摘要：在建设项目管理过程中，工程项目全过程造价管理非常重要，有关政府投资项目例如城市基础设施、市政道路、污水处理、医院、保障房、学校等项目均成为审计重点，很多造价咨询公司也据此参与到全过程跟踪审计业务，对工程建设项目进行全过程的造价跟踪审计，协助解决建设单位工程建设中面临的各种问题。
关键词：项目管理；造价；跟踪审计；问题；对策
引言
经过长时间的发展，审计的方式得到了不断的改善与优化，全过程跟踪审计已经被逐步应用于建设项目的中，在项目建设全过程形成必要的监督制约机制，促进实现规范基建程序、改善建设管理、防止资金流失、节约建设成本、提高资金使用效益的目标，促进廉政建设。基于这样的情况，探究全过程跟踪审计中造价控制有着较高的经济效益价值。
1工程审计总体概况
工程实践中，全过程跟踪审计人员通过多种审计方法，暴露出工程建设中的各种问题，基本达到审计目标，但是跟踪审计也面临不少问题和困扰，主要表现在各方的核心利益不同导致的矛盾，委托方的核心利益是成本或者是合法合规下的成本，建设单位的核心利益是进度，承包人的核心利益是利润。成本与利润的矛盾注定了委托方和承包人的矛盾不可调和。成本与利润出现分歧时，必然会影响进度，影响建设单位利益。因此在全过程跟审计中与结算中处理问题的手段必须有所不同，结算时，我们原则是从严执行规范文件及合同等；而全过程造价控制阶段，为了工程顺利开展，必须各方同心协力，在不违反法律法规、合同条款的前提下，尽可能向施工单位支付进度款，使得工程进度能向前推进。
2建设项目造价跟踪审计存在的问题
2.1审计的力量较小
建设项目造价跟踪审计有着较多的任务较为重大的责任，要有充足的审计人员进行工作，并且审计的风险也是随之存在的。并且，建设项目造价跟踪审计对审计人员的职业素养的要求也是较高的，包含沟通协调的技能，专业的工作技术，责任承担的能力，丰富的工作经验等综合性的素质。如今，我国审计机关的审计人员数量较少，项目众多，并且专业的能力还是较差。很多的企业、事业单位的内部审计能力也不足，审计人员的专业技能也是较低的，一些企事业甚至还没有设置相应的工程审计部门和相应的审计工作人员。虽然，工程造价咨询的机构设置了充足的、专业的审计人员，但是工程造价咨询机构使独立于建设工程的第三方，使相关的跟踪审计工作不能得到有效的作用。
2.2跟踪审计实施过程中的越位与缺位
全过程跟踪审计作为新生的经济活动，在实践中的角色较难把控，缺位与越位情况时有发生。缺位方面表现如下：未及时向建设单位反映项目建设中存在制度漏洞、违法违规的建设活动等问题，或建设单位刻意向协审单位隐瞒有关活动或处罚等；越位方面主要表现为：协审单位插手原本应是建设单位及监理单位、项目管理单位等决定的隐蔽工程、现场签证等建设经济活动。在实际工作中，建设单位一般会先要跟踪审计单位签明隐蔽、签证、设计变更、主要材料设备等意见，再由建设单位确定等，这种做法一是增加审计单位的审计风险，二是破坏了跟踪审计制度的原始意义，不利于建设活动中所建立的权力制衡制度和监督制度。
3跟踪审计应注意的事项
3.1选择正确的控制方法
加强工程造价全过程的跟踪审计工作，可以保持工程项目建设单位与施工单位的良好关系，维护审计工作的独立性，保障工程造价控制的公正性与客观性。而针对工程造价全过程跟踪审计工作的控制，非常有必要选择正确的控制方法，明确跟踪审计工作的主要控制点，加强其他工程建设环节的造价控制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而实际的跟踪审计工作的主要控制点主要包含以下几方面：第一施工设备材料，第二施工设计变更，第三工程项目招投标，第四工程竣工结算等，确保全面而细致的完成工程造价全过程的跟踪审计的控制。
3.2跟踪审计与绩效审计相结合
全过程跟踪审计在建设项目的应用实践中，为了能够提升审计绩效，需要将跟踪审计和绩效审计有机结合起来，促进全过程跟踪审计的顺利实施，提高审计效果。为此，需要综合使用多种手段提升工程项目社会效益与经济效益，通过跟踪审计衡量建筑工程项目的社会效益与经济效益，全面把控项目管理、投资、建设等工作。对于施工企业和投资企业来说，需要健全监督审计体系，为建筑工程全过程跟踪审计工作打好基础。建筑工程建设单位和投资单位都应该意识到全过程跟踪审计的关键性作用，有目的、有意识地给相关工作人员提供更多培训机会，提高审计人员职业素养和责任意识，改善全过程跟踪审计效果。在全过程跟踪审计管理过程中，政府需要发挥作用，加强政府监督力度，尽量降低政府决策失误率，促进建筑企业社会效益与经济效益的全面提升，减少因为管理问题所造成的损失。
3.3确立建设工程造价全过程跟踪审计的重点内容
在建设资金工程造价审计中，着重审计项目资金的规范性，对于全过程的资金的审计的重点的确定是十分必要的，真正实现造价工程的管理和控制，降低各项施工成本的投入，全过程跟踪审计需要根据项目的具体实际确立查证的重点，做好项目的全方位系统性分析，做到重点监测全过程审计。真正做到对基建工程的全过程的跟踪审计，做到有的放矢。同时对工程进度进行审计，把好进度款拨付的关口，避免工程款超付的被动局面发生。
3.4提升工作人员的综合素养
工程造价全过程的跟踪审计工作具有一定的严谨性和专业性，同时，工程造价全过程的跟踪审计工作也是现阶段最为新型的审计模式。但是参与跟踪审计的工作人员，受到传统思维模式的限制，没有对工程造价全过程的跟踪审计工作进行现场调查，对施工现场做不到充分了解，进而影响了建筑工程造价全过程跟踪审计工作的正常实施，导致其工作效率以及工作质量十分不理想，降低了施工单位的经济效益。所以，针对参与工程造价全过程跟踪审计的工作人员必须进行培训教育，及时更新工作理念，不断的丰富跟踪审计理论体系，提升工作人员的跟踪审计水平。同时，在对工作人员进行跟踪审计专业的培训教育的过程中，还需要对他们进行法律法规的培训与教育，确保每一位工作人员都了解相关领域的法律法规，提升工程造价全过程跟踪审计的工作效率与工作质量。另外，在工作人员开展工程造价全过程的跟踪审计工作的时候，还要引导工作人员主动到施工现场进行考察调研，确保工作人员可以对施工现场的所有环节以及细节有一个宏观的把握，按照工程造价全过程的跟踪审计工作要求保质保量的开展工作。
结语
虽然全过程跟踪审计还面临很多问题，但是其在工程投资控制方面依然起到巨大的作用，经验表明，全过程跟踪审计不仅将建设过程中的问题提前化解，而且能提高投资效益。因此，全过程造价跟踪审计人员应努力探索，不断完善跟踪审计方法，促进工程建设相关单位的项目管理水平进一步提高，为工程行业的发展贡献自己的力量。
参考文献
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[5]罗立新.建筑工程项目全过程跟踪审计对工程造价的影响分析[J].财经界(学术版),2016(23):298
论文作者:曹方华
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第14期
论文发表时间:2019/10/29
标签：全过程论文; 工程造价论文; 审计工作论文; 建设单位论文; 造价论文; 工作人员论文; 建设项目论文; 《建筑实践》2019年第14期论文;