黄兴 冯家钰
九江市建设监理有限公司
【摘 要】市政建设一般都是大型工程，工期长、牵涉单位多、利益分配复杂，作为城市工程，市政建设具有公益性，不能直接产生经济收益，而且所耗费的是国家财政和纳税人的钱，所以市政工程的造价控制就显得很重要。文章针对当前市政工程造价控制现状，分析了市政工程全过程造价控制措施，希望能为城市市政建设提供参考。
【关键词】市政；工程；造价
引言
随着城市建设速度的加快，市政工程建设越来越多，市政工程对完善城市功能，发展城市建设水平，提高区域经济发展水平有着重要的提升作用。市政工程成了地方政府提高城市形象、吸引外部投资、保护城市环境、增加城市吸引力的重要手段。市政工程项目一般来说都是政府投资建设的一些大型项目工程，就其资金来源而言，其造价控制具备着一些独特的价值和意义，做好了造价的控制也就相当于节省了政府的财政支出，因此，必须加强对于造价的控制和管理。
1市政工程全过程造价的必要性
市政道路的建设过程中会受到很多方面因素的影响。第一，市政道路属于在一个较大的施工范围内工作的活动，施工工期也往往较长，因此较易受到外部如地质、环境、气候以及气象条件变化的影响。如地下轨道交通，各类高架桥的施工，以及附属的各类管线、管道的施工等，市政工程的施工类型和环境是多种多样的。第二，市政道路由于工作地点变化较多，施工场地范围也较广，同时市政道路的建设往往处于较为偏远的地方，这些地方工作条件艰苦，从而对现场的施工造价管理以及管理人员都提出了更高的要求。第三，相较于一般的工程而言，市政道路的建设工作持续时间往往比较长，施工比较复杂。因此在进行物资的储备以及现场材料、设备的采购以及人员的配备时，都应考虑到这一因素，保证满足施工的基本需求。
全过程造价控制是基于全寿命周期理论上的一种全方位全过程的造价控制。市政工程的施工过程比较复杂，且涉及到众多人材机的配置问题。传统的造价控制方法仅仅关注于项目的施工阶段，而忽视了前期项目规划以及设计阶段对于造价的影响，也没有将后期的维护与更新的成本考虑到造价中。这样的仅仅基于施工阶段的造价控制方式是不可持续的，无法真正意义上从保证市政项目的整体造价控制。基于全过程的造价控制是要将市政项目的前期规划阶段、设计阶段、施工阶段以及运行阶段进行统筹兼顾，更好地理清各个阶段之间造价的相互影响。更为重要的是，全过程造价控制方法能够将市政项目的各阶段参与人员综合起来，更好地为他们提供信息以及反馈，从而实现造价的全员化的参与以及信息沟通的顺畅。
2市政工程全过程造价控制措施
2.1项目设计阶段造价控制
首先，设计单位的选择要恰当，因为设计的水平在很大程度上取决于具体设计人员的水平，因此，做好设计单位的选择就相当于为设计工作打好了坚实的基础，而在此过程中不仅仅要力求所选择的设计单位具备较强的设计能力，还要关注到设计单位的收费问题，避免因为设计而支出过度的资金。此外，对于设计单位的具体设计过程来说，也应该重点强调对于成本的控制问题，并且力求设计单位在设计过程中充分的体现出这种造价控制意识来，避免因为设计的超标而导致造价失去控制，尤其是对于设计限额的控制要恰当，要求设计单位必须在限额许可的范围内做好设计工作，当然设计的水平还是第一要素。还要重点加强设计方案细节的控制，尤其是对于一些容易忽视的细节问题要进行充分详细的把握，避免因为这些细节的设计失误而导致工程造价的增加，重点避免因为设计问题而出现工程变更现象，因为工程变更是影响造价控制极为严重的一个因素，必须在设计阶段得到良好的控制。
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2.2项目实施阶段造价控制
施工阶段是整个市政建设项目中持续时间最长的阶段，也是将最初的设计理念进行实现的阶段。施工阶段直接涉及到的造价控制包括工程计量与结算、工程变更控制以及索赔管理。除此之外，施工阶段涉及到众多的人材机的安排，各个工序之间的搭接以及面临很多复杂的施工环境，而这些都将对市政工程的造价造成影响。
（1）控制材料用量，合理确定材料价格。进行工程造价控制工作时，必须要控制好原材料的价格，这样能够使工程造价大大降低。通常情况下，原材料费用要占到预算总费用的70%左右，在直接费用中所占比例更高。所以我们一定要完全依照合同条款来确定材料用量，这样才能保证造价控制工作的质量。市场经济环境下，材料的供应方式是多种多样的，且材料品种、价格等也有着很大的差异，所以，造价管理者必须深入的研究市场变动情况，这样才能获取最新的材料信息，在降低工程造价的同时使得竣工决算工作更加简便。
（2）严把变更关，将工程预算控制在概算内。施工期间，许多因素都会导致工程变更，进行施工工作时，我们一定要做好工程变更工作，并尽量避免变更的发生。提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，若需进行工程变更，则要尽早进行，降低损失。除此之外，施工企业还要指派专业的工程造价管理者在施工现场进行指导工作，并及时获取工程造价的变动信息。
（3）严格现场签证管理，掌握工程造价变化。实际施工期间，建设企业一定要严格开展现场施工管理工作，并要求施工企业完全按照图纸开展工作，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，若必须进行变更，则必须在变更前就做好预算工作，万一产生了变更则要第一时间确定好由此导致的费用变化，还要了解项目的费用额度，始终了解工程造价的变动。建设企业的现场代表应要求施工企业认真进行各方面的记录工作，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
2.3加强施工和结算阶段控制
对于市政工程项目的竣工阶段来说，其最为主要的就是做好最终的造价审计工作和竣工工程量核实工作，具体来说，一是，市政工程项目的造价审计工作要选用专门的审计单位进行，一般来说为了确保审计的准确性都会选取两家审计机构进行市政工程项目的造价审计，并且针对审计结果要进行相互的对比分析，确保其精确性，减少不良负面影响的出现。二是，做好工程量的核实工作，因为市政工程项目一般来说工程量都是比较大的，这也就造成了工程量统计和核实的困难程度，必须针对整个市政工程项目的工程量进行全方位的统计，重点加强对于工程施工过程中各项记录进行严格的审查，避免漏记或者重复统计问题的出现。
结束语
在今后的市政工程项目造价控制中，要结合整个的市政工程项目实施全过程进行严格的控制和管理，切实从事前的准备阶段、事中的实施阶段以及事后的竣工阶段等三个环节入手，做好全面的造价控制工作，提高造价控制和管理的水平，保障市政工程项目高效经济的完成，当然具体到每一个不同的市政工程项目中，其存在的造价控制要点也是不同的，比如对于市政桥梁工程和市政给排水工程而言，其控制要点就存在一定的差异，需要具体的市政工程项目造价管理人员进行切合自身工程项目实际的探索。
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论文作者:黄兴,冯家钰
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第13期
论文发表时间:2016/8/17
标签：造价论文; 市政论文; 阶段论文; 工程项目论文; 工作论文; 市政工程论文; 工程造价论文; 《低碳地产》2015年第13期论文;