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战后日本的大学教育为经济的振兴、人才的培养发挥了决定性的作用。但随着社会的变化即少子化生育低峰、高龄化、终身教育等问题的出现和国际化进程中知识的高度化、情报化及留学生大量增加等问题的出现。政府积极采取措施，主要针对大学的设置基准、大学的教育体制及大学院（研究生院）的发展方向三个方面进行了及时的调整和改革。
一、大学设置基准的改革
1.战后大学的设置基准
战后日本的许多大学参考美国大学的基准认定方式，于1947年联合成立了“大学基准协会”。经过商议，制定了较为统一的大学设置基准。1956年文部省在此大学基准上，制定了新的大学设置基准并加以法令化。
之后，各大学依据这一法令进行了调整和改革。内容包括组织结构、教学和科研所需匹配的专业领域和学科的设置、各领域教师资格、师资人数的配备和学生人数、教学课程的编制、学生毕业的条件、设施设备等。
2.大学设置基准实施现状与改革
1956年颁布的大学设置基准实施后在提高大学教学科研水平上取得了一定的效果，但随着时代的进步，该法令也暴露出限制了各大学的自主权，使大学不能充分发挥各自的特点，不利于个性化教育和个性化研究等问题，因此受到批判。
为此，1987年文部省设立了大学审议会。在该审议会上，对当时的大学设置基准提出了改革议案。议案的重点是改革陈腐的教育体制，突出有特色教育方式，提倡研究自由，使教学与科研具有高度化、国际化、情报化。该议案作为新的大学设置基准大纲被确定下来。1991年国会对此提案进行了讨论，并正式改定。其主要点是：①各大学必须下功夫，编制具有自己特色教育课程；②废止一般教育科目和专业科目的区分；③放松过细的上课时数的计算标准；④各大学的教学和科研工作应作为自身义务自我检查，自我评价；⑤增加终身教育的学习机会、施行昼夜开课制、在大学以外的机构所取得的学分认定制、单科进修制。
据文部省统计，到1995年为止，全国的公立私立大学实施了改革的大学有428所，占全国大学总数的80％以上。
二、大学改革的新动态
近年，日本的大学教育改革主要集中在以下几点：1.少子化问题的对策；2.终身教育的对策；3.在国际化的进展中，大学的自我评价系统的调整与提高。对此，在文部省改定的大学设置基准框架下，各大学根据学校自己的特点，打破过去一般教育科目的约束，独自编制了各有特色教育课程；相继废止了原有的教养部（基础系），设立了新的学部（院、系）；根据具体情况，一些科目的教学内容进行削减或压缩。同时，东京大学等知名大学极积扩充大学院（研究生院）。在1998年大学审议会上，重点讨论了“21世纪的大学改革”的问题。会议一致认为，从未来大学的发展方向看，大学学部与大学院的从属关系将会发生变化，在将来的大学里学部附属于大学院，办学重点将转向大学院。同时还指出，21世纪在提高毕业生质量的同时必须更严格加强毕业生的认定工作；扩充大学院；大学的经营和管理由学长（校长）、学部长（系主任）来主导。
三、大学院的改革
1.大学院的现状
根据《2001年学校基本调查报告书》的统计，2001年度全国669所公立私立大学中，有495所大学设有大学院。占全国大学的70％以上。2001年在籍大学院生（研究生）约216000人左右。在日本虽然大约1000人中有1.8人为大学院生，但是与欧美相比则大为不足。美国为7.7人、英国4.9人、法国3.5人。从大学院生与学部生的比例来看：日本8.3％、美国13.9％、英国18.0％、法国8.5％。由此可以看出，在发达国家中，特别是与欧美的一些国家相比日本的大学院生的人数还存在着很大的差距，必须加大培养的力度。
2.大学院教育的改革与方向
鉴于上述现状，1998年文部省为了加快大学院学生的培养，提出了以下几条改革措施。
（1）加强弹性化教育
弹性化教育主要是指教育制度的改革。对此日本文部省采取了4项改革措施：①大学学部3年课程完成后可以跳级升入大学院。②即便没有硕士的学位，但学部生（本科生）毕业后如有2年以上科研经历的可以进入博士课程。③硕士课程一般为2年，但是如果1年修完全部硕士课程（最短为1年）也予以认可。④大学院教师的招聘也可面向社会其它职业领域，以便吸引更多的优秀人才。
（2）大学院向社会开放
