、房地产档案的特点
（一）时间长、变动大。
房屋从建成使用到拆除，其寿命短则几十年，长则数百年。在这期间，房屋的所有权、结构、功能等方面都可能会发生变化，而围绕房屋的管理、使用、修缮所产生的房地产档案也处在不断的变化过程中。如何做好对房地产档案的动态管理，以保证档案材料的齐全完整和准确可靠，将直接影响到档案的价值和今后的提供利用。
（二）来源广、内容杂。
房地产档案来源于房屋管理、使用、修缮的全过程，产权人、使用人、房管部门都要参与文件材料的形成。所产生的材料规格大小不一，体式复杂多样，这给档案材料的收集、整理带来了一定难度。所产生的具有保存价值的文件材料包括：房屋所有权性质办理及变化记录、改变使用功能和房屋结构所产生的材料、修缮记录、使用记录等等，内容较复杂。
（三）专业性比较强。
房地产业是一个比较庞大的系统工程。这其中不仅要有土地划拨、开发企业、施工队伍等硬件，还要有房产银行、房产监察、价格体系、法制建设等软件，因此，要保证房地产档案的齐全完整，做好动态管理工作和提洪利用工作，必须了解党和国家有关房地产工作的一系列方针政策，了解地方有关房管工作的各项具体规定和办法，熟悉单位内部各项业务流程。
（四）利用率很高。
房地产档案是房屋管理、使用、修缮的原始记录，对房屋的所有权、浅谈房地产档案的特点及管理方法结构面积、功能变化等都有详细记录。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆随着竞争的日趋激烈，需要对市场动向进行科学的分析预测，以便对自身的行为做出正确的决策。权威、及时、准确的房地产档案信息是一切企业经营活动的基础，其实质在于反映市场的真实情况及市场运动规律，帮助人们做出正确的决策，因此它的利用率非常高。
三、房地产档案风险管理对策
（一）树立房地产档案风险意识
当前，房地产档案的风险问题尚没有得到足够的重视。主要表现在档案部门管理领导和工作人员对房地产档案的风险认识不足，缺乏应对房地产档案的风险管理措施。要应对房地产档案的各类风险，就必须树立正确的风险意识。信息化管理作为一种全新的管理方式，正处在初步实践的阶段，必然会存在各种风险，为此，我们既要有风险意识，积极宣传教育，又要有防范意识，采取有效措施，积极应对。房地产档案管理应对不可抗力风险意识非常薄弱，目前需要大力宣传。
风险意识的淡薄会在很大程度上导致房地产档案管理上的盲目，只顾当前效益，缺乏前瞻性，给房地档案建设带来隐患。当突发的风险出现时，由于对房地产档案管理的风险认识不够，缺乏应对突发风险的管理措施，带来的后果可能是灾难性的，损失将无法挽回。汶川地震表明，房地产档案的破坏，给财产损失的评估和理赔带来很大的困难，加强房地产档案的风险管理，提高房地产档案的抗风险能力已经刻不容缓。
（二）加强档案风险教育
由于认识的偏见和房地产档案管理岗位对人才的吸引力不够，从事档案管理的人员综合素质相对其他部门而言，存在不小的差距。档案管理人员普遍对房地产档案的风险认识不够。对档案管理人员进行教育培训，提高他们对房地产档案的风险认识，对规避房地产档案风险有良好的效果。教育培训能够提高档案建设参建人员和管理人员对档案风险的认识，确保房地产档案建设的安全开展和顺利进行。
（三）增强房地产档案的风险评估
风险评估是应对风险的前提。风险评估就是对房地产档案在使用和管理过程中可能出现的风险进行预测，给定某一风险的概率。风险评估就是风险量化，通过比较风险的大小，来决定是否需要采取相应的应对措施。具体的风险评估可以结合实际情况，聘请相关的评估专家来进行。
（四）加强房地产档案的风险管理
从政府层面来说，必须充分研究房地产档案存在的风险，做好统筹规划，做好房地产档案的风险防范。国家应该制定相关的法律和政策，对房地产档案的资金风险、知识产权风险和技术风险进行控制。房地产档案管理要求的复合型技术人才，岗位对人才的吸引力不够，档案管理的人才风险也就时刻存在。需要从政策和薪酬等方面给予档案管理优惠。
不同地域，不同的单位房地产档案面临的风险也不一样。避免房地产档案管理的重复投资，保证资金的合理利用，预留风险保证金，制订建设规划，防范资金风险。一定要结合本单位实际情况，根据风险评估结果，采取提前进行规划，避免档案建设重复投资，采用逐步更新、持续改进的技术措施，规避技术风险。
（五）提高房地产档案的抗风险能力
提高房地产档案的抗风险能力，需要不断提高认识。这种抗风险意识需要提高到国家战略层面上来。比如国家对金融和股市风险的控制采取了很多切实可行的方法，也取得了很好的成效。在房地产档案的管理上也可以进行借鉴和创新。比如在股市中，客户交易的资料采取了异地备份的方法以应对不可抗力带来的风险。房地产档案如何实现异地备份呢?随着计算机技术的发展和普及，档案的电子化给档案的备份和异地存储提供了可能。对于这一点，东莞市房产管理局做得还可以，都有电子档案的异地备份，提高房地产档案的抗风险能力。
总结
总之，房地产档案管理是一项十分重要的基础业务建设，是房地产管理部门重要任务之一。为了进一步发挥房地产档案在房地产管理中的作用，我们应充分重视并加强房地产档案管理工作，以推动经济发展，加大管理力度、提高服务功能为己任，努力实现房地产档案管理工作的新突破。
参考文献：
[1]房地产档案风险与对策_陈亚兰
[2]房地产档案的精确化管理之我见_陈丽宏
[3]试论房地产档案的作用与信息公开模式_陈智为
[4]浅谈房地产档案管理工作_王燕山
论文作者:谢树芬
论文发表刊物:《基层建设》2017年3期
论文发表时间:2017/5/4
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