农民眼中的社会主义新农村，本文主要内容关键词为：新农村论文,眼中论文,农民论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2006年4月开始，我们就农民眼中的社会主义新农村问题进行了历时半年多的调查。此次调查以江苏华西、安徽小岗、山西大寨、天津大邱庄、陕西南泥湾、广东水藤（顺德）、河北西铺、山东东尉（邹平）、河南南街和七里营等10个在中国农村社会发展史上的“名村”，以及这些“名村”附近作为对照的10个普通村为典型样本，采取问卷和访谈等形式。本报告是对940份有效问卷和156个深度访谈的归纳和综合。
一、当前新农村建设中值得关注的一些现象及问题
1.农村内部形成差异明显的“三个世界”。对10个地区、20个村的调查发现，当前农村内部已经出现了严重的分化，形成经济发达村、中等水平村和经济欠发达村“三个世界”，特别是中西部的农村和沿海发达地区的农村差别尤为明显。即使10个“名村”也表现出较大的差异。比如江苏华西、天津大邱庄等经济发达村，工厂林立，环境优美，基础设施完善，村民生活也很宽裕；而陕西南泥湾、安徽小岗等一些经济欠发达村，却依然徘徊在贫困的边缘。广东顺德曾连续多年排在全国“百强县”首位，然而即使是这样的地区，贫富差距也十分明显。在比较落后的新龙村，也能找到四、五层高的豪华洋房；在比较富裕的水藤村，却依然有用铁皮搭建的房子。“三个世界”在政治、文化、教育、医疗、环境等方面也表现出明显的差异。
2.超过40％的农民不种地。调查表明，随着农村工业化和城镇化的加快，农民人均耕地显著减少，粮食作物的种植已不再成为农民生活绝对和主要的经济收入来源。在所有940个有效样本中，现在还在“耕种土地”的仅有534户，占所有被访者的56.8％，有超过40％的农民现在已不再种地了。在所有被访者中，只有178人将种地排在“家庭收入主要来源”的第一位，占总数的19.5％；其中将“耕种粮食作物”排在家庭最主要收入来源的则有161人，占总数的17.7％；而另有13.6％的人最主要经济收入来源于“自营或合营的工业企业”，等等。
3.有40％的农民认为教育是家庭最大的经济压力。调查数据显示，有40％的农民将孩子的教育作为家庭经济压力的最主要因素。在义务教育阶段，有8.5％的适龄儿童失学、辍学，其中，44.3％的学生是因为“缴不起学费”而失学。“子女教育”是农民最沉重的经济负担。培养一个高中生的花费，可能需要花掉一个农村家庭10年以上的纯收入。访谈发现，农民对国家义务教育的态度，从总体上看还是比较满意的，子女教育的压力主要来自初中以后，即高中与大学阶段。
4.近半数的农民未参加合作医疗。调查发现，目前农村合作医疗的覆盖面不广，仍有近半数的农民未参加合作医疗。由于信息沟通不畅等原因，大多数农民不清楚合作医疗的具体内容，对合作医疗保险持怀疑甚至不满意态度，认为新型农村合作医疗制度并未给他们带来多大的实惠。农民普遍反映合作医疗报销的限制过多，他们无法全部理解，有些地方的合作医疗政策变化太快，农民往往感到无所适从。在少数地区，合作医疗的“参合率”出现下降趋势，如果资金不能到位，农民将会对新型农村合作医疗制度失去信任。
5.超过四分之一的村庄生活垃圾没人管。在被访的935人中，有242人坦陈村里的生活垃圾没有人管，随便乱扔，占到总数的25.7％；而作为主要生活污染源的粪便，处理情况则更为不理想，有47.9％的被访者反映村里根本就没有公共厕所。工业化所导致的环境污染，正由城市向乡村转移，这是农村环境不断恶化的又一重要原因。此外，化肥、农药、薄膜等污染也相当严重。
6.符合法律程序的基层选举不到60％。在“村干部怎么产生的？”这一问题的调查中，被调查者回答“通过选举产生”的占总数的87.6％，但其中符合法律程序的选举仅占56.7％。在调查的有效样本中，有34.1％的村民没有参加换届选举。在接受调查的20个村庄中，相当一部分村的村干部并非通过合法选举而产生，在某些村，群众评议倒数第一的村支书，却往往在党内选举中高票当选。在了解村务公开情况时发现，有39.5％的村民表示本村的财务没有公开过，明确表示村里财务公开了且他们亲自看过只占26.2％。
7.遇到纠纷只有1％的农民选择法律武器。调查中发现，几乎所有的村在法制建设上都存在着或大或小的问题。村民法律意识不高，怯于依法维权，社会治安混乱，家族势力和利益集团掌握村庄政治等，种种不和谐现象成为影响新农村建设的重大障碍。调查结果显示，在遇到纠纷时，只有1％的人选择直接用法律武器——向法院提起诉讼，而有多达49.7％的人认为找村干部调解是更好的方法。
8.电视是农民最主要的娱乐方式和信息传播工具。一些经济落后地区的农民反映，过去还有文化站，现在很多地方都没有了，乡里能放电影的礼堂也拆了，“现在农村除了看电视、打麻将，真的没什么文化活动，白天听鸡叫，晚上听狗叫”。乡村传统的文化活动正在衰落，57.4％的受访者说，他们村已经好多年看不到庙会、社戏等传统文化节目了。在信息传播方面，87.8％的人认为“看电视”是村民了解国家政策的最主要途径。在文化设施方面，20个村中篮球场是最多的，有60.92％的村建有篮球场，下面依次是老年活动中心、村民广场、村庙、戏台、其它运动场、棋牌室、台球室、卡拉OK房等，但数量有限且设施简陋。
