摘要：市政工程作为城市建设中非常重要的一部分，然而随着城市基础设施建设力度的不断加大，业主方也应该加大对市政项目的管理力度。尤其是对于在建设过程中最容易出现问题的地方进行管控，并尽最大程度地采取解决措施。只有这样才能保障项目的顺利完工，从而为实现项目的建设带来更多的社会效益和经济效益。
关键词：市政工程；业主方；项目管理；合理化建议
1市政工程中业主项目管理论述
现如今，市政工程中业主项目管理模式分为以下方面的内容：第一，业主自行组织团队并管理团队。第二，由政府直接控制并进行管理。第三，由业主方聘请专人团队管理。一般而言，政府直接控制管理的项目必定是由政府来作为投资方。通过调查可以发现，大部分的工程项目都是直接由政府投资建设的，所以管理主体自然而然就属于政府人员了，但是有时候为了能够更好的管理好项目也会聘请一些有经验的技术人员进行管理。
2业主方的项目管理基础
在市政工程项目的特点当中，需要对市政工程产品进行充分的掌握和了解，比如城市桥涵、给排水设施、地下交通工程等的市政建设中的公共建筑。在市政工程项目的建设过程当中，一般都是由政府投资或以政府投资为主体来进行建设和施工的，在社会当中处于一种非营利性公益项目。因此在进行项目建设和管理的过程当中，需要利用特殊的施工方式以及施工技术进行科学合理的施工。在我国的市政建设项目当中，采取了业主项目管理的模式进行建设，其中主要是以政府自行管理为主要的管理模式，在此种模式当中，一般都是由政府单位为主要的投资主体，根据实际情况来进行建设计划的制定，并且在各单位的相关指导下，可以实现对项目的自行管理，其中可以分为工程指挥部型、基建处型、事业单位型以及政府部门型这几种类型来共同组成。在设计单位方面，需要制定出相应的流程以及方式办法来对设计单位以及施工单位在市政工程的施工建设当中进行科学合理的管理。在施工单位当中，需要在工程水图纸以及技术规范和施工标准的基础上进行施工建设，并且还要对施工过程当中出现的问题做出及时的发现和改正，建立、健全工程质量管理保证体系，及时编制施工组织设计及质量实施计划等。在监理单位当中，还要按照相关的法律法规来执行工程的相关质量标准，对施工质量进行有效的监督，并且对施工质量起到一个承担监理的责任。
3市政工程中业主方项目管理存在的现状问题
3.1项目风险管理重视程度不够
风险按照产生的因素不同主要分为：经济、社会、自然以及政治风险，而自然风险属于不可避免的风险并隐藏在所有的工程项目中，但是在市政工程项目中，由于绝大部分业主对于风险管理的认识不够，往往最为容易忽略，所以会经常出现对项目投资失败的情况。
3.2对监理单位的管理不规范
在市政工程基础设施建设的过程中，有很多业主对监理人员的存在认为是多余的，并认为只要自己时刻关注建设过程中的质量问题就可以了。另外，还存在部分业主对监理单位的工作人员也没有足够的信任度，仍旧还是按照以前全抓全管的项目管理方式，有时候甚至不经过监理人员就直接进行监督和管理，这样做的后果不仅会使得监理单位不能很好的发挥出本身应有的价值，而且还会给业主的工作量带来更大的负担，从而造成市政工程项目不能够及时完工并且在质量问题上也不能得到很好的保障。
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3.3进度控制重视程度不够
在市政基础设施建设的过程中，通常大部分的业主都只是一味的重视施工中的质量进度和投资进度，而对于进度控制往往选择忽略掉，部分业主为了能够把工期缩到最短，一味的要求设计方和施工方加班加点的赶工期，从来不考虑其他任何客观因素，从而造成事故频繁发生。另外，由于存在部分业主资金短时间内不能够及时到位，导致支付工程款延后，从而使得整个工期整体出现延后甚至会出现停工的情况。
3.4安全控制重视程度不够
除了上述存在的问题以外，安全控制重视程度不够也存在于绝大多数的业主中，他们基本认为把项目承包给承包商，把监督职能交付给监理单位后，包括安全在内的所有责任都属于监理单位和承包商了，而业主却没必要参与了。
4市政工程中业主方项目管理合理化建议
4.1加强对市政工程项目的风险管理
第一，分散风险。比如，在研究性阶段，首先对风险有一个很好的认识并进行合理化的评判后，再根据所分析的结果选择合适的项目。另外也可以选择和开发商合作一起进行开发，从而达到分散风险的作用。第二，加强风险预警措施。在市政工程项目建设的过程中，必须要做到不断收集各种信息并对此加以分析和总结，一旦发现风险的信号出现，必须要在第一时间采取相应的解决措施。第三，与此同时还应该从国外引进相关的管理经验，并建立一套高效的风险管理信息系统，不断加强诚信建设和建立更加完善的约束机制。
4.2规范对监理单位的管理
第一，业主在授予监理单位监督权限的同时，监理单位应该履行业主的委托发挥出其相应的职能，另外，业主还必须要有足够的信心相信监理单位的存在是有意义的，能够为业主带来更大的经济效益和社会效益。第二，加强对监理例会的重视程度。业主通过监理单位的例会可以很明确的了解到监理单位是否已经按照要求履行其职责。另外，业主除了要委托监理单位履行其监督职责之外，还要在项目的建设过程中对监理单位人员的周报以及日记等进行不定时的抽查和巡视，从而使得自己能够充分掌握整个项目的进度以及质量。第三，业主在项目的建设过程中也应及时履行相应的职责，例如为施工单位提供相关的资料、服务、以及及时支付报酬等。同时还要求业主在项目的建设过程中不能出现越权行为更不能随意对任何施工员下达任何命令。
4.3加大力度对市政工程项目的进度控制
第一，业主必须要及时安排相关人员对设计方的进度进行跟进，并且做好协调和沟通工作，最大可能的减少施工过程中的设计变更。第二，积极配合做好征地拆迁工作，不能让外部因素影响了施工的整体进度。另外，业主还需要加强对市政工程建设过程中的管理和监督职能，严格依照施工进度计划进行监工并且做好相关的记录，一旦在建设的过程中发现问题，第一时间提出解决问题的办法。第三，按照合同要求，项目在建设的过程中业主方应及时支付工程款以及解决承包商建设过程中所存在的问题，从而达到项目的顺利完工。
4.4加大力度对市政工程项目的安全控制
在市政基础工程建设的过程中，安全管理必须要求业主进行参与，并且还要积极主动和监理单位相互配合好，以便安全管理工作能够顺利开展。另外，对于建设单位而言，在整个项目的建设过程中，建设单位必须要有足够的信心确保施工每一阶段的安全性，并时刻要求施工人员一定要注意安全，对于一些施工人员没有安全性意识的，一经发现必须严惩。
结束语
在现代化的建设当中，市政工程属于一项相当重要的项目部分，对于社会经济的生活以及发展会起到相当重要的作用。在我国现阶段的生活当中，市场工程当中出现的基础建设项目的投资规模在不断的增加当中，因此对于工程建设市场的要求也就越来越规范，需要不断的对项目管理的水平进行提升。
参考文献
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[3]叶鹏.市政工程中业主项目管理的实施要点与发展分析[J].江西建材，2016（19）：272.
论文作者:陈秋江,江波
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第12期
论文发表时间:2018/9/11
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