关键词:疫情防控；复工复产；全球供应链
引 言
以“在不同的防疫阶段推动不同的复工任务”为总体思路，针对疫情初期、疫情爆发期、疫情转弱并逐步受到控制、疫情尾声等阶段明确复工复产重点工作事项，做到有计划、有部署、有落实。
一、疫情防控和复工复产“十大流程”
（一）疫情初期，生产企业工作的重心是各项防疫准备工作。
生产管理角色尤其是党员同志应尽早到岗组织防疫和复工任务，全面梳理疫情对生产的影响，如上下游产业、原材料、耗材辅料、物流、人力资源、客户需求等方面。梳理内容不应凭空想象，应站在各企业生产实际的基础上，结合国家有关要求和地方疫情情况制定《疫情防控与生产恢复工作实施方案》，统一复工思路，建立防疫体系和应急流程；按照地方要求提前组织管理、后勤、作业人员返回驻地后隔离；为后续组织快速复工复产奠定基础。
（二）做好防疫工作的同时，尽快提出复工申请。
组织各企业按照属地政府和上级单位疫情防控要求、6S标准，从“产、供、销、吃、住、行”六个方面做好复工准备工作，复工前须达到人员安全教育和领导带队检查覆盖率100%；安排专人主动对接地方政府，尽早取得复工批复。
（三）复工前期，落实安全、防疫确认交底，保障防控物资。
组织对厂区、办公区、食堂和宿舍进行复工前消毒和安全大检查，及时消除隐患，把疫情防控措施纳入日常的安全生产培训和交底。疫情防护物资储备应与复工人数相匹配，备足防护口罩、体温枪（计）、84消毒液、75%医用酒精、消毒防护物品等物资，并应具备可靠的补给能力。安排专人组织防护物资的统计与发放工作，确保员工作业期间的正常供应。
（四）企业复工后，重点推动车间复产。
各单位此阶段重点是一线作业人员存在返回难、吃住难的问题，组织各单位鼓励（必要时适当激励）、帮助、指导外协队伍返回隔离，充分利用好自有集体宿舍等资源；同时结合地方实际，组织有资质的机构分批开展核酸检测，对冲隔离用工成本。
（五）分类分级调整生产计划，排定生产资源优先级。
以客户需求和实际生产进度（状态）为原则，明确并细化各项目复工优先顺序，见图1，梳理排产计划，制定赶工措施，结合客户需求合理调配疫情影响较大的区域任务，并协同经营人员、公司领导与客户沟通解释工期延迟事宜。指导监督各单位按照优先级顺序，分解计划并落实各阶段的资源配置，优先集中调配和合理使用相关资源，做到重难点和海外项目先行，有序推进项目复工复产。
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图1 生产计划调整的信息流示意图
（六）主动帮扶产业链下游外协厂家复工复产。
定期收集下游供应商的复工信息，有针对性地指导监督各外协厂家和供应商履行复工复产申报手续，必要时向小微供方支持防疫物资，协助解决原材料供应和运输困难，促进产业链上下游有效衔接。
（七）提前做好疫区的生产调整与恢复工作。
本次疫情对湖北省尤其是武汉地区的冲击较大，应提前组织生产评估，主动将生产任务调配至其他生产基地或外协厂家，密切跟进湖北的复工、人员隔离和物流政策，并持续与当地的外协厂家和生产基地保持沟通，做好复工后抢工期的准备工作。
（八）加强供应商、外协厂家和外协作业队伍监控。
一是主动与供应商进行沟通，了解其复工情况、海关和物流运输等信息，梳理可能延迟交货的情况并做好应对措施。二是认真复核外协单位的生产计划及赶工措施，摸清外协单位的复工状态，确保信息及时、准确。三是梳理关键零部件当前库存情况、供应商复工状态，结合疫情预估持续时长，及时发布物料延期及缺料风险预警。四是根据风险等级，结合经营信息开展风险物料预投储备、应急渠道开发等工作。五是加强外协队伍管理，尽快组织外协劳务人员返程复工和隔离留观，开工后加强对劳务人员的排查和登记。
（九）随着疫情减弱并逐步受到控制，推动产能全面恢复。
各企业在完成复工复产阶段性任务后，生产工作重心逐步从防疫、复工复产转移到产能恢复阶段，在此阶段全面加强排产管理和生产性物资供应保障，协助外协厂家和供应商复工复产，必要时协同供应商向省、市、上级单位申请开通绿色通道；积极拓宽防疫物资采购渠道；安排专人收集国内物流、海关政策，收集产业链上下游原材料的供应情况；针对生产瓶颈环节组织“两班倒”“三班倒”；协同保障原材料供应，推动企业以及产业链上下游产能全面恢复。