1998年文部省的大学审议会上通过的“21世纪大学的改革”中提出，到2004年大学院学生的人数至少要增加3倍。要达到这一目标，除了从学部生中培养外，大学院的大门还必须向社会开放，从社会上吸收人才。同时对大学院的人才培养提出了要求：①确保能适应科技进步、社会和经济发展的优秀研究人才数量的稳定增长并充分为其创造研究条件；②为具有高度专业知识的人才和社会人创造再提高和再教育的机会；③针对社会人的再学习要求，在大学院设立方便于社会人边工作边学习的1年制研究生课程和长期在籍学习课程；④大量接受留学生，为世界各国的人才培养作出贡献。日本早在1987年的“二十一世纪留学生政策恳谈会”上就提出了到2000年接受10万留学生的构想。
（3）财政投入
增加大学院的财政投入。主要体现在三个方面：①对发展大学院的基础建设给予大幅度的财政支援。②对培养从事特定（高新专业知识和能力）职业所必需的实验设备和教学设施给予财政支持。③为促进社会人员入学深造，导入欧美的“教育有给休假”（带薪学习和休假）制度，以保证社会人在学习期间领取工资并享受政策性的休假。
（4）具有特色的大学院和大学院大学（独立大学院）
大学院在提高教学水平，使教学和科研具有高度化和国际化的同时，还必须根据社会人员、留学生等不同对象，编制具有吸引力、有特色的教育课程。
大学院从原则上讲是在四年制大学学部的基础上建立的。另外作为抓好大学院弹性化制度改革的一环，也可由多所大学院合作建立联合大学院。
另一发展方向就是建立只设大学院的大学，称大学院大学（亦称独立大学院）。大学院可以多种形式、通过各种渠道来建立。如由多所大学同一专业的学部联合组建，或由多所大学的大学院联合组建，或大学与企业、科研机构联合组建。这样，可以相互利用师资和设施，对相同专业领域进行合作研究和教学或对相关专业领域进行综合研究和教学。这种联合办学的方式，既能共享资源，又可发挥各自优势，相互取长补短，共同提高教学、科研水平。（5）崭新的大学院大学
大学院大学作为今后大学教育向更高层次发展的一个方向，九十年代日本相继诞生了几所具有改革风范的大学院大学。
①综合研究大学院大学
该校成立于1989年，总部设在神奈川臬。该大学院大学的课程只开设大学院后期3年的博士课程。教学和研究主要在下属研究所进行：高能物理学研究所、国立遗传学研究所、统计数理研究所、核融合科学研究所、冈崎国立共同研究结构分子科学研究所、基础生物学研究所、生物学研究所、国际日本文化研究中心、国立天文台、国立民族学博物馆、国立极地研究所。各所分别对各项高新技术的研究工作进行直接的指导。
②奈良先端科学技术大学院大学（奈良尖端技术大学院大学）
该校1991年创立于奈良臬，为国立的大学院大学。目的是培养在尖端科技领域，具有从事高新科技开发和高度基础研究能力的人才。设有情报研究所、生物研究所、物质创建研究所等。专业设置有：情报科学、情报系统学、细胞生物学、分子生物学等。各专业附属于相关的研究所。课程只设有博士前期课程和博士后期课程，对于前期课程，具有独特的入学选拔方式，学生来自大学和社会各个职业领域，重视面试，不拘泥于考生是什么大学毕业，出身于什么学部、学科等，十分重视在企业里从事研究并有强烈学习和研究愿望的研究人员。各研究学科的导师来自大学和民间企业的研究工作者。设有顾问委员会和尖端科学技术研究调查中心。该校积极推进与产业界的交流活动，并与企业的研究所合作开设专业讲座。通过尖端科学技术研究调查中心极积争取来自产业界的援助资金。该校的电子图书馆为日本最早的电子图书馆。今后还准备建立媒体传播中心、遗传因子教育中心及情报科学中心。
③北陆先端科学技术大学院大学（北陆尖端科学技术大学院大学）
该校创立于1990年，是日本建立最早的国立大学院大学。该校在尖端科技研究领域具有国际水平，特别是在情报科学、材料科学、系统科学等领域。各专业都只设博士课程，博士课程分前期和后期。前期学生来自本科毕业生，后期来自硕士毕业生。为广泛汇集人才，积极接受企业派遣来的入学者。选拔方式以面试为主。对成绩特别优秀的大学本科生在3年的课程修满后可直接入学。按最短的学习时间推算22岁可取得硕士学位，24岁可取得博士学位。该校承担着大量的与民间企业共同研究和委托研究工作，有独自的教学和研究支援系统，财团法人作为沟通产、学、研的交流桥梁。
结束语
大学在培养人才的同时，对教育体制的调整和改革也应十分重视。当今的大学教育体制必须具有弹性化、多样化、特色化、社会化、国际化的特点才能适应形势发展的需要。从未来的发展方向来看，学部与大学院之间的从属关系将会发生很大的变化，再者，大学与大学之间、大学与研究机构之间、大学与企业之间必须加强紧密横向联系与合作，发展体制不拘一格的大学院大学。使大学教育向更高水平发展。