摘要：加快农村集体土地使用权登记发证工作，是依法保护农村集体土地使用权人合法权益的重要措施，是加强农村集体土地管理的重要手段，也是农村集体土地使用制度改革和土地统一登记的重要基础和保障。对于防止乱占滥用耕地，推进社会主义新农村建设，维护社会的和谐与稳定具有重要意义。
关键词：集体土地；地籍；调查；应用
1技术要求
1.1调查单位和单元
调查单位为完整县级行政辖区。
调查单元是宗地，凡被权属界线所封闭的地块或空间称为一宗地。
1.2土地利用分类体系
土地利用分类按照《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007），采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类，57个二级类。
2地籍调查
根据权源资料对宅基地、集体建设用地的范围、界线、界址、权属性质、用途等情况进行实地调查，记录并经相邻各方认定，填写地籍调查表，为地籍测量打下基础，为发放证书提供具有法律效力的调查文件和凭证。
2.1基本原则
实事求是原则
统一要求原则
数字化调查原则
继承性原则
2.2基本要求
已经发证且资料完整、宗地实际现状未改变的，经县级以上（含县级）国土资源行政主管部门复核无误的，作出书面说明（可用表格或文字记载，并由核查者签字盖章），不再重新进行权属调查；未发证或已经发证但资料不全、宗地实际现状发生变化，应重新进行权属调查。
2.3基本方法
确认界址点、界址线
（1）宗地界址的认定必须由本宗地及相邻宗地使用者亲自到现场共同指界。临街、临巷或土地使用者已有建设用地批准文件，且用地图件上的界线与实地一致时，可只由本宗地指界人指界。
（2）宅基地须由户主指界，签字，按手印，并出具户主身份证明和户口簿。户主外出的，由其成年家庭成员指界、签字、按手印，村组干部或村民代表作为见证人在见证栏签字；户主或其成年家庭成员均无书写能力，可只按手印，由村组干部或村民代表作为见证人在见证栏签字，并注明按手印者姓名；整家外出或只有未成年人在家时，先由村组干部或村民代表指界测量，待户主或其成年家庭成员认可后，完善签字手续。
（3）土地权属或宗地界址有异议的，应及时在现场调解处理。现场未能调解的，应在调查记事栏内写明争议原因，并标绘出有争议的地段，待以后依法调解处理。在现场难以调解的，应在土地权属争议登记簿上注明相关情况。
（4）历史用地、没有权属文件的宗地，经审核后，一般按土地使用现状确定界址。
（5）经双方认定的界址，必须由双方指界人在地籍调查表上签字盖章。
（6）宗地界址有争议的，调查人员应现场调解处理。
（7）所有宗地界址点都必须编号，并按规定设置界址标志。
（8）指界人认界后，不在地籍调查表上签字盖章的，参照上条“违约缺席指界”规定处理。
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2.4填写地籍调查表
（1）地籍调查表主要内容。地籍调查表主要内容包括：本宗地地籍号及所在图幅号；土地座落，权属性质，宗地四至；土地使用者名称；单位性质及主管部门；法人代表或户主姓名、身份证号码、电话号码；土地使用权类型；批准用途、实际用途及使用期限；界址调查记录；宗地草图；权属调查记事及调查员意见；地籍勘丈记事；地籍调查结果审核意见。
（2）地籍调查表填写要求。地籍调查表必须做到表、图、实地三者一致，各项目填写齐全，内容准确无误。每一宗地填写一份地籍调查表。项目栏的内容填写不完的可加附页。地籍调查结果与土地登记申请书填写不一致时，按实际情况填写，并在说明栏内注明原因。表中填写的项目不得涂改，每一处只允许划改一次，划改符号用“\”表示，并在划改处由划改人员签字盖章；全表划改不超过2处。表中栏目应填写齐全，不得空项。确属不填的栏目，使用“/”符号填充。
2.5.绘制宗地草图
宗地草图是描述宗地位置、界址点、界址线和相邻宗地关系的实地记录，是处理土地权属争议和检核地籍图精度的原始资料，必须实地绘制。
宗地草图的内容包括：本宗地号和门牌号；宗地使用者名称；本宗地界址点（包括相邻宗地落在本宗地界址线上的界址点）界址点号及界址线；确定界址点位置、界址边方位所需要的建筑物、构筑物；界址边长、界址点与邻近地物点的关系距离和条件距离、地物点间的关系距离和条件距离；相邻宗地的宗地号、门牌号和土地使用者名称及相关地物；指北线、图框、比例尺、丈量者、丈量日期等。
3、地籍测量
3.1平面控制测量
平面控制网的基本精度和施测方法
（1）城镇地籍首级平面控制网，是城镇调查区范围内最高等级的地籍平面控制网，原则上在国家A、B、C高等级GPS大地控制点或二、三、四等大地控制点基础上建立。
（2）城镇地籍加密平面控制网，应在已有的高等级控制点或D、E级GPS控制点基础上，采用一、二级光电测距导线加密建立，其最弱点（相对于起算点）的点位中误差不得超过±5cm。加密的控制点也可采用GPS快速静态测量方法施测。
（3）各等级地籍基本平面控制网（点），根据城镇规模均可作为首级控制。
（4）图根控制点是测定界址点、地物点坐标和测绘地籍图的依据。图根控制点应以各等级基本平面控制点为起算依据，采用光电测距图根导线施测。
3.2高程控制测量
高程控制网的精度和密度，应满足航测像片控制点联测要求。首级地籍高程控制点应以国家各等级水准点为起始数据，采用等外水准施测。
3.3界址点坐标测量方法
界址点坐标测量方法采用野外数字测量法、图解法。宗地四至采用野外数字测量法。
3.3.1野外数字测量法
野外数字测量法测定界址点坐标是以各等级已知地籍控制点为依据，外业采集已知控制点与界址点间的距离和角度数据，利用数学公式解算每个界址点的坐标。
3.3.2 图解法
图解法是利用量取界址点之间、界址点与其邻近地物点的关系距离在图上确定界址点位置，界址点坐标可在图上图解获得。
4结论
地籍调查工作涉及农村千家万户，关系到广大农民群众的切身利益。认真做好地籍调查工作对维护社会的和谐与稳定具有重要意义。本文对地籍调查、地籍测量进行了深入的探讨，对今后的地籍调查工作具有一定的借鉴作用。
参考文献：
[1]《工程测量规范》GB 50025-2007
[2]《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）
[3]《地籍调查规程》（TD/T 1001-2012）
论文作者:李妍
论文发表刊物:《基层建设》2017年6期
论文发表时间:2017/6/27
标签：界址论文; 权属论文; 测量论文; 调查表论文; 地物论文; 户主论文; 土地论文; 《基层建设》2017年6期论文;