（十）国内疫情进入尾声，境外疫情开始蔓延。
境外疫情蔓延主要影响两个方面，一是进口件保障供应。预计3个月内生产所需进口件的供应存在重大风险，采取国产部件替代的方式自救。按照高、中、低地风险等级分别制定提前发运和国产化替代的相关措施，加大对关键技术的自主创新。二是波及境外在建项目及人员。组织各单位密切跟踪欧洲、新加坡等国家疫情进展，梳理境外在建项目情况，一方面最大限度减轻欧洲供应商减产、停产对生产的影响，另一方面保护海外职工的人身安全，确保境外在建项目稳定运行。
二、复工复产的保障措施
（一）组织收集复工信息情报。
包含生产、项目、安全、物资、物流、防疫、进口件、境外项目等方面的信息，复工日报须报领导小组决策。报送内容和频率随着疫情变化而不断调整，疫情前期每日一报，后期分阶段逐步降低频次、压减模块。
（二）有效量化产能恢复情况。
作为劳动密集型的生产企业，作业人员返回/上岗率、原材料（零部件）供应情况是判断产能恢复情况的两个主要因素。作业人员方面，鼓励作业人员早返回、早上岗，必要时采取激励措施。原材料供应方面，一是关注钢材厂家复产情况；二是组织外协厂家、供应商复工复产，重点统计其作业人员上岗数量；三是要着重关注国内外物流政策变化，及时关注报关清关、超限运输办证等信息。
（三）充分识别并运用政策法规，做好客户沟通解释。
企业应积极应对和化解因疫情防控所采取的各种措施给企业带来的影响，防范法律合规风险，减少或避免损失。重点总结梳理生产施工、采购租赁、物资贸易、劳动用工、财政税收、法律诉讼、境外法律合规风险防范等方面的政策法规并充分运用。
三、复工复产过程中的注意事项。
（一）注重数据信息上下对应、口径一致。
疫情前期，大量的信息数据在各个接口存在重复、反复报送的情况，应加强与上级沟通、与同级配合、与下级协调，促进党建与行政融合，统一各项资料的报送内容和流程，避免统计口径不一、盲目增加工作量、重复报送的情况。
（二）特殊时期项目工期调整需提高审批层级。
因疫情影响，面临的客户工期压力增大，应及时梳理项目进展，逐一重新了解客户实际需求时间，主动与客户做好沟通解释，合理调整工期，争取将疫情纳入不可抗力因素。项目组成员注意与客户沟通调整工期时，须经过大项目经理审核，防止出现客户对供应能力产生质疑影响后续经营的情况。
四、面对疫情，积极改变的几项建议
（一）提倡云办公。
云办公主要有云协同、云会议、云培训三个方面。特殊时期通过无接触的方式，有效、快速落实领导小组对疫情防控与保障生产恢复的决策部署，积极运用互联网优势，在特殊时期广泛使用云办公，提高办公效率、降低办公成本，实现多方系统链接。
（二）大力提升信息化、智能制造优先级。
通过全流程的业务平台，辅助钉钉、信息平台等工具，可以快速实现各项数据的分析，并快速调集相关资源对问题进行处理，通过网络迅速的组建一支有战斗力的团队，大大提高工作效率。
在疫情背景下，一线作业人员严重缺乏，阻碍了生产进度。疫情之后更多行业也将加速推向“少人化、无人化、智能化”。智能制造不仅能提高企业工厂的生产效率，更能大大降低关键时期的用工风险。
（三）加快进口件国产化的扶持援助力度。
当前国内装备制造业的零部件国产化发展十分迅速，但是尚未形成全产业化。建议从国家到地方政府加大国产化应用政策扶持，促进国产化步伐进一步加速，保障关键核心零部件供应，借助疫情带来的迫切需要，实现国产化跨越式发展。
结束语
疫情就是命令，防控就是责任。新冠疫情是不期而遇的新挑战，是突如其来的新考验，疫情终将过去，但是2020年一季度所做的工作，对于生产企业应对将来的重大风险，加强蜂巢式党建与经营生产工作的融合促进作用，提高安全生产和供应链方面的管理水平，也将会产生持续的推动作用。
参考文献
[1]朱道立，陈祥锋.生产企业如何快速实现疫情防控与复工复产[Z]. 阿里云开发者社区，数字化转型研究联盟，2020.
论文作者:张竞争
论文发表刊物:《科学与技术》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/29
标签：疫情论文; 防控论文; 组织论文; 作业论文; 防疫论文; 情况论文; 人员论文; 《科学与技术》2020年第1期论文;