二、农民眼中的社会主义新农村的基本形态
社会主义新农村，是中国广大农民心目中美好家园的代名词。作为新农村建设的主体，农民对于新农村有着怎样的理解和认识、期盼、要求，他们眼中的新农村是一幅怎样的图景，以下9个方面是农民们给出的答案。
1.“钱袋子鼓起来”。不管是在富裕的江苏华西村，还是在比较贫困的陕西南泥湾村，农民对新农村建设最主要的认知无一例外地首先表现为“发展农村经济，人人有活干，村村有厂子，走上城镇化道路”，74.9％的村民感叹：“要是有钱就好了”，认为新农村建设首先应该增加收入，在6个选项中排在第一位。接下来依次是教育、环境、医疗、村政及其它。
2.“孩子都有学上”。农民越来越意识到教育的重要性，他们希望新农村的孩子，不仅要上初中，更要上高中、上大学。农民期盼国家继续加大对农村教育的投入与支持，增设农村高级中学，改善农村办学条件。希望教育行政部门能出台相关政策，鼓励城镇重点中小学的优秀教师定期到农村执教，使农民子女也能享受到城镇学校的优质教育资源，保障农村孩子上高中、上大学的权利。希望从源头上规范教育收费，从根本上解决教育乱收费的问题。
3.“家里人都能看得起病”。农民盼望看病难、看病贵问题得到切实改善，认为“新农村建设应多建点医院，药价要符合咱老百姓实际，如果能在村里建一个设备齐全的、规模大一点的医院就好了”。希望进一步深化和完善新型农村合作医疗制度改革，增设定点医疗机构，扩大报销范围，提高报销比例，方便农民就医。盼望国家进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育等农村社会保障体制，“最好能在乡镇设立养老保险常设机构”，方便参与投保及领取养老金，并希望在农村推广多种险种，使不同收入、不同需求人群有更多的选择。希望扩大现有农村最低生活保障覆盖面，把残疾人、高龄老人纳入最低生活保障范围，真正使贫困农民“病有所治，老有所养，穷有所济”。
4.“水、电、路通到家门口”。农民盼望国家及政府部门在农村电网改造、生活用水和交通、通讯等基础设施建设上加大投入，切实解决农民的交通、用水、用电、排污、灌溉等生产生活问题。希望“像城市那样，社会公益事业不要群众出钱、出力，让农民也能享受到政府提供的这项服务。”
5.“楼房整齐有规划”。调查显示，农民基本上按照城市的样子，规划自己心中的新农村，希望“统一规划住房，集体安排教育”，“能集体供暖、自来水入户，物业、门卫、娱乐、文化设施等一应俱全”。河北遵化西铺村党支部书记说：“搞新农村建设，农民盼改善生活，同时农民也怕折腾，政府不做规划，说不定哪天修马路搞开发区就把我们新建的楼房圈进去了。”而不少基层干部则认为，“社会主义新农村首先应当是节约型新农村，要吸取不搞规划或不科学规划，造成轮番拆建、浪费惊人的教训。要保护好耕地，不能盲目上项目，否则要付出沉重的代价，无法向子孙后代交代。”
6.“生活环境再美些、污染再少点”。农民希望新农村建设要加快经济发展但更要注重环境保护。农民们说，新农村就是环境优美，绿化很好，河流清澈，没有污水。在已初步实现城镇化的乡村，如大邱庄和华西村的居民认为，新农村要有下水道、自来水、垃圾处理厂、污水处理厂等环境工业，盼望在农民集中居住区开展生活污水、垃圾无害化处理和再生资源回收利用工作，改变过去乱扔垃圾、随意排放污水等不良习惯。
7.“多些文化娱乐设施”。村民对文化生活的诉求特别明显。山东邹平东尉村农民张洪宝认为，新农村应该“多些娱乐设施，看报纸的地方再多些。”大邱庄镇居民反映，“要多建文化设施，像老年活动中心啊、跳舞场啊、图书馆啊，让我们文化生活上更充实些。”山西昔阳武家坪村党支部书记说，“新农村建设就该有个活动场地，搞些文艺演出啥的，大伙儿说说新风尚，唱唱新文明。”山西大寨村民认为，“建设新农村首先要让咱们农民文化生活丰富起来，政府应多组织一些文化活动，把城里的好电影、好戏送到咱村头来。”
8.“大伙儿在一起和睦相处”。“新农村就该有新风气！”农民都希望新农村民风应该“像过去那样淳朴，多些沟通，少些隔阂，大伙儿一起劳动，一起吃饭，一起娱乐。”认为新农村“不能光有蔬菜大棚，不能光有水泥路，不能大家低头忙挣钱，还得有‘一人有事大家帮，全村有事共商量，敬老爱幼学贤良，和谐助人成风尚’的良好风气。”村民希望“像红白理事会、道德评议会、禁赌协会等各种群众自治组织，都要建立起来，让大家一起参与，共同抵制歪风邪气，弘扬社会正气。”
9.“有一个能为咱们做实事的村班子”。农民希望在推进新农村政策的实施过程中，一要落实，二要有个好班子。特别希望村干部成为新农村建设的带头人、致富的引路人，有一个“能为村民做实事、为人正直、有能力、敢为村民说话的村班子”，一心为民谋利益，把百姓的事放在心上，把实事办在群众的心坎上。
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